《2021年在全市当前重点工作暨十四五规划编制座谈会上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年在全市当前重点工作暨十四五规划编制座谈会上的讲话（18页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、仅供参考,在全市当前重点工作暨“十四五”规划编制座谈 会上的讲话,同志们：,当前，我市正处于脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五” 规划收官、认真谋划“十四五”发展的关键节点，在这样一个承上 启下的关键时刻，市委召开这次座谈会，深入贯彻落实习近平 总书记在考察调研时的重要讲话精神，科学谋划我市“十四五” 及未来中长期发展，对推动我市在高质量发展中闯出新路子、 在构建新发展格局中展现新作为，具有特殊重要的意义。 我在市政府工作这几年，在推动发展的实践和调研中，一直 在思考我市未来中长期发展问题。尤其是今年以来，我们在研 究谋划“十四五”规划及系列专项规划的过程中，越来越感受到规 划工作的极端重要
2、性。最近，通过深入学习习总书记在考察调 研时的重要讲话，学习习总书记关于做好“十四五”规划的重要论 述，对我市未来发展有了更多更深层次的思考。经过“十三五”时 期加快发展，我市消除了千年区域绝对贫困，全面建成小康社 会，积极融入国省发展战略，交通条件显著改善，即将步入高 铁、航空时代。应该说，今天的，发展基础更好，发展平台更 优，发展动能更强，发展保障更实，发展影响更大，已经站在 新一轮高质量发展的历史起点上。面对各地竞相发展、加快发 展的势头，我市在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目 标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、 向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，如何实现加
3、快发展、,仅供参考,高质量发展，继续以首倡之地担当作为，走在四省市边区和民 族地区前列，是我们要思考和解决的重要问题。经过学习思考， 我个人认为，我市在谋划“十四五”和未来发展上，必须认真把握 好以下几个重点。,第一，必须坚持以科学的思想为指导。近一年来，习总书记 主持召开中央政治局会议、经济社会领域专家座谈会、教育文 化卫生体育领域专家代表座谈会、科学家座谈会、基层代表座 谈会等，从战略和全局高度对“十四五”规划编制工作和谋划“十 四五”发展提出了明确要求，深刻阐述了需要正确认识和把握的 中长期经济社会发展重大问题，强调要以辩证思维看待新发展 阶段的新机遇新挑战，要以畅通国民经济循环为主构建
4、新发展 格局，要以科技创新催生新发展动能，要以深化改革激发新发 展活力，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，要 以共建共治共享拓展社会发展新局面，为我们谋划“十四五”发展 指明了方向，提供了根本遵循。我们谋划“十四五”发展，必须坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实习总书记对和的重要讲话和指示精神，全面贯彻落实习总 书记关于“十四五”发展的系列重要论述，特别是今年 10 月，将 召开党的十九届五中全会，将提出关于“十四五”规划和 2035 年 愿景目标的建议，我们要学深悟透党的十九届五中全会精神， 聚焦新定位、新目标、新任务、新要求，坚定不移沿着习总书 记指引的
5、方向前进。我们谋划“十四五”发展，必须把新发展理念 贯穿于“十四五”发展全过程，实现更高质量、更有效率、更加公 平、更可持续、更为安全的发展。新发展理念是习近平新时代,仅供参考,中国特色社会主义经济思想的主要内容，非常契合发展实际， 创新发展要求我们在摆脱贫困和实现全面小康后，更加注重解 决好发展动力问题；协调发展要求我们正确处理好发展中的重 大关系，更加注重解决发展中的不平衡问题；绿色发展要求我 们更加注重人与自然和谐相处，坚定不移走生态优先、绿色发 展之路；开放发展要求我们更加注重解决发展内外联动的问题， 进一步提升开放发展水平，持续增强发展活力；共享发展要求 我们更加注重在更高层次上解决
6、公平正义问题,使发展更好地惠 及广大人民群众，不断实现人民对美好生活的向往。只有坚持 以科学的思想为指导，我们才能避免在战略选择和路径选择上 跑偏，才能确保各项工作始终沿着正确方向前进，才能编制出 既符合实际，又引领发展、经得起实践和历史检验的新的发展 规划。,第二，必须坚持以精准的研判为前提。木桶原理告诉我们， 一只木桶盛水的多少，并不取决于桶壁上最高的那块木块，而 恰恰取决于桶壁上最短的那块。与过去比，当前我市经济社会 发展条件和面临的内外部环境均发生了重大变化。我们要深入 研究内外环境变化和走势，找准短板弱项，着力补短板、扬优 势，把短板补齐，让优势更优。一是准确把握发展形势。当今 世界
