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1、老干部服务文化建设调研报告加强老干部服务文化建设论文对于老干部工作部门来说，认真贯彻落实中央关 于老干部工作的重要指示精神，建设高品质的“服务 文化”，提高服务质量，提升服务文化贡献度，已成 为科学发展的必然选择。为此，宁波市江东区委老干 部局抽调人员，并得到兄弟单位的大力支持，对宁波 市老干部工作部门30年来“服务文化”建设情况进行 了专题调研。一、充分认识老干部工作部门加强“服务文化” 建设的重要意义“服务文化”是老干部局文化的重要组成部分， 是体现老干部工作的服务特色、服务水平和服务质量 的物质和精神因素的总和。30年来，宁波市各级各部 门党委、老干部工作部门和人事财务等都能充分认识 到
2、加强“服务文化”建设的重要性，始终坚持加强“服 务文化”建设，将党和国家对老干部的关心不折不扣 地落到实处。加强“服务文化”建设是老干部工作部门落实中 央文件政策的需要。1982年2月，中共中央关于建 立老干部退休制度的决定指出,“老干部离休退休 以后，一定要很好地安排照顾。基本政治待遇不变， 生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作 用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则 之一。” XX年3月，关于进一步加强新形势下离退 休干部工作的意见指出，“坚持以人为本，关心照 顾好离退休干部的生活；坚持以让党放心、广大老干 部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平。加强“服务文化”建
3、设是老干部工作部门科学发 展的需要。服务的本质是人与人之间的沟通、价值的 确认、情感的互动和信任的确立，而文化是服务之根、 服务之魂，是服务的最高境界。老干部工作“服务文 化”要实现科学发展，需要建立“服务文化”体系， 建设老干部工作者认同、社会共鸣、时代引领的“服 务文化”，进而以文化力推动发展，以文化力提升服 务竞争力，使老干部工作能有效突破瓶颈、取得新的 发展。赵乐际在全国老干部局长会议上指出：“要把 解决问题、搞好服务落到实处；要想得更深、做得更 细、抓得更实，细微之处见精神、点点滴滴显真情， 进一步提高老干部工作科学化水平。”加强“服务文化”建设是服务老干部实际的需要。 不断出现的新
4、情况、新形势对老干部服务工作提出了 新要求，需要持续提升服务水平。建立和加强老干部 工作部门整体“服务文化”，形成服务理念、提升服 务能力、营造服务氛围、塑造服务品牌，是着眼老干 部实际需求的有效举措。蔡奇指出：“要树牢以人为 本、服务为先的理念，把服务好老干部作为政治责任 和一种福分；要密切与老同志联系，经常走进老同志， 了解老干部所思、所想、所盼，当好老同志的知心人、 贴心人、暖心人；要提升服务本领，结合不同群体老 干部的实际需要，加强心理疏导、精神慰藉、人文关 怀，深化个性化、亲情化、多样化服务。”二、宁波市老干部工作部门整体推进“服务文化” 建设的七大升级举措近30年来，宁波市所属11
5、个县老干部工作部门 坚持探索、实践“服务文化”的途径和方法，以七大 变革升级举措为抓手，整体推进了 “服务文化”建设, 取得了显著成效。具体做法是：变被动为主动服务理念入脑入心。经过多年 的探索、实践，各地都形成了自己工作特色的服务理 念，特别是江东、堇S州、余姚等 7地的服务理念得到 持续拓展和深化，有效改变了以往被动服务的现象。 调研显示，超过96%勺老干部工作者表示会主动践行 服务理念；在对200名离退休干部的抽样调查中，老 同志都表示认同服务理念，98%勺老干部对服务工作表 示满意。江东区积极践行“真心关爱、真情服务、真 诚付出”的“三真服务”理念，着力内化于心、外化 于形，使服务理念
