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1、保持共产党员先进性教育活动工作会上的讲话 同志们：今天，我们召开市综合行政执法局保持共产党员先进性教育活动工作会议，主要任务是认真贯彻中央和省、市委关于开展第三批先进性教育活动的重要会议精神，安排部署我局保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央做出的重大战略决策。按照市委先进性教育活动办公室的安排，我局是新成立单位，参加第三批的先进性教育活动。11月28日、12月6日，中央和省、市委分别召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对搞好这项活动作了动员和部署。局党委对这项活动高度重视。从9月下旬开始，按
2、照市委先进性教育活动办公室关于做好第三批先进性教育活动准备工作的意见，首先建立健全了机关和各支队的党组织，并成立了局保持共产党员先进性教育活动领导小组，购买了有关学习资料，同时，派局先进性教育活动办公室有关人员到第一、第二批先进性教育活动开展好的单位，学习他们的先进经验，充分做好第三批先进性教育活动的准备工作。12月11日，我局召开了领导小组第一次会议，研究提出了我局系统开展这项活动的实施方案，决定今天召开会议。刚才，张炜同志宣读了市委保持共产党员先进性教育活动领导小组关于我市部分党政机关开展保持共产党员先进性教育活动的意见，吕强同志宣读了市执法局党委关于在全局开展保持共产党员先进性教育活动的
3、实施方案，最后，市委保持共产党员先进性教育活动督导组的组长高长安同志还要作重要讲话。下面，我代表局党委结合我局的实际情况，对开展好这项活动讲三点意见。一、深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要意义，切实增强搞好教育活动的责任感开展先进性教育活动，是提高党的执政能力的一项基础性工作，也是贯彻落实十六届四中全会精神的一个重要举措。全局各级党组织一定要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，务必要从事关党执政能力的提高和执政地位的巩固、事关党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安高度，事关城管队伍正规化建设，提高城市管理水平的高度，深刻认识开展先进性教育活动的重要意义。一是开展先进性教育活动，
4、是继续深化学习实践“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想武装全党的需要。进入21世纪，我国的经济社会发展和改革开放事业进入了一个新的阶段，在新的历史条件下，广大党员干部保持先进性，关键是要深刻理解和把握“三个代表”重要思想，把这种思想贯彻到我们各项工作的始终，贯彻到具体的实践中去。“三个代表”重要思想同马列主义、毛泽东思想和邓小平理论一样，是指导我们进行特色社会主义现代化建设的科学体系，深刻理解这一理论并用于指导实践，是一项长期的任务。开展先进性教育活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，努力把广大党员锻炼成“三个
5、代表”重要思想的坚定的实践者，把共产党人的先进性在建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明，以及构建社会主义和谐社会的实践中充分地发挥出来。二是开展保持共产党员先进性教育活动，是加快完善我市城市管理综合行政执法体制，提高城市管理水平，提升城市品位，促进我市经济社会发展的需要。在我市推行相对集中行政处罚权制度，建立城市管理综合行政执法机构，是市委、市政府贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要，构建和谐社会的重大举措，是我市推行依法治市工作进程中的一件大事，是市委、市政府赋予我们的一项光荣而艰巨的任务。随着城市经济社会发展、产业结构调整及城市规模扩大，流动人口增多、择业取向多元化、城市建设速度加快
