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1、马哲军努力打造新时期群众工作的升级版当前，群众工作同过去相比，出现了很多新情况、新问题、新特点。中央决定在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，这既是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，也是进一步加强和改进群众工作的重要举措。广大党员干部要充分认识群众路线教育实践活动的重大意义，准确把握新形势下群众工作的阶段性特征，全面提升做群众工作的能力，打造群众工作的升级版。一、时代的呼唤：升级才能生存“升级才能生存”来自中央党校钟国兴教授一本书的书名，其核心观点是：“在多变的时代，最激烈的竞争是升级之争，不升级便是死亡。 ”中国共产党是靠群众路线和群众工作起家、发展壮大的，群众路线是我们党
2、的根本路线，群众工作是我们党的核心工作。当前，世情、国情、党情、社情、民情深刻变化，传统意义上的群众工作与发展变化的时代呈现出不适应、不协调、不衔接等问题。只有紧扣时代、与时俱进，实现群众工作的提档升级，才能巩固党的最大政治优势，化解脱离群众的最大危险，促进党的事业兴旺发达。（一）打造群众工作的升级版，是应对工作环境复杂化的需要。当前，不断涌入的各种意识形态和社会思潮，无时无刻不对群众的思想观念造成冲击和影响；各种社团组织、中介组织和民间组织迅速发展，大量的劳动者在私营企业和社会组织中工作和生活，党和政府不再是群众唯一可依赖和寻求帮助的对象；群众对党的认同已经从过去的感情认同，转变为法理型认同
3、和利益认同；在一些地方，党群干群之间的矛盾与隔阂不断加深，群众认为干部不像话，干部认为群众不听话，群众不信任干部，干部不理解群众的现象增多；互联网、博客、论坛、微博等信息传播载体的迅速兴起，使社会舆论环境发生了重大而深刻的变化。外部环境的显著变化，对群众工作提出了新的更高的要求。因此，必须着眼于环境的复杂性，实现群众工作的提档升级，不断增强群众工作的针对性实效性。（二）打造群众工作的升级版，是适应工作对象多元化的需要。伴随着社会主义市场经济的逐步建立、各项改革的深入推进，各类新社会阶层和新社会群体不断涌现，下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体问题不断显现，群众工作的对象、类型呈现出多元化
4、的特点和趋势。工作对象的多元化直接带来了群众利益诉求的多样化和复杂化。当前，群众关心的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、社会保障等问题，也有干部作风、分配不公、民族宗教等问题，涵盖了社会的政治、经济、文化等诸多领域和诸多层面。由于社会阶级阶层的分化，人民群众中出现了诉求相同或相近的利益群体。他们反映的问题往往是历史和现实相互交织，经济诉求和政治诉求相互交织，合理意见与不合法方式相互交织，从而产生叠加效应，使问题更加复杂。一百个人有一百个问题，一百个问题纠缠交织在一起，不知又会产生多少新问题，这种现象叫做社会问题的“指数爆炸效应” 。因此，适应工作对象的多元化和利益诉求
5、的多样化，必须调整群众工作的方式方法，实现群众工作提档升级，达到“一把钥匙开一把锁”的最佳效果。（三）打造群众工作的升级版，是适应工作重点民生化、民主化的需要。新时期以来，随着我国经济社会的持续快速发展，人民生活显著改善，但分配不公、贫富差距、就业紧张、社会保障体系尚不完备等问题日渐凸显，已成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决这些民生问题无疑是当前群众工作的重点和着力点。与此同时，随着社会主义政治民主化的推进，广大群众的民主意识、自主意识、平等意识、权利意识不断增强，不仅对物质利益“很在乎” ，对民主权利也“很敏感” ，利益诉求不断延伸和扩大，开始从普通化的物质利益向精神利益
