《流程成熟度模型PEMM》

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1、流程再造新工具：PEMM架作者：迈克尔哈默 翻译：陈桂华为什么流程再造屡屡失败，主要原因就在丁企业能力与流程不匹配。本文 介绍的新工具能帮助企业解决这个问题。PEMMJ 介业务流程再造将流经企业的整条运营链从头到尾整饬一番，这必然会促进绩效的I大幅改进。然而，该过程的管理却异常困难。作者经过广泛研究，并由多家大型企业配合测试，终于开发出一个新的理论框I架，帮助企业规划流程变革、跟踪实施进展，并找出阻止变革发展的障碍。I这个框架被称为“流程和企业成熟度模型”(PEMM)它包含了确保流程持续取得高绩效的五个因素，以及有助于流程文化在组织中渗透的四种企业能力。PEM血没有具体规定特定流程的细节，因此

2、我们可以视其为适用于整个企业的标 准评估方法，有利于企业对各评估结果进行有意义的比较。I该模型可以应用于任何一种行业：先行者们已经在流程变革的不同阶段，以不同的方法将PEMMi入了实际应用。IJ“流程管理”早已成为企业日常运作的一部分。17年前，我在哈佛商业评论 (参见 Reengineering Work : Dont Automate , Obliterate , 1990年7/8月号)上首次提出这一全新 概念，引发了颇多争议。而如今，世界各地的企业都在通过业务流 程再造来推行企业变革。所谓业务流程是指从原材料进入企业到产 品流出企业这一运营链条上的所有工作。企业进行业务流程再造， 不仅能

3、够大幅提高绩效，还能为客户提供更大的价值，为股东创造 更多的利润。很少有企业高管会质疑这一点。事实上，各行各业的 企业，无论其规模大小，几乎都因为关注、衡量和重新设计了面向 内部和外部客户的流程，而在成本、质量、速度和赢利能力等关键 指标上取得了显著改善。不过遗憾的是，失败的例子也比比皆是。2000年以来，我亲历了数百家企业为了重获生机而建立或再造业务流程的过程。尽管 有良好的意愿和必要的投资，但许多企业不是进展缓慢，就是成效 甚微。即使是那些成功变革的企业，也是历经千辛万苦才“守得云 开见月明”。不可否认，所有的变革项目推行起来都困难重重，然 而流程变革则更为艰难。一般人都以为，设计新的业务

4、流程就是重 新安排工作流程，只需要确定谁来做什么事，在哪里做，按照什么 顺序来做就行了。然而情况并没有这么简单。要让新流程发挥作 用，企业必须从更广层面上重新界定工作，提供更多培训以支持这 些工作，并培养一线员工的决策能力：还要调整奖励制度，不仅关 注结果，也要考虑过程。除此之外，企业必须重塑组织文化，强调 团队合作、个人责任感以及客户重要性，重新界定管理者的职责， 鼓励他们监管流程，而不是监督具体活动，培养员工而不是监督员 工，最后，企业需要协调信息系统，以确保跨部门流程的运行顺 畅，而不只是支持单个部门。在我研究的多数企业中，高管们常常为了流程重组而绞尽脑 汁。他们知道，要发挥流程的作用，

5、就得改变很多东西.但究竟需 要改变什么，改变多少、何时改变，他们又不清楚。他们的迷茫引 发了种种混乱：决策犹豫不决、计划杂乱不清，争辩无休无止、讨论无果而终，无端的白满和绝望，再三失误和重复劳动，一再延期和半途而废。他们不停地相互询问：我们是否一开头就做错了？我们怎么才能知道事情有没有进展？完成变革后，企业会呈现什么样的面 貌？另外，对于哪些因素有助于推动基于流程的变革，高管们往往意 见不一，尤其是当他们负责不同的部门时，分歧会更大。每个人的 专长不同，就会有白己偏好的想法。这就像盲人摸象，有人专注于 技术，有人关注人力资源问题，有人着眼于组织结构，结果势必引 发混乱和冲突。管理者的心境往往也

