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1、林改考察报告林改考察报告*市集体林权制度改革工作自20xx年开展以来，经过全市林改工作人员的不懈努力，于20xx年全面完成了全市集体林改主体改革任务，20xx年全面转入后续改革和配套改 革工作上来。由于林改工作在我市还属于新生事物，特别是 配套改革，许多方面工作思路还不十分清晰，对于林权服务 机构的建立程序和运转方式以及森林保险、林权流转、林权 抵押、林业合作组织和林下经济等的办理和运行模式等都缺 乏明确的认识。在这种情况下 *林业局于20*年*月23日 至*月3日组织了赴*和*的考察学习林改先进经验活动。 这次活动对于推动我市林权配套改革的顺利进行、开阔工作 视野、拓展工作思路、进一步做好林
2、改工作无疑具有关键性 的积极意义。一、考察学习的基本情况这次考察活动我们重点考察了林改配套改革做的较好 的*及*，与*市林业局和林改办进行了座谈交流，参观 了*县林权管理中心及*县林下经济。这次考察得到了当 地林业部门的高度重视，主要领导亲自接待，介绍情况，陪 同考察，为我们的顺利考察提供了坚强保证。二、*林改情况*市林改工作自20xx年9月全面开始，至 20xx年3 月主体改革全面完成，涉及林改面积1693.13万亩，确权宗地405920宗，确权率98.1%，发放林权证 255727本236821 户，全市共筹措林改资金8184.93万元。*县是*市林改试点县，该县林改自20xx年6月启动，
3、完成林改确权面积99.07万亩，核发林权证 13432本。林改主体改革完成后， *县林改工作全面转入配套改革工作。20xx年*县林权管理中心正式成立，为保证服务中心工作的正常开展，*县编委为林权服务中心核定编制5人。中心配备了电子显示屏、专用机房、内外网服务器、触摸屏查询一体机、台式电脑、 打印机等共37件硕件设备。在软件方面还配备了 “林权管 理地理信息系统”和“林权流转交易平台客户端”软件，并 于全省林权交易信息资源共享。林权管理中心目前设置林权 登记、林权流转交易、林权抵押登记、林权档案查询四个窗 口，负责全县林权登记、流转、抵押登记、林权档案查询、 林业政策咨询等工作。目前该中心已办理
4、林权流转变更登记 35户，办理林权抵押贷款登记177户，抵押宗地324宗，面积3.81万亩，贷款数额 2.53亿元。为规范林权流转、抵押 登记流程，*县还制定了林权管理中心办事指南、 集 体林地使用权、林木所有权使用权流转程序、林权登记 变更登记流程、林权抵押登记流程等规范性文件。林 权抵押贷款方面，*县与农村信用社和农业银行积极协调， 搭建了以林权抵押贷款为主的林业投融资平台，积极帮助农 户争取小额扶持资金，缓解林农资金压力，截至目前贷款额 度已达2.53亿元。*市林改工作自20xx年4月全面开始，共涉及林改面 积1353.9万亩。*县是*市林改试点县和林改先进县，该县林改主体改革任务已全部
5、完成，林改配套改革正在有条不 紊的有序推进。目前林权管理中心已经成立，人员编制也已 经解决，林权管理服务大厅已经挂牌，大厅占地100余平方米，配备了大型电子显示屏、台式电脑、打印机等硕件设施，开设了林权流转登记、林权抵押登记、林业政策咨询三个窗 口。*县林改档案设立了专门的档案室，档案资料全部输 入微机，实现了数字化管理。在林下经济方面，*县出台各项扶持政策，大力鼓励林农发展林下经济。对于经济大户， *县主动帮助其立项争取优惠政策和扶持资金，对大户的 林权抵押贷款施行贴息政策，对于林权保险施行补贴，这些 政策的实施都大大促进了 *县的林业发展和林农增收。目 前*县已经初步形成了林果种植、林下养
6、殖鸡鸭鹅和野猪 等以及林下种植食用菌等立体种养殖发展模式。三、*市和*市的林改经验*市和*市的林改工作只所以搞的有声有色是和以 下几个方面分不开的：1、领导重视。*市和*市的林改工作都是由市县主 要领导亲自领导，凡林改过程中的棘手问题都是由市县主要 领导亲自协调解决。2、措施得力。为了强化林改的管理职能和服务职能，*市和*市及其下届大部分县市都成立了林权管理服务 中心，同时制定了一系列法规制度，有效的规范了林权管理 和服务行为，而且都采取了行之有效的鼓励林农发展林业、 积极参与林改的措施和办法。3、宣传到位。*市和*市都采取了多种宣传方式宣 传林改政策，并通过扶持典型林农、以示范效应推动林农参 与林改，取得了良好效果。四、几点建议1、尽快建立林权管理服务中心。通过完善的林权管理 服务中心整合林权管理服务职能，畅通管理服务渠道。2、完善林权管理的各项法规制度。通过完善的法律法规和制度规范林权参与者的行为，使其有法可依、有章可循3、引入市场机制，由市场承担林权抵押、交易、流转 的风险并保证其收益，避免林业主管部门过多的参与其中而 承担与自身职能不相称的经济风险。4、加大林改宣传力度，引导林农参与林权抵押、流转、 保险等活动，从而推动林业发展和林农增收。
