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1、农业局贯彻农村劳动力转移就业行动调研 报告是一个典型的农业县，全县辖四乡四镇，104个村委,767个自然村，总人口万人，农业人口万人，现有农业劳力 力万人，农村剩余劳动力万人。按照市委市政府和市劳促会关于做好劳务产业工作的 统一安排、部署及市劳促会关于召开促进会二届五次常务 理事会的通知要求，我县下发了关于对全县劳务产业工 作进行调研的通知，要求县劳促会、县产业办对高良乡、 葵山镇进行调研，各乡镇对辖区23个村委会进行调研，通过半个多月深入调查了解，据实填写“县农村劳动力转移 就业情况调查表”、到乡镇和村委会座谈、与个别在家务农 的村民交流和电话调查个别外出务工农民的基本情况等形 式，针对农村
2、劳动力就业类型、方式、区域、收入等展开调 查，掌握了第一手资料，根据省农村劳动力转移就业特别 行动计划要求，结合实际对农村劳动力转移就业所面临的 困难与问题做了全面的分析研究，提出了如何增强就业能 力、提局农民工素质等方面的措施和下一步工作意见。一、实施省农村劳动力转移就业特别行动计划的背 景,县和省大多数县市一样，遭遇了罕见的特大旱灾，全 县50万亩农作物受灾，成灾 49万亩，绝收面积达 46万亩。 全县8个乡镇90个村委会287个自然村万人、万头大牲畜 饮水困难，旱灾直接经济损失亿元。为了力保人畜饮水、抓 好大春生产，县委政府一方面采取多种措施抗大旱保民生， 一方面组织动员培训农村劳动力使
3、其转移就业，将此作为特 旱年份的“特别行动”。二、认真贯彻落实“特别行动计划”的措施针对严重的旱灾实际，我县将“特别行动计划”作为促 进农民增收的重要举措来抓，迅速开展调研活动，在掌握基 本情况的前提下，提出“旱灾损失劳务补”的思想，采用“因 地制宜，分类指导”方法，狠抓农村劳动力转移就业技能培 训，提高农民工的务工技能，不断拓宽农村劳动力转移输出 渠道，将此作为组织实施省农村劳动力转移就业特别行动 计划的突破口。工作目标在贯彻落实“特别行动计划”工作中，提出劳务产业在 年初任务的基础上，新增转移农村劳动力1万人，确保综合收入比上年增长13%达亿元以上，人均工资性收入增加 150 元。调研基本
4、情况为了有针对性地做好“特别行动”工作，全面完成各项 目标任务，县劳促会、产业办按照省、市、县要求，通过调研，基本掌握了劳务产业及农村劳动力的基本情况。近三年来，我县累计转移输出农村劳动力万人，转移 农村劳动力万人，其中：县内转移万人，县外转移输出万人； 三年间累计培训农村劳动力万人，其中：实用技术培训万人，绿色证书培训万人，其它培训万人；实现劳务收入亿元。劳 务产业工作促进了全县经济社会的发展和社会主义新农村 的建设步伐。如高良乡，全乡有农业人口 25511人，农村劳动力15230 人，几年来平均每年有60007000劳动力到县内外、省内外打工。据统计，今年春节以来，已外出打工的劳动力600
5、0余人。春节后外出打工2738人，其中，有序输出转移154人，自发转移2584人，年龄结构为：1640岁的2304人， 4050岁的372人，50岁以上的62人。文化结构为：小学 文化以下1915人，初中文化 618人，高中中专 113人，大 专以下文化28人，参加系统培训的 131人，县内209人， 省内437人，省外209人。从事一产业 215人，二产业1429 人，三产业951人。乂如村委会，全村委会有10个自然村795户，3362人， 农村劳动力1600人，春节后已外出打工 700人，外出打工 的劳动力占全村委劳动力的43%蚌别村小组壮族青年熊玉兴外出打工几年后，学到了一技之长，走上了
