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1、附件1:基建工程安全管理“五个严禁力及条文释义一、严禁非法转包、违规分包1、词义解释转包：是指承包单位承包建设工程后， 将其承包的全部建设工程 转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别 转给其他单位承包的行为。2、严禁细项1）严禁承包单位非法转包：a）严禁承包单位在承包基建工程后，将其承包的全部工程转给 其他单位；b）严禁承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发 包给其他单位。2）严禁承包单位、分包单位违规分包：a）严禁承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资 质单位；b）严禁承包单位在未经监理单位审核、建设单位批准的情况下, 将承包的部分专业工程或者劳务作业
2、分包给其他单位；c）严禁承包单位将基建主体工程的施工专业分包给其他单位；d）严禁专业分包单位再次进行专业分包；e）严禁劳务分包单位再次进行分包。备注：1、送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程项目的主体工程， 是指送电线路工程的杆塔组立、架线和附件安装，电力电缆的敷设和电缆头制作、 安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立，一次、二次等电气 设备安装等工程。2、允许专业分包的非主体工程包括土建工程和消防、计量、特殊调试、通信等要求特殊专业资质的工程。二、严禁以包代管1、词义解释以包代管：是指建设单位、施工承包单位等通过将责任和权利等 以合同形式分包给基他单位、企业等，发包方对施
3、工组织、安全、质 量等未进行有效管理。2、严禁细项1）严禁建设单位工程建设管理缺位， 任由承包单位施工。如缺失 业主项目部等；2）严禁监理单位工程建设项目部不到位， 任由承包单位施工。如 现场监理缺位；3）严禁建设工程承包单位以包代管，不配置施工项目管理机构和 派驻相应人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理 人员等必须是本单位的人员），施工安全、质量、进度和造价管理不 到位，任由分包单位施工。三、严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入 网施工1、词义解释皮包公司：是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员， 从事社会经济活动的人或集体。挂靠、借用资质：不具备资质的
4、企业挂靠或者借用有资质企业的 名义承揽工程的行为。2、严禁细项1）严禁“皮包公司”承包工程。工程中标单位一旦被发现其为“皮 包公司”，即取消其中标资格；建设工程承包单位不得将专业施工和 劳务作业分包给“皮包公司”；2）严禁不具备资质的企业挂靠有资质企业承揽工程。 建设工程承 包单位不得将中标项目转让其挂靠单位（常以分公司名义出现）施工;3）严禁不具备资质的企业借用他人的资质承揽工程。 建设工程承 包单位不得将中标项目让无资质的单位以白己名义施工。四、严禁未落实安全风险控制措施开工作业1、词义解释安全风险控制措施：是指施工生产中，为消除或降低安全风险而 米取的管理和技术措施。2、严禁细项1）严禁
5、承包单位在未按照公司电网工程建设施工安全基准风险 指南，开展项目风险辨识、风险评估和风险定级的情况下开工作业；2）严禁承包单位在未执行公司电网工程建设安全施工作业票： 未办理安全施工作业票的情况下开工作业；3）严禁承包单位作业人员在未接受安全技术交底的情况下开工 作业。五、严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。1、词义解释安全教育培训：是指以提高从事安全生产工作的相关人员的安全 素质为目的的教育培训活动。2、严禁细项1）严禁承包单位人员无证上岗，包括项目经理、项目总工、技术 员、安全员、质检员、机械设备管理员、材料员等未取得相应资质证 书的人员；2）严禁未经过安全教育培训、并考试合格的作业人员上岗作业， 包括未经政府相关安全主管部门或南方电网公司安全规程考试的人 员。
