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1、市国资委2018年工作总结和2019年工作安排2018年，市国资委以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、省委一届 三次全会和市委十届五次全会精神，认真落实市委、 市政府决策部署，全面实施市委“一个目标、两篇文 章、三大工作抓手、四个加快建设”工作思路，全力 打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三 大攻坚战，不断完善国资监管体制，深化国有企业改 革，促进国有资产保值增值，为我市经济社会发展作 出了积极贡献。一、2018年主要工作情况（一）出资企业经济运行情况。截至9月底，出资企业实现资产总额亿元，增长 完成355亿元目标任务的预计全年有望达到 396 亿元规模；
2、负债亿元，增长所有者权益亿元，增长 实现营业收入亿元，增长完成8亿元目标任务的 预计全年有望实现9亿元；净利润1148万元，同比增 加2252万元，完成3500万元目标任务的全年力争 基本实现既定目标；上缴税金 7800万兀，增长资 产负债率在20xx年的基础上下降个百分点，仍保 持在较低水平；国有资本保值增值率 完成g标任 务的有望实现全年既定目标；预计上缴国有资本经 营预算收入980万元，完成680万元目标任务的增 长（二）主要工作开展情况。1. 国资国企改革有新进展。一是“三供一业”分 离改革稳步推进。加强统筹调度，细化责任分工，全 力做好在攀央、省企“三供一业”协议签订、资金争 取、项
3、目改造等重点工作，分离移交工作正在积极稳 妥推进。截至9月底，供水、供电、供气、物业完成 改造数和签订正式协议数分别为：供水，5393户和121906户，累计完成目标任务的供电，13046户和 112113户，累计完成目标任务的供气，2812户和 6293户，累计完成目标任务的100%物业，2575户 和113620户，累计完成目标任务的二是企业资产 资源重组整合扎实推进。拟订并报市政府批准攀枝 花建设（集团）有限责任公司管理层级优化整合方案， 已率先完成市交投公司与市路桥公司的吸收合并。组 织对全市经营性国有资产资源进行全面清理， 按照攀 枝花市国有经济发展（20xx2020）发展规划，结合
4、当前实际，拟订了对我市市属国有资产资源进一 步重组整合优化配置方案，上报市政府审核。将仁江 钮钛公司、市金泰房地产集团公司从市国投集团剥离， 有效提升企业的资产质量，巩固了市国投集团AA信用 等级。三是现代企业制度建设继续加强。积极推进企 业董事会规范化建设，调整补充建设集团、攀枝花宾 馆、园林建设公司、金泰公司等企业董事会和经理层 班子，不断完善企业的班子配备。积极探索国有企业 经营管理人员队伍建设的新途径，研究制定攀枝花 市属重点国有企业董事会选聘高级管理人员的实施意 见（试行），明确了市场化选聘的程序、方式和 条件，规范了董事会履行选人用人职权。不断改进外 派监事制度，围绕“三重一大”事
5、项，通过列席企业 董事会、经理办公会等重要会议方式，监事会监督工 作的独立性和有效性得到增强。四是市属国有企业公 车改革顺利实施。出台关于攀枝花市市属国有企业 公务用车制度改革的实施意见，通过强化业务指导、 培训和政策答疑，全面完成国有企业公车改革相关工 作。截至目前，21台拟处置车辆已完成评估，其中， 2台进入直接报废程序；11台车已在西南联交所攀枝 花分所网上公开竞价成功，平均溢价率达到 剩余8 台车继续公开竞价。2. 服务发展大局有新作为。以推进市委、市政府 战略实施为中心，切实发挥国企国资的引领担当作用。 一是围绕做好“机钛、阳光”两篇文章精准发力。深 化与攀钢及旗下的天府惠融、积微物