6、公司的管理层， 不仅回家新建了 20万元的小洋房，还带走该村 40多名青壮 年到该公司打工。新安村是村委会的一个纯瑶族自然村，也 是一个贫困村，全村150户，该村几年来平均每户都有一个 劳动力到外地打工，几年的外出打工。该村打工回家新建了 1020万元的新砖瓦房 70所。瑶族青年邓庭芳是该村的特 困户，邓庭芳携带妻子到上海、江苏打工三年，带回 10万 元资金回家自己动手新建了一幢 20万元洋房，摆脱了贫困。主要做法及措施1、加强领导，转变作风县、乡、村三级劳务产业工作领导小组作为“特别行动 计划”实施主体，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持 做到责任到人，任务到人，认识到位。劳动保障、农业、
7、扶 贫、工会、妇联、共青团等部门，密切配合，齐抓共管，形 成了统分结合、各尽其责的良好的局面。2、加大宣传、工作力度，确保“特别行动计划”圆满 完成按照县委政府的统一安排部署，全县劳务产业各职能部 门充分发挥自身优势，积极开展了一系列转移就业活动。县 劳动和社会保障局利用节假日，在全县个乡举办了12场农村劳动力输出现场招聘会,送岗到乡村。县劳务产业办、县 总工会、妇联、共青团利用节假日到各乡发放招工信息、培 训信息和举办招聘活动 13场，动员农村劳动力在大旱之年 走出家门，外出务工，增加收入。县劳务产业办、县劳动和 社会保障局、县总工会、妇联联合开展“万人春风行”活动， 共开展专项招聘活动 9
8、场，共招聘企业工人 283人，主要输 送到福建、广东等地。截止 4月15日，全县新增转移农村 劳动力5945人，其中县外输出1958人，县内转移3987人， 完成全年计划数的3、加大培训力度，提高劳动者素质为进一步提高农村劳动力的整体素质，实现“转得出、 稳得住”的目标，县农广校、县职业中学、县农机校等培训 机构积极组织各类培训，努力提高农民工的就业技能。到 4 月15日，全县共培训农村劳动力16698人，共中，职业学历培训1792人 职业技能捂训1546人，实用技术培训11534 人。4、加大投资力度，为农村劳动力转移输出创造良好的 条件我县在财政十分困难的情况下，多方筹资，加大对农民 工的
9、培训和输出及宣传支持，为推进农村劳动力转移就业创 造了良好的条件。三、存在的问题县农村劳动力转移就业工作在县委政府各项有力措施 的推动下，得到有序发展。但也存在着一些不容忽视的特点 和问题。投入不足 由于我县财政及其困难，难以配套转移、培训经费，导致工作开展困难较大。思想认识有待进一步统一部分干部群众对农村劳动力转移就业“特别行动计划” 认识不到位，对劳动力转移输出工作开展能拖就拖，有放任 自流的态度，整体配合协调有待进一步改善。务工人员的整体素质有待提高由于国家对技能培训标准还比较低，培训数虽还比较 少，体力型输出还占较大比例，劳动力整体素质有待提高。劳动力市场及信息网络建设亟待加强劳动力市
10、场及信息网络建设投资少、进展慢，劳动力市 场供求信息的收集与发布，主要依靠接传真、打电话、看消 息、发通知等方式，远远不能适应市场经济的需要，更不能 达到与用工单位、企业快速连接的目的。四、下步工作意见和建议加强领导，进一步提高对做好劳务产业工作的认识各级各部门要加强领导，提高认识，全力以赴实施好扶 贫、劳动、农业部门的各类劳动力培训项目，积极配合做好 组织动员工作，让每户劳力都参加培训，掌握一点技能，力 争实现“剩余劳动力有一个转移一个”的目标。加大投入，为农村剩余劳动力的转移创造条件面对新情况，要做好“特别行动计划”，让农民走出家 门，实现稳定增长，不加大财力投入是无法实现的。应持续 较大
11、幅度地增加对“特别行动计划”的投入，为抗大旱保稳 定提供基础条件。建立和完善农村劳动力就业培训教育制度我县农村劳动力资源丰富，但整体素质不高，难以形成 人力资本。这种状况如不改变，势必阻碍农村剩余劳动力转 移的进程。结合正在开展的各类劳动力培训项目，整合各方 面有关农村劳动力职业教育资源，建立比较完善的农村劳动 力就业教育与培训体系。大力发展农村文化教育事业，提高 劳动力素质，增强就业竞争能力。改革农村教育体制，在普 及农村基础教育的同时，大力发展职业技术教育，开展劳动 力就业培训，积极推广实用技术教育。同时应根据农业资源 开发利用及农业现代化要求，有效地对农村劳动力分层次、 分专业、分类型的一体化培训，综合提高他们的素质技术， 给更多的人创造就业条件。
