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1、【2020年新大纲教材变化情况】本章是分值最大，最重要的一章。2020年变动不大，更新了部分内容，增加了部分知识点。第一节施工合同标准文本1.标准施工招标文件体系（2阶段3类型）时间内容纵向分两个环节（根据招标程序）标准施工招标资格预审文件标准施工招标文件横向分三类（根据适用范围）标准施工招标文件简明标准施工招标文件标准设计施工总承包招标文件2.九部委联合发布的两个标准合同文本标准施工合同简明施工合同适用范围大型复杂工程工期在12个月以内技术相对简单的小型项目组成通用条款专用条款合同附件格式由发包人负责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务，因此合同条款较少。此两个标准文本均适用于设计和施工不
2、是由同一承包人承担的项目。3.行业标准施工招标文件中应不加修改地引用下列内容（23）。两须知+两办法+一条款文件不加修改引用的内容标准资格预审文件申请人须知（申请人须知前附表除外）资格审查办法（资格审查办法前附表除外）标准施工招标文件投标人须知（投标人须知前附表和其他附表除外）评标办法（评标办法前附表除外）通用条款4.关于专用条款专用合同条款可结合施工项目的具体特点，对标准的通用合同条款进行补充、细化。除通用合同条款明确专用合同条款可做出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款的规定相抵触否则抵触内容无效。5.合同附件格式（三项）项目内容合同协议书（唯一需要双方同时签字盖章的法律文书）发
3、包人和承包人的名称施工的工程或标段签约合同价合同工期质量标准项目经理的人选履约保函承包人向发包人提交履约担保采用保函形式预付款担保承包人向发包人提交预付款担保采用银行保函6.履约保函与预付款担保的区别履约保函预付款担保担保期限发包人和承包人签订合同之日起，至签发工程移交证书日止（没有到缺陷责任期满止，即对承包人保修期内不承担担保责任）自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明已完全扣清预付款止担保金额担保期间担保金额不变保持担保金额与剩余预付款的金额相等原则对比记忆：勘察设计合同中履约保函的担保期限：自发包人与勘察人（设计人）签订的合同生效之日起至发包人签收最后一批勘察（设计）
4、成果文件之日起28日后失效。7.履约保函与预付款担保的担保方式（均采用无条件担保方式）即发包人认为承包人有严重违约情况时，即可凭保函向担保人要求予以赔偿，不需承包人确认。担保人承诺在收到发包人以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在7天内无条件支付。【2016年真题】根据标准施工合同，合同附件格式包括（）。A.项目经理任命书B.合同协议书C.工程设备表D.建筑材料表正确答案B答案解析本题考查施工合同标准文本。标准施工合同中给出的合同附件格式，是订立合同时采用的规范化文件，包括合同协议书、履约保函和预付款担保三个文件。【2017年真题】根据标准施工合同，工程预付款担保采用的形式是（）。A.第
5、三方保证B.动产质押C.既有建筑物抵押D.银行保函正确答案D答案解析本题考查施工合同标准文本。标准施工合同规定的预付款担保采用银行保函形式。【2017年真题】根据标准施工合同，合同协议书中除明确规定合同组成文件外，双方在订立合同时还必须填写的内容包括（）。A.结算方式B.预付款支付时间C.质量标准D.合同争议解决方式正确答案C答案解析本题考查施工合同标准文本。除了明确规定对当事人双方有约束力的合同组成文件外，具体招标工程项目订立合同时需要明确填写的内容仅包括发包人和承包人的名称；施工的工程或标段；签约合同价；合同工期；质量标准和项目经理的人选。【2015年真题】采用简明施工合同的工程，负责材料
6、和设备的供应人通常为（）。A.分包人B.发包人C.施工项目部D.承包人正确答案B答案解析本题考查施工合同标准文本。由于简明施工合同适用于工期在12个月内的中小工程施工，是对标准施工合同简化的文本，通常由发包人负责材料和设备的供应，承包人仅承担施工义务，因此合同条款较少。【2016年真题】根据标准施工合同，合同协议书中需要明确填写的内容有（）。A.施工工程或标段B.工程结算方式C.质量标准D.合同组成文件E.变更处理程序正确答案AC答案解析本题考查施工合同标准文本。合同协议书是合同组成文件中唯一需要发包人和承包人同时签字盖章的法律文书，因此标准施工合同中规定了应用格式。除了明确规定对当事人双方有
7、约束力的合同组成文件外，具体招标工程项目订立合同时需要明确填写的内容仅包括发包人和承包人的名称；施工的工程或标段；签约合同价；合同工期；质量标准和项目经理的人选。【2016年真题】根据标准施工合同，关于预付款担保方式及生效的说法，正确的是（）。A.采用无条件担保方式，并自预付款支付给承包人起生效B.采用有条件担保方式，并自预付款支付给承包人起生效C.采用无条件担保方式，并自合同协议书签订之日起生效D.采用有条件担保方式，并自合同协议书签订之日起生效正确答案A答案解析本题考查的是施工合同标准文本。预付款担保的担保方式是采用无条件担保形式。担保期限自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款
