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1、读万卷书 行万里路 1 33-5 工程发包承包活动的信息管理 33-5-1 信息管理概述 信息,可以通俗地理解为能够用语言、文字、符号、数据、图像及其他信号 表示的,为人类社会有目的的活动服务,可以传递和处理的资源。工程发包承包 活动,不论就一个项目来说,还是就一个建筑业企业来说,或者就一个地区以至 整个建筑市场来说,情况每日每时都在不断地变化,建筑市场各方主体和政府主 管部门需要随时得到反映各种变化情况的信息,并据以作出相应的决策,及时传 达给各有关部门去贯彻执行,这个过程叫做“反馈” ;连续不断反馈的信息叫做 “信息流” 。工程建设管理者通过掌握信息流控制人流、物流、资金流的流向和 流速,
2、以保证工程目标的实现。 信息管理,就是通过收集、传播和运用信息,实现信息的价值。也就是通过 制定完善的信息管理制度,采用现代化信息技术,保证信息周转过程高效运转, 使信息系统成为紧密联系、高度协调、互相配合的有机整体的活动,其目的是为 用户提供为实现一定目标所需的信息服务。因此,信息管理的内容应包括: (1) 明确信息管理工作的指导原则,即必须具有实事求是的科学态度,遵循信息运动 的规律进行科学管理。 (2)确定信息管理的目标要求。最优化的信息管理目标是 及时、 准确、 适用、 完整和经济。 (3) 完善的信息管理制度, 包括原始信息收集、 信息网络系统分工负责、信息处理业务的标准化、专业化以
3、及信息反馈的灵敏度 要求等。 (4)高效运转的信息周转流程,使信息收集、传输、处理、存贮各个环 节紧密衔接,沟通无阻。 读万卷书 行万里路 2 现代信息管理的基本特点是以计算机为信息处理手段。 建立电子计算机信息 管理系统,必须根据管理的具体要求,遵循上述原则,设计一套适用的管理系统 和相应的软件,配备功能适合软件运行要求的计算机和配套硬件系统,以及相应 的专业管理人员。 33-5-2 建筑业企业的信息管理系统 随着信息技术的普及, 许多建筑业企业在应用计算机编制工程概预算和投标 报价之类单项管理的基础上, 开始探索建立涵盖整个企业范围的计算机信息管理 系统。其一般做法见 31-12 施工项目
4、信息管理。 33-5-3 有形建筑市场和建设行政主管部门的信息管理系统 我国各级建设行政主管部门历来十分重视对建筑市场的监督管理。 近几年来, 建设部及各省、市在建筑市场监管信息化方面做了大量的工作,针对建筑市场的 各个环节,开发了勘察设计管理系统、招标投标管理系统、工程质量和安全管理 系统、工程监理管理系统、造价管理信息系统、建筑业企业及中介机构管理系统 以及执业人员资格管理系统等建筑市场管理信息系统。 由建设部信息中心组建的 中国工程建设信息网已完成了对施工企业、监理单位、招标代理机构、勘察设计 单位和造价咨询机构数据库以及注册监理工程师、注册造价工程师、项目经理等 执业人员数据库的建设;
5、施工企业、监理单位和招标代理机构的资质管理已实现 网络化管理;初步完成了施工图纸设计审查、工程发包承包、分包情况、合同备 案、建筑工程施工许可、工程监理、工程质量监督、安全检查、工程竣工验收备 案等监管信息系统框架方案的设计;全国已有 24 个省、自治区、直辖市和 112 读万卷书 行万里路 3 个地级以上城市实现了联网,并协助 30 个省、市有形建筑市场实现了计算机化 管理。 不过,现有的建筑市场管理信息系统采取各主管部门独立开发,多头采集信 息,垂直上报数据的方式,虽然在一定程度上能满足各管理职能部门的需要,但 从地方、省建设行政主管部门到建设部,尚未形成完整、统一、具有宏观监管调 控功能
