《工程招标管理办法》

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1、武汉光谷联合股份有限公司制度文件制度名称工程招标管理办法制度编码版本号A/V1.0颁布日期1 目的意义2 适用范围3 招标组织与职责分工4 招标工作流程5 招标立项6 招标准备7 邀标和标书发售8 标前会和现场踏勘9 开标和评标10 定标11 合同谈判与签订12 议标13 资料归档14 招标信息库15 招标纪律16 附则文 件 附件1 建设工程招标立项审批表2 招标工作计划表3 评标报告4 建设工程预算审批单制定部门/人成本管理中心审核部门/人总裁办公会批准人总裁批准日期2008. 7. 161目的意义为贯彻执行公司工程项目开发目标成本，控制工程成本，提高工作效率，保证分包质 量，维护公司利益

2、，同时确保招标工作合法、有效进行，根据中华人民共和国招标投标法 及相关法规，制定本办法。2适用范围2.1本办法适用于公司房地产项目开发中的工程施工、设备采购等施工分包的招标工作；2.2公司房地产项目开发工程分包，单份合同估算价在 20万元人民币以上的（含20万 元），必须进行招标。招标方式包括公开招标、邀请招标。对于特殊垄断行业和单位工程，经 执行总裁批准，可采用定向议标的形式；2.3公司房地产项目开发项目的工程监理、造价咨询、工程审计等委托合同的签订，由 招标管理部组织实施，按照本管理办法中合同签订审批的流程办理；2.4对于公司房地产项目开发工程的分包合同在 20万元以下的零星工程合同谈判和

3、签 订，一般采用议标的形式，由成本管理中心组织实施。3招标组织与职责分工3.1招标管理部负责工程招标工作的全程组织管理，包括招标文件编制、合同文本编制、 评委推荐、邀标单位审核、邀标、标书发售、开标、评标以及其他招标工作等。3.2公司主管副总裁负责工程招标全过程的协调和指导工作。3.3公司执行总裁负责审定批准单份合同估算价在 300万元人民币以下的招标结果以及 合同签订。3.4公司总裁负责审定批准单份合同估算价在 300万元人民币以上（含300万元）的招 标结果以及合同签订。4招标工作流程4.1招标立项填写建设工程招标立项审批表，报批4.2招标准备(1) 招标文件技术/商务部分的分组编制与合成

4、；(2) 标底和取费标准的编制；(3) 考察推荐邀请投标单位名单；(4) 推荐评委名单；(5) 招标文件、合同文本、取费标准和评委名单一并报批。4.3邀标和标书发售发出投标邀请函，发售招标文件。4.4标前会和现场踏勘组织召开标前会；组织投标单位踏勘现场和答疑。4.5开标和评标开标大会；组织技术澄活和商务澄活；评委评标，提出评审意见，填写评审表格。4.6定标公司领导审阅评标报告，确定中标方。4.7合同谈判与签订工程合同一般采用标准合同或格式合同范本作为签订合同的范本，对与工程相关的技术 协议和商务条款，由招标管理部组织业务相关部门谈判，确定后的合同初稿按照合同管理 办法、工程合同管理细则规定进行

5、合同的审核和审批，批准后的合同由招标管理部组织 合同的签订。5招标立项5.1凡需招标的单项工程项目，均须办理招标立项审批手续。施工图设计完成之后，项 目管理中心填写建设工程招标立项审批表(格式详见附件1),建设工程招标立项审批表 应包含项目名称、地点、立项依据、推荐投标单位等内容，并将施工图纸及施工方案作为附 件；为提高工作效率，在一个建设工程招标立项审批表中，可以对该工程的多个子项目 进行招标立项报批。5.2推荐投标单位(1) 项目管理中心拟订的推荐投标单位名单，一般不少于 3个；原则上，推荐的投标单 位应从合格投标单位库中挑选，若合格投标单位库不能满足工作需要或遇特殊工程情况，才 可考虑推