8、证书说明已完全扣清预付款止。第二节施工合同有关各方管理职责监理人1.监理人的定义监理人是指受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，对建设工程勘察、设计或施工等阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调和安全监理的法人或其他组织。监理人属于发包人一方的人员，但又不同于发包人的雇员，即不是一切行为均遵照发包人的指示，而是在授权范围内独立工作。2.监理人受发包人委托对施工合同的履行进行管理监理在发包人授权范围内，负责现场管理工作。在发包人授权范围内独立处理合同履行过程中的有关事项，行使通用条款规定，以及专用条款中说明的权力。承包人收到监理人发出的任何指示，视为已得到发
9、包人的批准，应遵照执行。在合同规定的权限范围内，独立处理或决定有关事项，如单价的合理调整、变更估价，索赔等。3.监理人在施工合同履行中的核心地位监理人应公平合理地处理合同履行过程中涉及的有关事项。除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或被授权的监理人员处取得指示。发包人对施工工程的任何想法通过监理人的协调指令来实现；承包人的各种问题也首先提交监理人。监理有权确定，但无权决定。总监理工程师在处理事项时，应首先与合同当事人协商，尽量达成一致。监理人对有关问题的处理不用决定而用确定一词，即表示总监理工程师提出的方案或发出的指示并非最终不可改变，任何一方有不同意见均可按照争议的条款解决，同时体现了监
10、理人独立工作的性质。4.监理人的指示监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人施工成本增加和（或）工期延误，由发包人承担赔偿责任。监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。【2015年真题】根据标准施工合同，关于监理人指示的说法，错误的是（）。A.发布指示前与当事人双方协商，尽量达成一致B.监理人的指示无权免除合同约定的承包人义务C.监理人的指示无权变更合同约定的承包人权力D.监理人的指示有权变更合同约定的发包人义务正确答案D答案解析本题考查监理人的职责。选项D错误，监理人无权免除或变更合同约定的发包人和承包人权利、义务和责任。第三节施工合同订立标准施工合
11、同文件1.合同文件的组成合同协议书中标通知书投标函及投标函附录（注意不是招标文件）专用合同条款通用合同条款技术标准和要求图纸已标价的工程量清单其他合同文件经合同当事人双方确认构成合同的其他文件2.合同文件优先解释次序及歧义的解释项目内容次序专用条款对次序有约定从其约定专用条款对次序无约定以上合同文件序号为优先解释顺序歧义合同条款约定由谁解释从其约定合同条款未明确由谁解释歧义总监理工程师应与发包人和承包人协商达成一致不能达成一致时，由总监理工程师确定3.中标通知书中写明的内容（与合同协议书中内容完全一样）施工标段中标价工期工程质量标准项目经理名称4.投标函及附录投标函附录是投标函内承诺部分主要内
12、容的细化，包括项目经理的人选、工期 、缺陷责任期、分包的工程部位、公式法调价的基数和系数等的具体说明。投标文件中的部分内容在订立合同后允许进行修改或调整，如施工前应编制更为详尽的施工组织设计、进度计划等 。【易混点辨析】合同协议书内容及投标函附录内容合同协议书内容投标函附录内容施工标段中标价工期工程质量标准项目经理名称项目经理的人选工期缺陷责任期分包的工程部位公式法调价的基数和系数【2017年真题】根据标准施工合同，当投标函、合同协议书和通用合同条款出现含义或内容矛盾时，优先解释的顺序是（）。A.投标函合同协议书通用合同条款B.投标函通用合同条款合同协议书C.合同协议书投标函通用合同条款D.合
13、同协议书通用合同条款投标函正确答案C答案解析本题考查的是标准施工合同文件。合同的组成文件的解释顺序是：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价的工程量清单；其他合同文件。【例题】根据标准施工合同，以下（）属于投标函附录的内容。A.施工工程标段B.缺陷责任期C.分包工程部位D.签约合同价E.项目经理人选正确答案BCE答案解析本题考查的是标准施工合同文件。选项AD属于合同协议书中的内容。订立合同时需要明确的内容1.发包人提供图纸的期限和数量标准施工合同适用于发包人提供图纸，承包人负责施工的建设项目（图纸由甲方提供）。如果承包人有专利技术且有相应的设计资质，可能约定由承包人完成部分施工图设计。此时应明确承包人的设计范围，提交设计文件的期限与数量，监理人签发图纸修改的期限等。2.关于气候的责任承担情况责任承担主体异常恶劣的气候条件发包人顺延工期，但不补偿费用和利润不利气候条件承包人不顺延工期，不补偿费用和利润如何界定两类气候界限在专用条款中明确界定3.基准日期【2016年真题】根据标准施工合同，如果承包人有专利技术且有相应