6、，给城市管理特别是行政执法工作带来了一系列新的问题，也提出了一些新的要求。面对新的形势、新的任务、新的挑战，能否树立和落实科学发展观，以“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，提高城市管理的工作标准，调动全局党员、干部和全体职工的积极性，保持我局综合行政执法的良好势头，加快完善我市城市管理综合行政执法体制，提高城市管理水平，为把西安建设成为具有历史文化特色的国际性现代化大城市做出我们应有的贡献，最为关键的是，要不断提高局系统各级党组织驾驭全局的能力，充分发挥全体共产党员的先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要促使广大党员进一步牢固树立党的意识，增强群众观念和执政观念，坚持党员的思想觉悟不
7、断提高，党员工作本领不断提高，党员工作业绩不断提高，探索和建立始终保持共产党员先进性的长效机制，把党员的先锋模范作用体现到加强城市管理、提高管理水平的各项工作中去，团结和带领局系统全体干部职工与时俱进、求真务实、开拓进取，共同推进和谐美好的社会。三是开展先进性教育活动，是加强我局党员队伍和基层党组织建设的需要。保持党员和党的基层组织的先进性是保持我们党的先进性的基础。我局现有5个基层党组织101名党员，从成立综合执法局到现在，也只有不到一年的时间，局机关和各支队党的组织也是在10月份相继建立起来的，党员队伍的主流是好的，在局组建筹备各项工作中，较好地发挥了先锋模范作用。但我们也要看到，在新的形
8、势下，党员队伍中也还存在着与先进性要求不相适应、不相符合的问题。比如，个别党员理想信念动摇，党员意识淡薄；个别党员宗旨观念不强，考虑个人利益多，履行党员义务少；个别党员事业心和责任心不强，把自己混同于普通的群众，先锋模范作用发挥得不够好；个别党员纪律观念淡漠，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，工作作风不扎实；个别党员有粗暴执法、野蛮执法的行为，执法工作中有吃拿卡要问题，严重影响队伍形象；一些党员干部思想作风不端正，领导群众前进的能力不强；一些党员领导干部思想理论水平不高，不注意学习，依法执政能力不强，奉献意识比较差。另外，我局基层党组织刚刚建立，各党总支、支部目前都在抓各项制度的建立，逐步使基层
9、组织工作尽快步入正轨，党的基层组织的战斗堡垒作用还没有充分发挥。这些问题的存在，我们要高度重视并认真加以解决。具体讲，就是要着力解决好三个方面的问题：一要解决好宗旨观念淡化问题。教育引导基层党员树立正确的世界观、人生观和价值观，广泛运用多种形式，围绕“五个对照”开展大讨论，即：对照新党章和有关规定，看自己理想信念牢不牢；对照党的宗旨，看自己的服务意识强不强，是否为集体和群众做了有益的事情，有没有侵害集体和群众利益的行为；对照党员权力，看自己党性觉悟高不高，是否在各自所承担的工作中履行了党员职责；对照党员义务，看自己围绕我局各个时期的中心工作发挥作用好不好，是不是起到先锋模范作用；对照党的纪律，
10、看自己的组织原则坚定不坚定，有没有违法违纪和不文明的执法行为。二要解决好党员模范作用弱化问题。充分发挥党员与群众距离最近、接触最多的优势，不断创新活动载体，建强党员发挥作用的阵地，使他们自觉肩负起为市委、市政府分忧、为市民群众解难的责任，架起党密切联系群众的桥梁。三要解决好党员形象不佳问题。突出抓好各支队一线党员的教育管理，把严肃处置不合格党员与经常性党员教育、管理、监督结合起来，纯洁党员队伍，增强党员的党性意识，塑造市执法局各级党组织的良好形象。二、围绕完善城市管理体制和综合行政执法机制这个中心工作，扎实推进我局的先进性教育活动先进性教育活动要达到的总目标是：提高党员素质、加强基层组织、服务
11、人民群众、促进各项工作。因此，我们要积极组织广大党员和各党总支、支部认真学习领会，正确把握中央和省、市委关于开展这项活动的指导思想、总体要求和方法步骤，通过正面教育来提高党员的素质，要在解决实际问题上下功夫，要把解决思想作风问题和解决实际问题有机结合起来，思想上的提高和作风上的改进，这是衡量教育活动质量高低、成效大小的一个重要标志。（一）围绕做到六个坚持、实施五项工程、坚持四个创新、实现三个转变、抓好两个重点、带好一支队伍的目标，切实解决综合行政执法工作中的实际问题。推行相对集中行政处罚权制度，实行城市管理综合行政执法，在我市还处于探索和实践阶段，在实际运行过程中，还有许多法律上、行政上，甚至
