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1、XX县全面依法治县2021年工作要点2021年是继全面建成小康社会之后乘胜而上开启第二个百年奋斗目标,建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”规划的开官之年。2021年全面依法治县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，市委五届八次、九次全会精神和县委十三届十一次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，持续深化法治X
2、X建设，推动各方面制度更加成熟更加定型，制度执行力不断提高，用法治思维和法治方式统筹推进依法治理各项工作，为坚持高质量发展落实赶超、推进新时代富美新XX建设营造更优法治环境。一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略1.深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见和我省实施方案，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。2.掀起“大学习大培训大研讨热潮”。各级党委（党组）理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思
3、想新战略作为重要内容，组织开展专题学习。县委全面依法治县委员会各协调小组召开专题会议学习，县委全面依法治县委员会办公室要结合实际制定学习培训计划深入学习。3.依托法学研究机构、法律实务部门结合实际开展对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的理论研究和阐释，形成一批有深度的理论成果。4.加强新闻宣传。组织推动传统媒体、新兴媒体综合运用专题报道、专题访谈、短视频、开设专栏等形式，大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，营造浓厚的学习宣传氛围。二、坚持把党的领导贯彻到全面依法治县工作全过程和各方面5.召开县委全面依法治县工作会议。学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神和省委全面治省、
4、市委依法治市工作会议精神，深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要内涵，总结党的十八大以来全面依法治县工作成效，对新时代全面依法治县工作作出部署。6.认真贯彻落实中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定和省、市实施意见，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，持续深化法治XX建设。7.健全完善党领导法治的体制和工作机制。县委全面依法治县委员会进一步发挥我县法治建设的牵头抓总作用，加强重大问题的统筹协调、整体推进和督促落实。办公室加强工作制度、运行机制建设，加强对各乡镇（街道）、各部门的工作指导，构建上下贯通、协同高效的工作体系。8
5、.研究制定法治XX建设规划（20212025）XX县法治政府建设实施方案（20212025）和法治社会建设实施纲要（20212025），推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设。9.推进党内法规制度建设，强化党内法规执行体系建设，严格落实执行责任制规定，完善党内法规和规范性文件备案审查体系。10.贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定及我县分工方案，根据省委依法治省办安排，部署开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察，部署开展党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作。11.落实中央全面依法治国委员会办公室督察工作办法和省委依法治省
6、办督察工作办法，加大对关系群众切身利益重点领域涉法任务的督察力度。三、围绕中心工作，服务保障高质量发展落实赶超12.着力优化法治化营商环境。认真实施外商投资法及配套法规。推动出台支持、服务和保障民营经济发展的法规政策。加强公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。持续推进证明事项动态清理、清单调整和证明事项告知承诺制试点工作。加大政务诚信建设力度，形成对社会诚信的带动示范效应。加大产权司法保护力度，切实将全面、依法、平等保护产权要求落到实处。加大知识产权保护力度，实施侵权惩罚性赔偿制度。13.加强社会公平正义法治保障。完善食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生、校
7、园侵害等民生重点领域执法司法机制，加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度。强化人权司法保障，健全冤假错案防范和纠正机制。14.服务保障防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。加强地方金融组织监管，健全地方金融监管行政执法制度体系。精准对接贫困地区法治服务需求，推进法治乡村建设与脱贫攻坚深度融合，加大扶贫领域司法救助、法律援助力度，确保公共法律服务有效惠及困难群众，助力脱贫攻坚如期全面收官。15.持续深化扫黑除恶专项斗争，推动在破案攻坚、打财断血、办案质量、长效常治等关键环节上取得新突破。建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。四、全面推进法治政府