6、的信息共享的数据交换平台。为了进一步健全和规范有形建筑市场,增强 建设工程交易活动的透明度, 依法加强对工程招标投标等活动的监管, 促进公开、 公正、公平竞争机制的建立,建设部已着手通过试点建立“全国建筑市场监督管 理信息系统” 。 要求建立的监管信息系统主要内容为企业状况(包括勘察、设计、施工、监 理、招标代理企业) ;专业技术人员(包括注册建筑师、结构工程师、监理工程 师、造价工程师和建筑业企业项目经理) ;工程项目动态管理。将企业和专业技 术人员的基本情况以及工程项目执行法定建设程序、开展招标投标、质量安全状 况等在相关信息网络上予以公布,并借助各地有形建筑市场,建设建筑市场监管 信息系
7、统,逐步实现全国联网。 试点省市应具备下列条件: 1各级领导高度重视,能够为项目实施创造良好的条件。 2在工程项目管理中已经或正在建立相关的计算机网络管理系统,有管理 信息系统应用基础,计算机网络及相关设施符合项目实施条件。 3工程建设管理业务人员、计算机系统管理人员、技术人员的计算机应用 水平比较高,对本项目实施有较高的积极性,能够密切配合推进本项目实施。 4、5关于经费落实和完成期限的要求(略) 。 读万卷书 行万里路 4 试点工作包括三方面的内容: 1完成三项数据库的建设: (1)工程项目管理数据库(规划许可,施工图 设计文件审查,招标投标,工程监理,质量安全监督,合同管理,施工许可,竣
8、 工验收备案) ; (2)建筑业企业监管及信用档案数据库(勘察设计企业,建筑业 企业,监理企业,造价咨询机构,招标代理机构) ; (3)执业人员监管及信用档 案数据库(注册建筑师,注册结构工程师,注册监理工程师,注册造价工程师, 项目经理) 。 2建立统一的信息管理系统应用平台。充分利用已建立的招标投标、工程 质量安全监督、工程建设监理、施工许可管理等系统,按照统一的软件技术标准 和开发要求,进行规范性改造和功能升级。 3做好数据接入建设部数据中心的准备工作,确保数据库与建设部数据中 心连接。 按照建设部科学技术司 2002 年 4 月制定的 全国建筑市场监督管理信息系 统实施方案 ,试点工作
9、于 2002 年选择在浙江省、上海市和北京市及其所辖部 分区县开始进行,整个系统计划于 2004 年建成投入运行。 北京市有形建筑市场监管系统招标投标部分的数据要求如下,可供参考。 监管系统数据要求 招标投标 1工程基本情况表(工程报建) : 工程编号 项目名称,报建日期,工程建设地点,工程类别,结构类型, 读万卷书 行万里路 5 投资总额,政府投资,自筹投资,贷款投资,外商投资,其他投资, 用地面积,建筑面积,栋数,地上层数,地下层数,最大高度,最大跨度, 计划开工日期,计划竣工日期,发包方式(招标发包、直接发包) , 工程规模技术指标(一) ,数量(一) ,单位(一) , 工程规模技术指标
10、(二) ,数量(二) ,单位(二) , 建设性质(新建,改建,扩建,翻新) ,项目建设内容, 建设工程用地许可证编号,建设工程规划许可证号, 建设单位名称,建设单位地址,建设单位性质,建设单位银行资信证明,建 设单位法定代表人,建设单位联系人,建设单位联系电话,建设单位上级主管部 门, 立项文件名称,立项批准时间,立项批准文号,立项批准面积,立项批准规 模, 立项批准投资,立项批准机关,备注, 2工程登记表(施工) : 施工招标 ID ,工程编号 工程名称, 投资性质,建安投资,经办人,资金情况(落实,未落实) , 工程筹建情况(具备开工条件,不具备开工条件) ,施工现场条件(水、电、 路、场
11、地) , 勘察设计情况(地址勘察、施工图纸) ,定额工期,工期要求,质量要求, 承包方式(包工包料、承包方式) , 勘察单位名称,勘察单位负责人, 读万卷书 行万里路 6 设计单位名称,设计单位负责人, 监理单位名称,监理单位负责人, 招标方式(公开招标、邀请招标) ,招标内容,计划招标时间, (勘察单位)企业编码 , (设计单位)企业编码 , (监理单位)企业编 码 3招标公告(施工) : 施工招标 ID ,工程编号, 工程名称, 批准机关,资金来源,招标代理单位, 计划开工时间,计划竣工时间, 标段数目,标段划分情况, 申请投标资格条件,资格预审文件领取时间,报送资格预审文件截止时间, 资