6、、内涵和核心价值进入到每一位工 作人员的思想深处，持续激励着老干部工作者解放思 想、攻坚克难、创新有为，形成了同创共享的良好局 面。野州区积极推行“四零四星”服务理念，即业务 知识“零空白”，争当“学习星”；办理事项“零积 压”，争当“效能星”；日常工作“零误差”，争当“严谨星”；联系老干部“零距离”，争创“服务星”， 使服务理念更加具体化、宽角度。江北区开展的“孝 行”唱响“五心”服务活动，倡导以敬父母之心、行 儿女之情服务老干部，在潜移默化中塑造工作人员共 同的服务价值观念。奉化市把“热情服务，做老干部 暖心人；真情服务，做老干部知心人；亲情服务，做 老干部贴心人”的服务理念与深入开展的“
7、为奉献者 奉献”等主题活动相结合，有效强化了工作队伍践行 服务理念的主动性。另据调查，各地都把实行易地安 置和本地离休干部“六同”服务，作为理念并积极贯 彻。变零散为有序一一服务机制科学规范。调查显示， 各地根据老干部特点，建立了各种服务机制，促进了 服务工作的经常化、规范化。据不完全统计，目前规 范有序的服务机制已有70多个，涉及理论学习、走访 慰问、日常服务、养生保健等多个领域，有效地改变 了以往服务比较随意的现象。江东区开展的每季一次 街道冠名趣味运动会等机制，通过冠名单位领导通报 情况，让老干部了解区情，又达到与老干部一起开展 活动、一起讨论交流工作的目的；通过与宁波市老医 协合作，建
8、立“老干部科学养生保健指导基地”，形 成了 “专家专题讲课、医疗个别咨询、科学养生座谈、 专家集体义诊、定期健康体检、发放保健手册六位 一体的老干部科学养生保健机制。奉化市注重情感沟 通，开通“ 800老干部热线电话”，及时了解情况， 送达温暖，强化爱心传递机制；注重隐患防范，加强 工作人员的安全意识和医护保健知识培训，完善安全 保障机制。余姚市将联系服务制度、常用服务电话号 码、专家与老领导结对服务信息等内容编印成老干 部服务工作手册，成为服务必备“法宝”。另外， 野州、慈溪、北仓、镇海、象山、宁海等地都健全了 参加重要会议、参观考察、节日慰问、集体祝寿等制 度，建立了 AB岗工作、服务承诺
9、、限时办结等服务机 制，使老干部服务管理工作有章可循。变浅尝为深邃一一服务品牌效用合一。各地坚持 以人为本、服务为先，积极推进特色化服务活动，创 造出了许多工作品牌、服务品牌，为“服务文化”提 供了有力支撑。江东区通过创建“三真服务、情暖夕 阳”工作品牌，有效提升了老干部的荣誉感、幸福感 和信任感；在XX年底江东区的“双亮工程”十佳示范 品牌评选中，“三真服务、情暖夕阳”工作品牌在全 区所有60多个参选单位中脱颖而出，被评为“江东区 十佳示范品牌”之首，得到了区领导、广大老干部及 社会各界的广泛认可和高度评价。余姚市通过创新为 老干部服务方式，丰富为老干部服务内容，创造出了“双百”、“五联五促
10、”、“三服务、十上门”、“老 干部之家”等服务文化品牌。其中“五联五促”活动 开展以来，全局机关干部深入基层，已上门走访老干 部4180人次，电话联系老干部8000多人次，收集意 见建议并提出改进措施504条，帮助解决困难、问题 367个，到基层召开工作例会、调研指导16次，开展 党员志愿服务活动3次，为老干部服务工作铺设了一 条阳光大道。另外，江北区创建的“一零目标五心行 为准则”、海曙区创建的“文化义工服务”和奉化市 创建的老干部“满意工程、安心工程、快乐工程”等 服务品牌，为老干部提供针对服务，做到了日常服 务到位，重点服务到家，特殊服务到人，达到了品牌 指引提升服务的目的。变统一为个性
11、一一服务形式精品精致。随着老干 部工作形势的不断发展，以往那种粗犷式、一刀切的 服务方法已经不适合老干部工作，需要根据老干部个 体的不同，提供精细化、多样化服务。各地能紧贴老 干部需求，积极打造个性化服务内容，努力提升服务 质量。江东区建立的离退休干部信息管理系统，从全 从细、动态记录了全部老干部的相关信息，通过精细 分析功能、图形分析功能、超级搜索功能，查询资料 更加快捷、全面、直观；创建的“春风化雨”大讲堂， 遵循有计划、菜单式、按需求、高质量的原则，经常 性邀请16所高校的教授专家、区级以上领导进行政策 解读、时政剖析等，实现了老干部们喜欢听、听得进、 有吸引力的要求，两年多来，已经讲授