6、荐库外单位；(2) 招标管理部组织发展中心/项目管理中心，对推荐投标单位进行考察；(3) 对首次纳入邀标范围的库外投标单位，应采取投标单位资格预审的办法进行优选。5.3建设工程招标立项审批表经项目经理、项目管理中心总监审查、主管副总裁复 核后，报执行总裁批准，正式启动招标工作。批准后的建设工程招标立项审批表由项目 管理中心送招标管理部存档。5.4招标立项后，招标管理。负责拟订招标工作计划表(格式详见附件2),报公司主管副总裁审核批准后，发布给相关配合部门。6招标准备6.1招标文件编制(1) 招标管理部负责组织招标文件编制与校核工作，并具体负责招标文件的商务部分的 编制与校核工作；(2) 工程技

7、术部具体负责招标文件的技术部分的编制与校核；(3) 招标管理部将招标文件合成后，送发展中心 /项目管理中心、成本管理中心、行政 中心、财务中心进行专业审查；专业审查一般采用文件会签方式进行，对于专业审查中存在的问题，由招标管理部召开会议协调解决，解决不了的可直接上报副总裁、执行总裁。6.2标底编制和取费标准(1) 招标管理部负责确定取费标准，并负责委托标底编制单位编制标底；(2) 预决算部负责对标底和取费标准进行复核。6.3评委推荐(1) 招标管理部负责考察和推荐公司内、外部专业评委名单，评委人数一般为57人, 总数为单数；(2) 原则上，评委应从专业评委库中挑选，若评委库不能满足工作需要，才

8、可考虑推荐其他评委；内部专业评委库由项目管理中心、发展中心、成本管理中心(预决算部)、行政中心、财务中心总监及相关技术人员组成；外部专业评委库一般由业内专家、监理总监等组成；(3) 对首次参与招标的专业评委，应采取评委资格预审的办法进行优选。6.4招标管理部将招标文件、合同文本、取费标准、评委名单等，一并送发展中心、项 目管理中心、行政中心、财务中心总监审核后，报主管副总裁审核、执行总裁批准。7邀标和标书发售7.1招标管理部负责发出书面投标邀请函，投标邀请函除向被邀请的潜在投标单位表达 邀请的意向外，还应当包括招标人的名称和地址、招标工程的名称、性质、规模、范围、建 设地点和时间以及获得招标文

9、件的办法等事项。投标邀请函由成本管理中心负责人签发，由 招标管理部负责汇总各投标单位的投标确认函。7.2招标管理部负责向各投标单位发售招标文件，并由财务中心按规定标准收取标书编 制成本费，开具等额收据。投标单位购买招标文件后，不论是否投标，其费用一律不予退还。招标文件编制成本费的收取标准为:合同估价（万元）应收工本费（元）100 以下200100 50030050010005001000 以上10007.3所有参与招标的公司员工不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、 数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其它情况。在发出招标文件到投标截止前一周，招标管理部应与各投标单位进行电话沟

10、通，询问标书编制情况，如出现投标单位不参加投标 的情况，招标工作小组应进行分析，如认为投标单位的退出将对投标产生较大影响，应向公 司领导汇报，决定是否推迟投标截止日期，并邀请其他投标单位参加投标。8标前会与现场踏勘8.1招标文件发售之后，正式开标之前，招标管理部应组织标前会，组织公司业务相关 部门和潜在投标单位进行现场踏勘，收集问题或质疑。8.2 一般情况下，投标单位应在招标文件规定的时间前将问题或质疑以书面形式寄给或 以传真发给招标管理部，招标管理部对问题进行汇总，由招标管理部组织发展中心、项目管 理中心等人员进行统一的解答。根据招标规则规定，招标人不向任何投标人单独回答其提出 的问题，而且