12、格预审文件送达地点,投标报名开始时间,投标报名截止时间, 招标人地址,招标人联系人,招标人传真,招标人电话,招标人邮政编码, 招标人电子信箱, 招标代理单位地址, 招标代理单位联系人, 招标代理单位传真, 招标代理单位电话,招标代理单位邮政编码,招标代理单位电子信箱, 公告发布时间,公告截止时间,联系人, (招标人或招标代理单位)盖章日 期, (招标代理机构)企业编码 4中标通知书(施工) : 施工招标 ID ,工程编号, 中标通知书编号,工程名称, 读万卷书 行万里路 7 中标单位,中标企业资质证书号,中标企业资质等级, 中标范围和内容,中标价,中标工期,质量标准, 项目经理姓名,项目经理证
13、书号码,项目经理资质等级, 合同签订截止时间,合同签订地点, 招标单位名称,招标单位法定代表人,发放日期, (施工企业)企业编码 , (项目经理)人员编码 5工程登记表(监理) : 监理招标 ID ,工程编号 工程名称,投资性质,建安投资,经办人,投资额, 资金情况(落实,未落实) ,工程筹建情况(具备开工条件,不具备开工条 件) , 施工现场条件(水、电、路、场地) ,勘察设计情况(地址勘察、施工图纸) , 定额工期,工期要求,质量要求, 勘察单位名称,勘察单位负责人, 设计单位名称,设计单位负责人, 招标方式(公开招标、邀请招标) ,发包内容,发包方式,计划发包时间, (勘察单位)企业编码
14、 , (设计单位)企业编码 6中标通知书(监理) : 监理招标 ID ,工程编号, 中标通知书编号,工程名称, 中标单位,中标企业资质证书号,中标企业资质等级, 中标价,中标工期,质量标准, 读万卷书 行万里路 8 总监理工程师姓名,总监理工程师证书号码, 合同签订截止时间,合同签订地点,中标范围和内容,招标人,招标人法定 代表人, 发放日期, (监理企业)企业编码 , (注册监理工程师)人员编码 合同监管 1合同管理: 工程编号, (勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标) 招标编码 (某一种招标) , 工程名称,建设单位,施工单位, 合同签订日期,合同审查日期,合同开工日期,
15、合同竣工日期, 备料款,进度款,尾款, 工程结算时间,有无分包,双方供应的材料设备,结算方式, 违约处理方式,争议解决方式, 甲方驻工地代表,乙方驻工地代表,社会监理工程师,甲方经办人,乙方经 办人, 合同类别(分:勘察、设计、施工、材料设备、监理) (施工企业)企业编码 2履行合同情况: 工程编号, (勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标) 招标编码 (某一种招标) , 读万卷书 行万里路 9 质量等级, 建筑面积, 开工日期, 竣工日期, 安全生产情况, 文明施工情况, 实际造价, 3合同备案表: 工程编号, (勘察招标、设计招标、监理招标、施工招标、材料设备招标) 招标编
16、码 (某一种招标) , 合同编号,公证书编号, 招标人,中标人, 招标规模,总投资,投标报价,合同金额, 质量标准,合同工期,承包方式,材料供应, 项目经理姓名,项目经理资质等级,项目经理编号, 工程款拨方式,备注说明,备案意见, (施工企业)企业编码 (中标人) , (项目经理)人员编码 建筑业企业 1企业基本情况: 企业编码 , 企业名称,建立时间,资质证书编号, 省份,市州,县区,所属中央直属企业, 注册地址,邮政编码(注册地址) , 详细地址,邮政编码(详细地址) , 营业执照注册号,企业类型, 联系电话,传真,企业网址,电子邮箱, 读万卷书 行万里路 10 法定代表人,法定代表人职务,法定代表人职称,法定代表人学历,法定代 表人电话, 法定代表人管理资