6、、民主权利转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严，越来越关注政治权利和政治参与。所有这些，都要求我们尽快适应新变化，创新思路、创新方法，对新时期群众工作进行升级改造。（四）打造群众工作的升级版，是解决工作主体退滞化的需要。群众工作的主体是各级党组织和党员干部。在新形势新任务下，许多党员干部在做群众工作方面表现出情感缺失、理念滞后、方法陈旧、能力不适等问题。一方面，一些党员干部宗旨意识淡薄，对群众感情不深，思想上不贴近群众、工作上不深入群众、生活上不关心群众，不愿意与群众进行平等对话，不重视群众的意见和要求，更不愿做深入细致的群众工作；另一方面，一些党员干部工作方式、方法陈旧落后，仍然习惯于过去
7、“我说你听”的传统说教，群众工作缺乏灵活性、针对性、有效性和互动性；有的同志至今继续沿用过去机械、粗暴的工作态度和简单、单一的工作方法，依然采取强迫命令的方式，甚至出现过激行为，致使党群矛盾、干群矛盾升级恶化甚至因处置不当引发群体性突发事件，给社会和谐稳定带来较大冲击。因此，必须抓住群众路线教育实践活动的有力契机，提高党员干部做群众工作的能力，打造群众工作的升级版。二、群众的期待：在升级中升华面对新时期群众工作的新特点，我们必须顺应人民群众的新期待，跳出惯性思维和陈旧模式，运用系统论的方法，以改革创新精神打造群众工作的升级版，实现群众工作从传统到现代、全方位的升华和飞跃。（一）思想认识要升级。
8、在基层，有的同志说，社会主义救中国，群众路线救共产党；没有共产党，就没有新中国；没有群众路线，就没有共产党；党执政了，不再需要根据地了，但只有把“根据地”建在群众的心里，党的事业才会长盛不衰。否则，就会动摇执政基础，就会丧失民心，就会流失优良传统、丢失执政资源，就会失去生机和活力。做好新时期群众工作，是贯彻党的群众路线的内在要求，是我们党的优良传统，是夯实党的执政基础、确保党和国家长治久安的“生命工程” 。我们要站在事关党的生死存亡、同心共筑“中国梦”的高度，提升对新时期群众工作的战略认识，深刻把握群众工作在党和国家事业发展中的重要地位和作用，以思想认识的升级引领群众工作的升级。（二）研究对象
9、要升级。做群众工作，过去是“一个号召、一个文件、一个会议，所有人的问题都解决了” ，现在就没这样简单了。不同的人有不同的问题，不同的群体有不同的问题，相同的群体也有不同的问题。因此，必须改变长期形成的“一元化领导”与“一把抓” 、 “一刀切” 、 “一锅煮”的工作模式，在群众工作的对象研究上实现提档升级，因人而异地做好群众工作。当然，随着社会阶层分化的不断扩大，群众工作的对象、类型也在发生动态的变化。如果从与群众沟通、开展说服教育的视角来说，可以把沟通的对象分为五大类：第一类是新社会阶层。要问一问自己，与他们说话，你说得上去吗？你具备这样的能力吗？第二类是困难群众。要问一问自己，与他们说话，你
10、说得下去吗？你是否了解他们的现状与过去?第三类是年轻人。要问一问自己，与他们说话，你说得进去吗？你理解他们的文化背景吗？第四类是老同志。要问一问自己，与他们说话，你是否被顶了回去？你知道他们在思考什么问题?第五类是农民群众。要问一问自己，与他们对话，你说得拢去吗？你知道他们的所盼所急吗？（三）工作力量要升级。从宏观层面来看，要在各级党委政府的领导下，实现由少数部门少数人做群众工作向各部门齐抓共管、所有党员干部都是群众工作者转变，更加注重动员全社会的力量，尤其是善于运用群众的力量来做群众工作，形成全社会、全方位服务群众工作的良好格局。从微观层面来看，党员干部要集成研究群众工作，善于打组合拳，用真
11、理的力量凝聚群众，用感情的力量感召群众，用人格的力量影响群众，用艺术的力量感染群众，实现群众工作在力量上的升级。（四）工作境界要升级。总的说来，做群众工作，有三种境界：第一种境界是应付，昨天出现的事，今天来应付；第二种境界叫应急，今天出了事，急急忙忙来处理；第三种境界，是比较高的境界，叫应对，干明天的事。事情没发生，就有应对的预案，就把做群众工作本领练就了。领导干部，在群众工作的过程中，不能一天到晚穷于应付、忙于应急、不会应对。只有把握群众工作规律，掌握群众工作技巧，实现工作境界从应付、应急到应对的升级，才能真正把党的群众路线落到实处，进一步巩固党的执政之基，使党的事业长盛不衰。（五）工作机制
