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1、2019年甘孜藏族白治州政府工作报告全文2019年1月7日在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上甘孜藏族自治州人民政府州长肖友才各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提 出意见。一、20XX年工作回顾20XX年，州人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监 督支持下，团结带领各族十部群众，以坚如磐石的信心、破除万难的勇气、坚韧 不拔的毅力，经受了一次乂一次严峻考验，打赢了一场乂一场艰苦硬仗，夺取了 一个又一个重大胜利，创造了一个又一个工作奇迹，保持了经济社会高速度与
2、高 质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势， 完成和超额完成州十 二届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值亿元，增长 9%超目标任务个白分点；全社会固 定资产投资438亿元，同口径增长13%超目标任务5个白分点；工业增加值亿 元，增长11%超目标任务2个白分点；社会消费品零售总额亿元，增长 完成 目标任务；地方一般公共预算收入亿元，增长 超目标任务个白分点；城镇居民 人均可支配收入32022元，增长超目标任务个白分点；农村居民人均可支配收 入11540元，增长超目标任务个白分点；居民消费价格指数上涨低于省控 制线个白分点。一二三产业比重由：调整为：。第一，坚持以人为
3、本，抢险救灾取得重大成效。过去的一年，我州累计发生各类自然灾害50余起，连续发生了雅7工“2 16” “2 19”重大森林火灾，“ 一”黄金周雨雪冰冻、大雪封山和金沙 7工“1011” “11 03”白格堰塞湖等自然灾害。特别是金沙7工白格堰塞湖自然 灾害，是建州以来波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大 的堰塞湖自然灾害。面对突如其来的自然灾害，州委、州政府始终把保障人民群 众生命安全作为首要任务，组织发动广大十部群众，展开了一场气壮山河、艰苦 卓绝的伟大斗争。在抢险救灾中，我们众志成城、一往无前，用效率赢得时间，用忠诚创造奇 迹，率先登上堰塞湖坝顶研判险情， 率先提出陆路挺
4、进堰塞湖处置方案， 率先在 悬崖峭壁、泥泞7工滩中抢通“生命通道”，率先将大型机具运抵堰塞湖坝顶，为 夺取应急抢险决定性胜利发挥了关键作用， 累计组织抢险救援力量12084人，紧 急转移安置29387人，下拨救灾资金4100万元，发放救灾物资1190万元，灾区 人心安定、社会稳定。同时，迅速开展查灾核灾、实施应急抢险工程、启动重建 方案编制，全力恢复群众生产生活、全力保障群众温暖过冬、全力争取国家和省 上支持，为灾区恢复重建奠定了坚实基础。各位代表，没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为补偿的。 这次 白格堰塞湖灾害，既是一场重大挑战、重大考验，也是灾区发展振兴的重大机遇。 在抢险救灾中
5、，我们以对党和国家的无限忠诚，谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞 歌，以对人民群众的赤胆忠心，书写了一首首可歌可泣的壮美诗篇， 实现了 “人 员无伤亡、财产少损失、险情早排除”这一难以完成的目标， 夺取了抢险救灾的 全面胜利，创造了抗灾史上的处置奇迹，得到了党中央国务院、国家部委和省委 省政府的高度肯定。在此，我代表州人民政府，向积极投身抢险救灾的广大十部群众， 致以崇高 的敬意！向倾情支援我州的国家有关部委和广东省委省政府、兄弟市州、社会各 界，表示衷心的感谢！第二,坚持绿色发展，产业富民取得重大成效。全域旅游大跨越。强力推进以全域旅游为核心的生态优先、绿色发展，全面 开展基础设施建设年、服务质量