8、建设，推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系16.扎实开展法治政府示范创建活动，落实我省法治政府建设示范创建活动意见，运用指标考核体系，推动我县法治政府建设纵深发展。开展法治政府建设督察，加快建设法治政府。17.深化放管服改革。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，全面实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。推进“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，打造全县一体化政务服务平台。全面打造“双随机、一公开”监管升级版，推动跨部门联合监管。18.健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策程序暂行条例和福建省人民政府重大行政决策十条规定，重大行政决策须经公
9、众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问和公职律师在参与决策中的积极作用。19.深化行政执法体制改革，加快推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法和城市管理执法体制改革，进一步整合规范执法队伍，最大限度减少不必要的行政执法事项。20.推进执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，研究制定我县行政执法“三项制度”相关清单、指南、流程图等。建立行政执法自由裁量权基准的动态调整机制，开展行政执法自由裁量权基准汇总和调整工作。21.加强行政执法主体管理。做好县级行政执法主体确认公告工作，进一步加强对行政执法资格和执法证件管理。适时组织
10、全县行政执法人员参加福建省行政执法资格考试。22.强化行政执法监督，开展县级行政执法案卷评查，组织对关系群众切身利益的重点领域联合执法监督检查。研究推进执法责任制相关配套制度建设，建立健全行政执法评议考核机制。23.加大行政复议层级监督和纠错力度，依法公正办理行政复议与应诉案件。持续推进行政复议规范化建设，规范行政复议受理、审理、决定、执行、指导、监督等工作，修订完善行政复议合法率评估标准。24.推进行政复议体制改革，加大行政复议工作信息化建设力度，继续推广应用全国行政复议平台。五、着力践行司法为民，健全司法权运行机制25.持续深化政法领域改革，进一步完善政法机构职能体系，加强政法队伍建设与管
11、理。26.全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革。细化法官、检察官、助理、书记员职责清单，突出法官、检察官办案主体地位，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。健全员额法官、检察官遴选、退出机制。完善新型审判管理格局，完善“分调裁审”机制，综合施策破解“案多人少”矛盾。优化检务管理机制，完善检察机构建设。27.扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度。完善监察和刑事司法办案程序、证据标准衔接机制。推动刑事案件律师辩护全覆盖工作。28.强化检察监督职能，加强对民事、行政诉讼的法律监督，健全公益诉讼工作机制。贯彻落实省委关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见，完善
12、公益诉讼一体化办案机制，规范办案程序，积极稳妥探索拓展公益诉讼范围。29.健全完善执行工作长效机制。贯彻落实福建省关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见，进一步深化执行联动机制建设，完善综合治理执行难工作大格局。30.深化司法行政改革。加强党对律师工作的全面领导，完善律师执业惩戒和诚信制度，加强律师事务所管理完善法律援助制度。31.深化行政执法和刑事司法衔接机制，健全行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。32.认真贯彻实施社区矫正法。总结提升原有经验做法，完善分类管理措施，不断提高社区矫正工作规范化专业化社会化水平。六、弘扬宪法法律精神，加强法治社会建设
13、33.深化多元化纠纷解决机制改革。坚持发展新时代“枫桥经验”，促进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，推动构建分层递进、衔接配套的纠纷解决体系。健全落实社会矛盾风险排查评估、预警预测、防范化解、依法处置机制。依法严格规范信访业务，实行诉访分离。建立健全行政裁决指导制度，开展我县行政裁决事项清理工作。34.健全宪法学习宣传教育制度，全面落实宪法宣誓制度。加大全面普法工作力度，印发2021年XX县普法依法治理工作要点。强化“谁执法谁普法”责任落实，制定2021年XX县重点县直机关普法责任清单。制定关于在全县公民中开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）。35.着力推进法治乡村建设，
14、强化基层依法治理。完善“三治融合”创新治理模式，持续深化拓展“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的农村工作机制，推广“1335”新型乡村治理模式，推进乡村治理体系建设。服务保障乡村振兴战略，建设村（社区）法治文化阵地，全面实施农村“法律明白人”培养工程。着力发挥全国民主法治示范村和省、市级三级民主法治示范村的示范引领作用。36.加快XX县公共法律服务标准化试点工作。以创建国家级社会管理和公共服务综合标准化试点为契机，积极引进标准化管理理念和方法，推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，提升公共法律服务质量和效率，创造优质服务品牌。37.推进“数字法治”建设，探索依法治县信息化工作，推动建设法治工作信息化平台，推进立法、执法、司法、守法领域、部门之间信息共建共享、数据互联互通。县委全面依法治县委员会负责对2021年工作要点的统筹协调。各协调小组完善工作机制，推进相关领域分工任务落实。各部门要制定工作方案，明确时间进度、责任部门，抓好各项任务具体落实。县委依法治县办要建立工作台账，做好工作要点落实的督促指导和协调推进，对重点工作开展督察，有关情况向县委全面依法治县委员会报告。