11、要将对所有问题的解答发给每一个购买了招标文件的投标人。8.3招标文件一经发售，原则上不应擅自变更或修改。如确需变更或补充时，至少应在 投标文件递交截止时间7天前，以书面形式通知所有投标单位。该变更或补充的内容为招标 文件的组成部分。8.4招标文件澄活和修改的函件由招标管理部签发或加盖公章。9开标和评标9.1开标工作具体规定（1）开标应当在提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标地点为招标文件中预先确定的地点；(2) 开标会议由招标管理部经理主持，邀请评委和所有参与该项目投标的投标单位参加；(3) 开标时，应检查投标文件的密封情况，经招投标双方确认无误后，由工作人员当众 逐一拆封，并宣读投标人名

12、称、投标报价以及投标文件中的其它主要内容；(4) 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应予以 拆封、宣读；(5) 开标过程应按规定填写记录，招投标双方代表签字认可并存档；(6) 出现以下情况之一，投标文件为废标：A. 评标投标文件未按规定标识或密封；B. 未加盖投标人公章或未经法定代表人或授权委托人签署；C .投标文件逾期未到者；D. 未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊辨认不活；E. 投标截止时间以后送达的投标文件；F. 被确切证明有不正当竞争行为者；G. 招标文件规定的其他不符合要求者。9.2发生以下情况时，经公司主管副总裁审核、执行总裁批准后，招标人可以拒

13、绝所有 投标，宣布招标失败：(1) 投标截止时，实际投标少于 3家；(2) 所有投标均不满足技术规范的要求；(3) 所有投标报价均大幅偏离拦标价；(4) 所有投标均未对招标文件作出实质性的响应；(5) 有申通投标的行为；(6) 明显缺乏竞争。否决全部投标后，招标管理部应向公司领导提交书面报告，说明理由，分析原因，依法 必须进行招标的项目的所有投标都被否决的，应当重新招标。9.3评标工作流程(1) 招标管理部负责组织相关部门分工阅读投标文件的技术和商务部分，提出澄活问题, 汇总成技术、商务澄活函，技术、商务澄活文件由招标管理部负责人签发;商务澄活答疑(2) 招标管理部负责通知投标人按招标日程确定

14、的时间及顺序参加技术、澄活答疑分别由招标管理部派员主持；(3) 在评标过程中如认为有必要可允许投标人进行调整报价。价格调整的澄活文件由招 标管理部负责人签发；调整报价随正式的技术、商务澄活报告一起，经投标授权代表签字后，在规定的时间内提交到招标管理部。调整报价必须密封。调整报价的开启必须有三分之二评 委在场，符合标前会确定的原则；(4) 招标管理部组织评委分组分别进行技术评审和商务评审。技术评审是对投标人的技 术能力、产品技术性能、施工业绩、施工组织设计等进行评审。商务评审是投标人的资信、 资质、财务状况、报价等商务要素进行评审。招标管理部负责汇总评审意见，填写评标报告，评委分别在评标报告上签

15、字；(5) 评标报告主要内容为：招标工程基本情况、投标情况、评标意见和推荐预中标 人等。(格式详见附件3)9.4评标工作具体规定(1) 评标时应严格执行公司规定的评标办法，并采取必要的措施，保证评标在严格保密 的情况下进行。任何单位和个人不得非法十预、影响评标的过程和结果。(2) 发生下列情况之一，经公司主管副总裁审核、执行总裁批准后，招标人可以拒绝所 有投标，宣布招标失败：A .技术组、商务组经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，或所有投标人的 投标文件实质上均不响应招标文件；B. 所有投标人报价均明显高于市场价格；C. 发生重大申标、漏标或其他重大违规行为。(3) 若发生招标失败的情况，除重大违规行为外，招标人应认真核查招标文件，作出合 理修改，报经公司主管副总裁审核、执行总裁批准后，方可重新办理招标或转为议标。10定标10.1评标结束后5个工作日内，招标管理部应