6、提升年、旅游营销宣传年“三大活动”，实施项 目33个，完成投资亿元，全力推进国家全域旅游示范区创建。 建成国家4A级景 区2个、3A级景区11个，A级景区总量达26个。建设旅游综合服务体83个， 建成旅游厕所127座、新改建公厕252座，开放“共享厕所” 283座，4A级以上 景区从业人员全面实现佩证上岗，稻城业丁成为全国旅游景区“厕所革命”培训 基地，海螺沟景区成为最受游客欢迎的优秀旅游目的地之一。隆重举办山地旅游节系列活动，积极参加国际旅交会、东盟旅博会等推介活动，斩获全国自驾游极 致线路资源管理金奖、国民休闲旅游胜地、探索发现之旅目的地等一大批“国字 号”奖项。全年接待游客2230万人次
7、、首次跨越“两千万”台阶，综合收入亿 元、首次突破“两白亿”大关，各地游客浪潮式涌入、全域旅游井喷式发展，我 州已经成为全国旅游热度最高、游客评价最好的全域旅游目的地之一。工业经济大发展。强力实施工业强州战略，新增规模以上工业企业6户，工 业对经济增长的贡献率达到 “两江一河”水电开发加快推进，龙洞、去学、 达阿果等电站竣工投产，新增水电发电装机 63万千瓦，建成集中式光伏扶贫项 目21万千瓦，发电总装机达1252万千瓦。加快水电送出通道建设，省网统调电 站装机全省第一，统调上网电量330亿千瓦时、首次突破“三白亿”大关。累计 参股水电装机180万千瓦，取得股权万千瓦、增长倍。启动水电消纳省级
8、产业示 范区建设，完成新都桥绿色高载能园区总体规划。有序推进甲基卡锂辉矿开发， 全面完成重点矿山改造提升。甘眉工业园区成功获批省级开发区， 飞地园区实现 产值亿元，税收分成934万元。6个州内园区纳入省级产业园区规划，实现产值 亿元、增长29%园区已经成为工业经济高速增长的重要载体。特色产业大培育。强力推进高原现代特色产业成片成带成规模发展，全力建设脱贫奔康白公里绿色生态农林产业带,建成2个白万亩特色农林产业基地。粮 食安全和“菜篮子”工程州长负责制全面落实，粮食总产量达万吨、蔬菜万吨。 建成全国最大羊肚菌集中连片生产基地。启动建设省级现代农业融合园区11个, 新发展涉农企业75家，创建省级龙
9、头企业4家。全省首个松茸及其制品地方标 准获批实施，全国首个高原食品研究院落户我州，累计登记认证“三品一标”农 产品186个，17个县通过无公害农产品产地整体认定，农产品加工业实现产值 亿元、增长10% “圣洁甘孜”成为全省十佳农产品区域公用品牌。全面布局文 化节庆产业，打造民俗文化节庆产品16个，开发文化创意产品58项，完成圣 洁甘孜业丁情打造提升，建设州级文化产业园区4个，德格麦宿非物质文化 产业园跻身全省藏羌彝文化产业走廊园区。建成中藏药材规模化种植基地万亩， 康定鸳鸯坝、乡城宵德等一批中藏医药园区开工建设。 规划建设新都桥综合物流 园区，全州整体纳入国家电子商务进农村示范创建范围，累计
10、建成乡村电商物流服务站658个，电商从业人员达8000余人，农村电商“全域统筹整体推进” 发展模式在全国民族地区推广。第三,坚持改革开放，创新合作取得重大成效。改革创新多点突破。强力推进资源管理改革，依法依规收回旅游资源开发权 8个、采砂场97处，活退矿权97宗。强力推进政府项目管理和招投标体制改革， 制定出台政府投资工程建设项目管理办法，全州建筑类企业达443户、增长倍，建筑业实现增加值亿元、增长 强力推进国资国企改革，完成州交投、城投集 团重组和业丁景区旅游开发公司、 海螺沟投资发展集团改革，康定机场集团与四 川航空集团重组有效推进。完成城乡建设用地增减挂钩流转指标1100亩。国家重大科技
11、项目高海拔宇宙线观测站加快建设。强力推进农村集体产权制度改革, 农村土地承包经营权确权万亩，流转土地万亩。农村财务管理改革全面覆盖，“互 联网+精准扶贫代理记账”模式在全省推广。开放合作四向拓展。积极融入全省“一十多支、五区协同”区域发展新格局， 全力构建“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，开展“知名企业进甘孜”和 “圣洁甘孜走进广州、深圳、重庆”等系列活动 23场次，参加西博会、广交会 等大型招商推介活动，签约项目82个，签约资金亿元、首次突破“千亿”大关。 广东对口支援和省内对口帮扶加快向对口合作转变，与广东企业签订投资协议14个、协议引资431亿元。川滇藏宵交界地区区域协作全面加强，厅