6、像坐过山车一样，有时极度乐 观，认为建立新流程只是举手之劳，有时又悲观不已，觉得完成任 务简直毫无希望。因为不能确定重点，也无法把握时机，所以高管 们始终未能真正掌握改造业务流程的精髓。5年前，我与凤凰财团(Phoenix Consortium) 合作开展一个 研究项目，开发一套流程实施指南。该财团由多家领先企业组成， 我常与它们密切合作。我的目的是建立一个框架，帮助高管们理 解，规划和评估基于流程的企业变革。不久我发现，运行良好的业 流程和企业成熟度模型企业需要确保其业务流程日趋成熟一一换句话说.它们需要持续提升II流程绩效。为此，企业必须实现两类指标：与单个流程有关的“流程能动I因素”，以

7、及适用丁整个组织的“企业能力”。五个流程能动因素：I设计：详尽地规定流程的执行过程。执行者：执行流程的人，尤其是指他们的技能和知识。负责人：对流程及其结果负责的高管。II基础设施；支持流程的信息和管理系统。|衡量指标：企业用来跟踪流程绩效的指标。II 四种企业能力:|领导力：支持流程建立的高管。|文化：客户至上。团队合作。个人责任感及变革意愿等价值观。专业技能：流程再造的技能和方法。治理：管理复杂项目和变革计划的机制。I企业可以对能动因素和企业能力同时做出评估。然后根据评估结果规 划基丁流程的企业变革，并评估变革进展。务流程和稳定卓越的绩效水平，有赖于两组指标的实现(参见副栏“流程和企业成熟度

8、模型”)。其中一组指标适用于单个流程。我们 称这组指标为“流程能动因素”(process enabler),它们决定了一 个流程的长期运行效果。这些因素包括：流程设计的详尽性；流程 执行人员的能力；是否任命高管为流程负责人；监督流程的实施和 绩效；企业信息和管理系统与流程需求之间的匹配度：流程绩效衡 量标准的质量。我的研究表明，并非所有企业都在上述能动因素上 做好了准备.即使做好了准备，企业还需具备重要的“企业能力”(enterprisewide capabilities) ,即企业高管支持和关注流程；员工 十分重视客户，团队合作和个人责任；企业优先招募流程再造能 手；企业的组织结构完善，有利

9、于实施各种复杂的项目。能动因素和企业能力结合起来，就为企业提供了规划和评估流 程变革的有效途径。2004年，我向凤凰财团的成员提交了该模型 的初始版本，由他们进行广泛测试和修改。2006年，我确定了模型框架的最终版本，并称之为“流程和企业成熟度模型”(Processand Enterprise Maturity Model , PEMM)。下文将详细讨论这 五个流程能动因素和四种企业能力，揭开流程变革的神秘面纱，说 明企业如何摆脱对直觉的依帧，而利用PEMM 顺利推行流程变革，并对流程进行衡量，评估、改进和推广。你的流程是否能取得高绩效20年的业务流程经验告诉我，形式影响功能.也就是说，流程

10、设计决定了绩效高低。我说的“设计”，是指确定由什么人执行什 么任务，按什么顺序、在哪里、在什么情况下执行，执行这些任务 需要哪些信息，具体细节又要精确到什么程度。当然，企业也可以 运用六西格玛(Six Sigma)和全面质量管理(TQM)等方法，确保员工 正确执行流程。但是要大幅提高绩效，唯一途径往往还是流程再 造。这样做可以精简掉许多非增值活动，而这些活动正是导致成本 增加，错误频出，持续延误的根源。另外，它还有助于企业发现流 程创新(参见运营创新改变你的公司，本刊 2004年7月号)。虽然流程再造已不再是一个未知领域，但有一个问题却始终盘 桓不去。那就是，多数企业往往把新流程直接套到现有的

11、职能型组 织结构上。然而，传统组织中的一些制度，如工作界定、绩效评估 系统，管理层级等，并不都能支持高绩效流程。例如，高管们可能 鼓励经理建立跨部门的流程，但又不允许他们对企业的绩效评估系 统进行相应的调整。这是一种短视的做法.改造后的业务流程要求 员工关注更广泛的、基于共同利益的结果，但如果企业还是沿用原 来的绩效评估系统，那就等于是鼓励员工继续关注狭隘的部门目 标.这么一来，新流程又如何充分发挥其潜力呢？又比如，企业会 投资对员工重新进行培训，以胜任新流程中的工作，却不愿意多花 点钱，让员工了解流程的整体运行状况。如果员工不清楚白己的工 作环境，那么他们的决策往往就不符合整个流程的最大利益