6、联的战略合作， 全力推进国家机钛交易所建设和机钛产业并购以及机 钛产业的供应链金融贸易；围绕智慧城市建设和大数 据产业发展，高水平实施攀枝花智慧城市大数据中心 一期项目建设，统筹推进发改、总工会、公安、政务 中心等政务大数据项目；全力推动攀枝花康养产业信 息平台上线，服务全市“康养+”产业发展，为全市智 慧养老、智慧医疗等项目落地创造了条件。二是围绕 项目建设强化资金保障。监管企业努力提高政治站位， 围绕全市中心工作大局，积极为全市重大项目建设筹 集资金。截至目前，监管企业累计实现融资亿元，提 供担保亿元，有效缓解了市级重大基础设施项目、民 生项目和重大产业项目的资金缺口难题。在推进项目 建设
7、方面，市国投集团积极探索花城新区开发建设新 路，研究提出了 “产城一体、产融结合、一二级联动、 整体开发”的产城融合模式，先后与碧桂园、中建一 局、恒大地产、成都金茂等实力企业深入对接并取得 积极成效。截至目前，花城新区累计完成开发建设投 资亿元，干橄路工程顺利完工，市政务服务中心顺利 封顶，干鑫路工程、天星湖公园等项目有序推进。市 建设集团公司采取发行债券、设立基金、申请流贷等 方式，多管齐下拓宽融资渠道，全力确保了攀枝花市 妇女儿童医院项目、金沙江三堆子大桥、仁和区火车 南站“商贸城”市政道路配套工程等一批市级重大项 目的顺利实施，累计完成投资亿元。市水务集团全力 做好了观音岩引水工程的资
8、金保障、质量管控、干线 支线管道建设等工作，确保了工程按节点稳步推进。截至目前，尖山隧洞、大水井隧洞、观音岩管桥、503 管桥等控制性工程已相继建成，河门口水厂、炳草岗 水厂、大渡口水厂相继通水，提前完成中心城区通水 目标，累计完成投资亿元。三是围绕民生民情做好服 务保障。市国投集团积极支持棚改项目建设，累计筹 集棚改资本金10亿元，协调贷款银行累计完成资金使 用支付40余亿元，惠及全市万余户棚改户。市水务集 团积极践行国企责任，全力做好生产、生活用水保障。 1-9月，累计为全市提供工业用水 2545万吨，同比 增长有力地促进了我市工业经济发展；坚持实施三 级水质检验防控机制，对原水水质实行2
9、4小时实时监 测，确保了自来水水质综合合格率100%积极开展便 民服务，全面推广微信缴费、银行代扣、中国移动“和 生活”、电信“翼支付”平台缴费等非柜台缴费方式， 打造全方位服务体系，不断提升服务质量3. 企业转型升级有新成效。一是混合所有制经济 稳步发展。新组建攀枝花阳光智慧康养网络科技有限 责任公司、攀枝花太阳谷投资管理有限公司、攀枝花 市三农信息科技有限责任公司、市金泰房地产集团装 饰装修公司等4家混合所有制企业，为促进国有经济 实现高质量发展注入了新动能；积极探索完善混合所 有制企业治理机制，攀枝花市属国有企业混合所有 制发展路径研究纳入了全省国资国企改革的骨干课 题。二是对外开放合作
10、再上台阶。积极推动国投集团 充分对接资本市场，先后与成都金控集团、中信弘慈 医疗集团、阜升科技、中凡科技签订战略合作框架协 议，涉足资产管理、康养医疗、智慧停车等业务领域， 促进多元发展；与川能智网合作，全力推进我市工商 企业智慧能源数据云平台搭建，已签约云平台合同14 份，有意向企业20余家；与合美壹家合作共同打造攀 枝花首个智慧康养大厦，实现了智慧+康养产业的卡位 布局。三是企业投资方向不断优化。市属国企紧紧抓 住我市建成国家战略资源创新开发试验区和国际光康 养旅游目的地等契机，积极培育新产业、新业态。其 中，市国投集团发起设立基金总规模达 150亿元的机 钛产业发展基金、康养产业发展基金
11、，目前，两只基 金已完成备案，已募资到位资金亿兀，并对天成丝绸、 大江钮钛、攀钢钮钛等一批优质项目展开了投资。同 时积极探索组建供应链基金、现代农业基金等，进一 步推进我市投融资体制创新工作。4. 国资监管水平有新提高。一是“阳光国资” “法 治国企”建设切实加强。完善重大事项决策程序，深 入推进企业外聘法律顾问建设，积极推进政务公开和 国企运营监管信息公开。结合对宪法的学习宣贯， 扎实开展“七五”普法、“法律七进” “依法治企” 活动。根据监管企业行业特点和生产经营实际，制定 攀枝花市国资委普法责任清单，编印攀枝花市 国资委2018年依法治市读本，有效促进了企业依法 经营、依法管理、依法决策