12、州、院州、 校州和政银企合作持续深化。甘孜的“朋友圈”越来越大，“伙伴网”越来越宽。民营经济蓬勃发展。制定实施促进民营经济健康发展18条措施，着力解决民营经济主体准入、营商环境、人才培养、融资投入、体制机制“五大难题”， “亲” “活”新型政商关系不断深化，创新创造活力不断激发。创建“圣洁甘 孜放心舒心消费城市” 5个。强力促进民营企业降本增效，贷款加权平均利率 全省最低。市场主体总量达55400户，注册资本金1072亿元、首次迈上“千亿” 台阶。民营经济实现增加值亿元，占 GDP勺对经济增长的贡献率达到 第四，坚持协调发展，城乡提升取得重大成效。交通建设开创新局面。强力实施交通先行战略，第三
13、轮“甘推”项目强力推 进，第四轮“交通大会战”全面启动， 建设重点项目23个，完成投资133亿元, 投资规模连续6年保持”白亿”以上，改造提升国省十道554公里，农村公路总 里程达万公里、居全省第一，基本完成乡乡通油路、村村通硬化路建设，甘孜县 成为全省民族地区唯一“四好农村路”省级示范县。 康新高速公路康定过境段开 工建设，雅康高速公路全线通车并创造了 “六个第一” “七个首次”的奇迹，成为平原向高原跨越的“云端天路”。 雀儿山隧道荣获国际ITA大奖，成为全国首 个获此殊荣的隧道工程。甘孜格萨尔机场顺利通过飞行校验， 我州成为全国唯一 拥有3个海拔4000米以上支线机场的市州。成功开辟稻城业
14、丁至广州航线，实 现华南地区航线覆盖“零突破”。 交通条件得到了根本性改善、发生了历史性巨 变，创造了天堑变通途的奇迹。城乡面貌展现新形象。强力实施城乡提升战略，建设项目346个、完成投资 亿元，建设提升“ 18+2” “魅力县城”、38个“风情小镇”、300个“美丽村 寨”，建成幸福美丽新村472个，40个村入选第五批中国传统村落名录。全力 推进城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划， 建设城镇生活污水处理设 施39项、城乡垃圾处理设施29项、农村聚居点生活污水项目264个。累计投入 亿元，完成丹巴“宜居县城”三年试点。完成 18个县城镇地下综合管线普查及 专项规划。强力推进城乡环境综合
15、整治，拆除违法违规建筑9728处万平方米。甘孜新区建设全面启动，“白镇建设行动”省级试点镇拓展至14个，全州常住人口城镇化率提高到城乡特色越来越浓厚，乡村风情越来越浓郁，乡愁记忆 越来越浓烈。乡村振兴迸发新活力。强力实施乡村振兴战略，编制州、县两级乡村振兴规 划，突出“成都后花园康养加休闲”定位， 强力建设大渡河流域乡村振兴示范 区，确定重点打造示范村282个，首批39个全面开工，成为四川藏区乡村振兴 示范工程。确定金沙7工、雅著7工流域乡村振兴试点村67个。泸定顺河堰、巴塘巴楚河、道孚尼措等骨十水利工程基本完成， 德格温拖等水利工程开工建设，巩 固提升万名贫困群众安全饮水。建成甘孜来马110
16、千伏等输变电工程，完成电力 扶贫项目110个。行政村光纤实现全覆盖。建成“支付兴农”服务点2579个，行政村普惠金融服务覆盖率达 农牧业发展越来越好、农牧区环境越来越美、 农牧民日子越来越红火。生态建设取得新成效。强力实施生态文明建设战略，启动创建国家生态文明 建设示范区，颁布实施首部生态环境保护地方性法规，全面落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，积极构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱 肚子”立体生态格局。完成“山植树”万亩、“路种花”公里、“河变湖”万亩， 成片成带打造“桃花山谷” “杏花村”万亩。划定生态保护红线万平方公里，居全省第一。实施沙化、退化草地、水土流失和川西北生态脆弱区综合治理万亩， 石渠长沙贡玛获批国际重要湿地，自然保护区数量和面积全省第一。 建成省级森 林自然教育基地4处、森林康养基地4处，建设新型建材替代传统木材建房