12、26课，较好地 促进了思想常新。余姚市坚持每位机关干部结对联系 20位左右老干部，坚持每月10日的“陪聊日”制度， 经常性进行电话联系、上门走访等，做到了 “八清楚”、 “三帮助”；通过建立联系服务情况公示、督查等制 度，对每次联系服务情况进行记录，每季度交流一次 联系服务情况，老干部工作专管员每季度上报一次联 系服务情况和优秀案例，做到了情况明、底子清、服 务细、措施实。另据统计，堇S州、江东、余姚、海曙 等7地积极倡导、践行“文化养老”，打造了 26个服 务平台，努力满足老干部日益增长的精神文化需求。变场所为家园一一服务阵地贴近贴心。到XX年底，宁波市全市11个老干部活动中心已经成功创建成
13、 省“满意家园”，全市11个老年大学已经成功创建成 省“教学管理先进单位”。“两个阵地”硬件设施都 得到较大改善，江东的已新建并投入使用，郸州的已 新建即将投入使用，有2个单位在规划新建中，还有 7个单位在原来基础上进行了大幅度改装。据余姚、 慈溪、奉化、宁海、堇S州、江东和镇海的调查统计， 至XX年底，“两个阵地”总占地面积分别为万和万平 方米，总建筑面积分别为万和万平方米，从数量和质 量上都实现了跨越。“两个阵地”的功能配置、软件 配套都充分体现了科学化、人性化、特色化。江东区 的新阵地处处都体现对老年人的关心和照顾。无论是 走廊过道的扶手、楼梯平缓的设置、乒乓球室铺设运 动塑胶地板、门球
14、场上的遮阳伞椅，还是把全年的常 规学习活动安排制成台历发给每位老同志、并制作成 宣传框挂在墙上等每一个细节都体现了贴心关怀；利 用足浴室定期邀请专业技师为腿脚不灵便的高龄老干 部提供修剪指甲、按摩脚底等温馨服务，广受好评； 自新阵地启用以来，前来学习参观的人数已经达96批次3200多人次。慈溪市以“精致化、人性化”为要 求，在市广播电台开设“老干部心理热线”，在市老 干部活动中心开设老干部心理聊天室，为老干部精神 慰藉提供服务；建立了文化角、爱心角、休闲角等， 努力营造和谐和美的环境。变单一为合力 服务环境拓展整合。各地坚持 拓展为老干部服务渠道，改变单一靠老干部工作部门 自身的做法，通过对为
15、老服务资源的有效整合，实现 了齐抓共管、协作配合的良好氛围，服务环境不断优 化升级。调研显示，各地100%勺公立养老机构都参与 了为老干部服务；超过 80%勺社区都开展了尊重、关 爱、呵护行动。江东区依托“家院互融”中心、建立 联动服务机制等，为老同志提供优质服务；借助社区 卫生服务中心“健康小屋”等设施，为老干部提供自 助式体检、慢病监测、健康咨询等服务。海曙区积极 整合社会机构开展为老服务，依托宁波市 81890求助 服务中心、社区卫生服务中心和居家养老服务中心三 大服务平台的资源优势，开展社区医疗保健结对、居 家养老等服务模式；建立的一支近4万人志愿者队伍， 拥有各级志愿服务站132个，
16、基层志愿服务队伍500 多支，10多个志愿服务品牌项目，已成为老干部服务 工作强有力的支撑。奉化市把卫生系统 120名青年志 愿者组成奉化市“杏林”服务队，与老干部建立结对 帮扶服务；以团市委200余名党团员志愿者为核心， 组建11支专业志愿者服务队，为老干部提供家电维 修、法律咨询等方面志愿服务；组织各社区 190名妇 女志愿者与老干部结成对子，定期或不定期地为老干 部们提供看护、聊天、家政等服务。慈溪市把老干部 社区服务管理工作与全社会居家养老工作无缝对接， 优先把老干部纳入全市“惠老双千”工程服务范围。变数量为素质一一服务队伍配强优化。老干部工 作队伍建设是加强“服务文化”建设的实践者，是做 好老干部工作的重要基础，从增加数量转变到提升素 质，是实现老干部工作科学发展的关键。各地以推进 服务型、学习型、创新型机关建设为抓手，着力建强 工作队伍。以江东一地为例，老干部工作人员在编人 数不仅在由成立之初的2人增加到了现在的9人，更 使平均年龄由原来的49岁下降到了 38岁，均为