12、。二是产权基础工作不断 夯实。出台攀枝花市企业国有资产交易监督管理办 法，对企业产权转让、增资、资产转让、资产出租、 资产合作等行为进行了明确，进一步规范了企业国有 资产交易行为，有效防止国有资产流失。全年对企业 26宗资产进行公开挂牌交易，公开交易率100%交易 金额1800万元，溢价三是风险防控能力不断提高。 围绕市委、市政府打好防范化解重大风险攻坚战的决 策部署，紧盯“为民营企业担保和融资贷款”风险控 制，组织对3家监管企业为8户民营企业提供的担保 贷款进行了评估，对发现的隐患及时督促企业进行了 整改。加强企业融资债务管理，印发了攀枝花市国 资委关于加强监管企业融资债务管理的通知，组织
13、对市国投集团、市建设集团、市城投公司等监管企业 上报的18项融资担保事项进行严格审核把关，进一步 规范了企业融资行为，有效防范了企业债务风险。四 是财务审计监督不断加强。常态化制度化推进对监管 企业资产、财务状况的监测监督，及时掌握企业生产 经营和成本控制状况，发现异常情况及时督促企业加 强分析研究，切实提升了企业的风险预测预警和财务 管理能力。切实发挥审计监督对企业发展的服务、保 障和促进作用，组织开展对花投公司、园林建设公司、 攀枝花宾馆领导人员离任经济责任审计及攀枝花宾馆 清产核资工作，对审计出的问题单列责成企业整改。五是安全环保和信访维稳形势保持稳定。严格落实安 全、环保和信访责任，强
14、化问题导向、源头治理。特 别针对环保督察“回头看”关于川投电冶堆渣场整治 要求，严格落实督导责任，坚持每周两次深入现场检 查工程进度，协调解决施工中存在的问题，堆渣场治 理工作平稳有序。截至目前，共组织开展安全环保检 查30余次，处理来信来访62件/次，接待上访人数 500余人/次，稳控处理群体上访事件6起。委系统安 全、环保和信访维稳形势总体稳定。5. 一批重难点工作有新突破。一是川投电冶45% 股权及债权成功转让，有效防止了国有资产流失。二 是剥离企业办社会职能工作顺利推进，国务院国资委 在成都举办的全省剥离国有企业办社会职能和解决历 史遗留问题工作座谈会上，我市剥离企业办社会职能工作得到
15、了与会领导的肯定。三是攀宾转企改制稳步 r隹进，督促指导攀枝花宾馆制定攀枝花宾馆转企改 制方案攀枝花宾馆自愿辞聘工作方案，自愿辞 聘工作正有序开展。四是督促金泰公司制定年度扭亏 脱困工作方案，大力推进降本节支，扎实做好新项目 建设，企业生产经营稳步向好。6. 国企党建取得新成绩。一是落实全面从严治党 主体责任。坚持党建工作与改革发展稳定工作同谋划、 同部署、同推进、同考核，做到工作责任上手上肩， 工作要求入脑入心，工作督办从严从实。强化书记“第 一责任”和班子成员“一岗双责”，委主要负责人今年为全体机关干部和基层群众讲党课 2次。二是全力 推进基层党建工作。“一企一策”与监管单位签订2018
16、年党建目标责任书，制定落实党建责任“三张清单”， 出台履行基层党建工作责任制问责办法，进一步 强化管党治党责任，不断提高国资系统党建工作整体 水平。认真落实基层党建基础工作三年行动计划， 组织开展基层党组织设置及运行情况全覆盖调研分 析，扎实推进“三分类三升级”活动，积极争创“四 强四有”服务型党组织，基层党组织建设水平不断提 升。推动市属国企创新党建模式，市水务集团联合国 网攀枝花供电公司、攀钢集团有限公司等 4户在攀大 型企业共同组建了攀枝花市“三线阳光”企业党建联 盟，为我市国企基层党建工作注入新活力。三是扎实 推进党风廉政建设。制定攀枝花市国资委系统 2018 年党风廉政建设和反腐败工作要点攀枝花市国资 委系统2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分 工，层层签订党风廉政建设目标责任书，切实抓好 责任分解、责任追究，并继续纳入企业目标管理考核。深入开展“利剑除弊护航阳光花