12、是程序上、部门协调配合上的问题需要认真研究和解决。我们开展先进性教育活动，必须和解决这些突出问题结合起来。在学习动员阶段，要认真学习六个坚持、五项工程、四个创新、三个转变、两个重点、带好一支队伍的具体内容和意义，提升境界，提高标准，明确目标，落实责任。在分析评议阶段，要重点对照建立综合行政执法的有效机制，认真寻找差距，找出症结所在；在整改提高阶段，要坚持深入调查研究，要坚持实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决，使群众实实在在地感受到教育活动的成果。（二）适应建立城市管理综合行政
13、执法的要求，切实加强我局系统基层党组织和党员队伍建设。加快基层党的组织建设是加强我局系统党的建设的基础。各党总支、党支部按照高起点、高标准的要求，健全各项组织制度、工作制度，卓有成效地开展各项工作，结合开展先进性教育活动，把基层党支部建设成为领导班子好、党员队伍好、制度建设好、廉洁自律好、工作实绩好的战斗堡垒，努力把我局党的建设提高到一个新水平。要加大教育培训力度，努力提高党员干部执行政策的能力、依法行政的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。总之，要通过开展先进性教育活动，对广大党员普遍进行一次“三个代表”重要思想、科学发展观和建设社会主义和谐社会的教育，增强党员意识，提
14、高党员素质，发挥党组织在城市管理工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（三）采取切合实际的方法开展工作，增强先进性教育活动的针对性和实效性。各党总支、党支部要根据我局的实施方案，结合各自的工作特点制定具体的活动方案，有针对性地提出具体要求。要坚持理论联系实际，求真务实的原则；坚持正面教育，认真开展批评和自我批评的原则；坚持发扬党内民主，走群众路线的原则；坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；坚持区别情况，分类指导的原则。在这次先进性教育活动中，各级党员领导干部尤其县处级以上党员领导干部，不仅要以普通党员的身份参加所在支部的话动，而且要集中组织好集中学习，开展学习交流、学习报告会、谈心交流、
15、专题座谈、专题民主生活会等一系列学习教育活动，为广大党员同志做出表率。局党委已经研究，我们四名局级领导干部，根据个人所分管的工作，每人准备一个专题，集中或分别到各支部给党员上党课。各部门、各支队也要根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式，确保学习培训的效果。（四）正确把握政策，确保先进性教育活动健康有序推进。各级党组织要坚持正面教育、自我教育为主的方针，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、鼓舞士气的工作，多做启发自觉性、调动积极性的工作，切实珍惜和维护我局安定团结的大好局面。要及时发现和妥善处理带有苗头性、倾向性的问题，对涉及法律法规衔接、部门协调配合不到位，以及
16、被执法主体抗法等方面的问题，要按照有关政策稳妥处理。要坚持从严治党的方针，对那些不完全履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足教育转化，注意做耐心细致的思想工作；对经教育仍不改正、不符合条件的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要给予纪律处分。要坚持走群众路线，充分相信群众，紧紧依靠群众，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，坚持“开门”搞教育。要关心爱护基层党员干部。各级党组织要了解大家的思想，理解大家的难处，支持大家的工作，关心大家的生活和进步，努力为大家创造良好的工作环境。三、切实加强组织领导，确保先进性教育活动取得实效开展先进性教育活动是我局全体党员政治生活中的一件大事，为了达到预期目的，取得明显实效，必须要加强领导，狠抓落实。（一）建立工作保障机制，落实工作责任。全局各级党组织要把先进性教育活动列入当前党建工作的重中之重，切实抓紧抓好。要进一步强化各级的领导责任，主要负责同志作为第一责任人要亲