12、要升级。机制升级也是机制创新的过程，这是做好新形势下群众工作的关键所在，也是做好群众工作的重要保证。当前，要建立健全科学决策和民主管理机制、群众诉求表达机制、矛盾纠纷排查调处机制、群众工作目标管理和督查督办机制、群众工作考核奖惩和责任追究机制等一系列工作机制，努力提高做群众工作的科学化、制度化、规范化水平。同时，随着形势的不断发展，制度机制也有逐步升级换代的内在需求。因此，群众工作机制升级只有进行时，没有完成时。要根据形势和任务的需要，实现群众工作机制升级的动态化、常态化，确保群众工作运行的活力不减、张力不迟。三、事业的需求：以提能驱动升级打造群众工作的升级版，关键在各级党员领导干部，关键的关
13、键是提高做群众的能力，掌握做群众工作的艺术和技巧，这既是我们党的事业发展的迫切需要，也是群众路线教育实践活动的重要目标。习近平同志多次强调，做群众的工作，要坚持面对面的方法，善于同群众说话。群众工作，说到底是做人的工作，从一定程度上也是说服教育和沟通交流的工作。党员领导干部与群众交朋友、打交道，必须懂得群众心理、了解群众愿望、熟悉群众语言、掌握沟通艺术，以能力提升驱动群众工作提档升级。（一）要和群众平等对话，消除戒备心理。在和群众的交流中，即使群众有不同看法，也要心平气和、以理服人，而不能自以为是、以权压人。领导干部要有虚心听人讲话的胸怀和度量，不要一听到不同意见，就感到难以接受。对于不同意见
14、，要通过充分地摆事实、讲道理，达到沟通的目的，如果真是自己认识脱离了实际，或者对某些问题的认识出现了偏差甚至错误，就要勇于面对、敢于承认。（二）要和群众情感交流，拉近心理距离。情感为人类所独有。积极的情感可以激发人的斗志去克服困难、创造生活，消极的情感则会使人心灰意冷、庸懒倦惰。现代管理与领导工作越来越重视人的情感。这就要求领导干部运用语言情感的影响力去感染群众、凝聚群众，调动群众的积极性。在说服教育的过程中，说话要亲切入耳、合情合理，切不可恶语伤人、挖苦讽刺。正所谓“利刀割口伤犹合，恶语伤人恨难消” ，一旦用无情的语言伤害了群众的感情，就会加剧矛盾，形成对抗，收不到说服教育的良好效果。（三）
15、要学会运用风趣的语言，营造宽松氛围。风趣的语言可以创造亲切、愉快的气氛，促进领导者与群众感情的交流和思想的沟通。从我国人民的传统观念看，领导者高于普通人，高于群众，当群众见到领导者时，通常会感到紧张、拘谨。这个时候，如果领导者说几句得体的风趣幽默的话，就会使紧张的气氛马上缓和下来，使群众的情绪由拘谨转为自然，进而打开话匣子，向领导者倾诉自己的心里话。（四）要选择巧妙的表达方式，避免对立心理。同样的意思，因为表达方式不同，效果会迥异。在群众工作实践中，领导干部要注重积累，勤于思考，积极锻炼思维的敏捷性、深刻性、全面性、独特性，讲究表达的艺术，精心选择最佳的表达方式。巧妙的表达方式，可以化腐朽为神
16、奇，化被动为主动，避免群众形成对立心理。（五）要注意语言表达的细节，追求更佳效果。古语有言，见微知著。细节决定成败。做好新时期群众工作，必须要注意语言表达的细节。群众工作中语言表达的细节，体现的是领导干部的修养，体现的是领导干部对群众的态度和感情。注意语言表达的细节，可以增强群众工作的实际效果。（六）要善于用通俗的语言表达艰深的理论问题，运用群众语言，力争化繁为简。什么叫大师？有位伟人说过：就是要用通俗的语言表达艰深的理论问题。学问做得越深的人，越能用通俗的语言把艰深的理论讲清楚。在与群众沟通交流的过程中，要努力掌握群众语言，善于运用群众的语言，让群众听得懂、听得进、能接受。（七）要善于以事说理，以事明理，学会百姓思维。现实生活中，有的干部做工作往往一开始先讲一大通抽象的理论，还唯恐高度不够，拼命运用抽象的理论构建讲话框架，注意力常常放在上级领导讲过的观点上，提法往上级领导讲话上靠拢，却很少能把握百姓的思维规律。做好新时期群众工作，善于用群众身边的事讲道理。只有这样，群众才会乐于接受，说服教育才能达到目的。（八）要学