12、。同 样，有些领导者在建立新流程时，并没有对管理者的职责做出相应 调整，这也会导致问题的产生。高绩效流程往往需要跨部门运行， 因此必须要指定一个高管对整个流程进行监管，否则，新流程就无 法在组织内顺利推进。在研究实施新流程的企业时，我跟踪记录了它们所疏忽的因 素，也分析了确保业务流程持续运行的各种因素。几年来，我对上 述两类因素进行了测试，最后筛选出五个在我看来是任何高绩效流 程所不可或缺的因素。首先，一个流程必须有具体明确的“设计”(design),否则执行流程的人就不知道要做些什么，或者应该什么 时候做。其次，执行流程的人，即“执行者”(performer),必须具 备适当的技能和知识，否

13、则就无法实施流程设计。再次，流程必须 有一个“负责人”(owner), 一位有责任，有权力的高管，确保流程 出成效，也避免项目中途而废。还有，企业必须协调信息技术和人 力资源系统等“基础设施”(infrastructure),以支持流程，为实现 流程绩效扫除障碍。最后，企业必须制定和使用正确的“ 指标” (metrics),以评估流程的长期绩效，否则就不能取得我们所希望的 结果。一个流程如果具备了这些能动因素，就有可能取得高绩效。这些能动因素相互依存，一旦其中一个因素缺失，其他因素也 会失效。流程负责人太弱势，流程设计再好也无力推行；执行者缺 乏培训，就没有能力执行流程设计；而如果流程设计不完

14、善，那么 不管流程指标有多周全，也无法优化流程绩效。业务流程的实施中 如若缺少一个能动因素，也许通过员工的超常努力或高层的干预， 在短期内也能取得绩效，但这种情况不会持久。当然，就算所有能 动因素都齐备了，也不能保证流程一定运行良好。比如说，虽然有 了流程设计，但如果设计不善那就毫无用处。我不止一次地看到由于能动因素缺失而导致流程失败的情况。例如，在一家知名的大型电子企业，一支团队设计了一个新的订单 履行流程(order fulfillmentprocess)，试运行也很成功。但是，流程负责人并没有权力要求各部门主管执行该流程，结果整个计划 付诸东流。再举一例，一家大型消费品制造商建立了一个新

15、的流 程，并培训了员工以执行新的工作。但是，企业却没有让他们了解 整个流程的运行。结果，有些员工的决策无意中却给其他同事带来 了麻烦，影响了流程绩效和员工士气，最后企业不得不放弃了该项 目。还有一个例子是关于一家制药企业的，该企业对销售和营销流 程进行了改革，但是没有相应调整衡量指标和奖励制度，由于传递 的信号相互矛盾，导致员工行为前后不一，最终该项目中途夭折。令流程再造尤为棘手的一点是，企业内的每个能动因素在强度 上都有差异，对流程的支持力度也就大不相同。例如，很多企业遇 到的问题往往不是有没有指派流程负责人这样简单，而是在指派负 责人后，却没有授予他们应有的权力，今后者无法实施所有必要的

16、变革，流程也就无法发挥作用。我把流程能动因素的强度分为P1 , P-2、P-3和P-4四个级别，逐级递增(参见副栏“评估流程成熟 度”)。拿执行者来说，P-1级别的员工仅仅是知道有这么一个流程 及其衡量指标。P-2级别的员工必须能够描述整个流程，以及他们 目前处于流程的哪个环节。P-3级别的员工能够说明他们的工作会 如何影响企业的绩效。最后在 P-4级别，执行者必须知道他们的工 作会如何影响客户及供应商。能动因素强度越高，流程的可持续性 绩效就越高。能动因素的强度决定了流程的成熟度，即流程持续创造高绩效 的能力。如果五个能动因素都处于 P-1级别，那么流程本身就处于 P-1级别：如果五个能动因素都处于 P-2级别，那么流程就处于 P 2级别，依此类推。但如果五个能动因素中只有四