7、正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性 不确定性明显增强。今年以来，受新冠肺炎疫情、全球保护主 义、单边主义加剧等多种因素影响，世界贸易增速、投资增速 均大幅回落，世界银行、国际货币基金组织等机构预测，除中 国外，其余主要经济体今年经济都可能负增长，并普遍认为世,仅供参考,界经济可能需要更长时间复苏。从国内看，我国经济已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段，加快实施以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局，高质量发展具有多方 面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然比较突出。从我 市看，叠加享受着新时代西部大开发、承接产业转移、中部崛 起、长江经济带、民族地区、革命老
8、区等系列差异化政策支持， 面临着高铁航空时代、数字经济时代到来等诸多重要机遇，但 仍然存经济总量不大、经济结构不优、实体经济不强、创新动 能不足、改革步伐不快等短板。我们要深入分析现有发展基础、 发展条件、发展支撑和发展环境，准确把握“十四五”时期阶段性 特征和发展趋势，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，这 样才能找准定位和目标，也才能增强规划的方向性、全局性、 针对性和可操作性。二是找准发展定位。我们要跳出、跳出 片区、跳出看，在全国民族地区、全国发展大局中找准定位， 谋划未来发展。未来市的发展定位，我认为应该定位为：全 国民族地区绿色发展的典范、乡村振兴的样板、承接产业转移 的领头雁、文
9、旅融合发展的示范区。我认为，我市实现这样一 个目标定位，已经具备了良好的基础和条件。首先，我市是国 家生态文明示范区和国家森林城市，是土壤富硒带、微生物发 酵带和植物群落亚麻酸带，绿色生态是我市最大的优势、最大 的潜力，我市在绿色发展上已经进行了有效实践，取得了积极 进展，我们能够也必须把绿色优势转化为发展优势、经济优势、 竞争优势，把打造成为全国民族地区绿色发展的典范。其次， 我市是精准扶贫的首倡地，在习总书记精准扶贫重要论述的科,仅供参考,学指引下，摆脱了千年绝对贫困，农村产业发展、基础设施改 善、基层组织加强，为推进乡村振兴打下了良好基础，我们能 够也必须继续发扬首倡之地的担当作为，巩固
10、脱贫攻坚成果， 把打造成为乡村振兴的样板。再次，我市是国家承接产业转移 示范区，具有承接南北、连通东西的区位条件，承接产业示范 区获批以来，我市引进省外境内资金、外资、项目落地率均稳 居全省第一，我们能够也必须要发挥作为东部沿海地区和中西 部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区 位优势，把打造成为承接产业转移的领头雁。再次，我市文化 旅游资源丰富，民族风情浓郁，是区()土家族苗族文化生态 保护区和传统村落集中连片保护利用示范市市，近年来文化旅 游产业保持快速发展，是全国旅游发展高增长地区，我们能够 也必须发挥文旅资源优势，更好地促进文化和旅游产业融合发 展，打造文旅融合发展示范
11、区，把市建设成为宜居、宜业、宜 游、宜养，令人心驰神往的国内外知名生态文化公园。三是科 学确定发展目标。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾，坚持经 济发展与生态保护、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进， 坚持打基础、利当前、谋长远统筹衔接，坚持在发展中改善民 生、以改善民生促进发展，更好地满足人民日益增长的美好生 活需要。要围绕“两个一百年”奋斗目标，对标对表高质量发展指 标体系，紧扣国省发展规划目标，在考虑到周边地区发展目标 的基础上，实事求是、遵循规律，科学提出“十四五”时期的目标 任务，做到既尽力而为，又量力而行，既鼓舞人心、增添动力， 又可操作、能落地、能实现，每一项指标任务都有具体政策
12、措,仅供参考,施、重点项目和要素保障支撑，以科学合理的目标激励全市上 下努力奋进，开创未来。,第三，必须坚持以科学的规划为引领。这次规划与以往不同， 这次是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个 百年奋斗目标进军的第一个五年，国省安排编制“十四五”规划的 同时，还同步进行国土空间规划、自然保护地整合优化等工作， 并且都强调资金、土地等要素跟着项目走，如果现在不纳入规 划，今后产业就无法布局，项目就无法落地，就得不到国省资 金支持，也得不到社会资本的青睐。我们以往争取项目，包括 大兴寨水库等重大项目，花了很大的精力争取入规。可见
13、，做 好“十四五”规划、国土空间规划尤为关键和重要。一是加强上下 衔接。要上接天线，加强与国家部委和省直部门的对接,准确把 握国省关于“十四五”规划、国土空间规划的要求，准确把握国省 重大政策、重大改革、重大工程的方向，特别是党的十九届五 中全会后，要深入学习国省新精神、新要求，把国省发展要求 和实际结合起来，这样才能赢得更多的发展机遇，获得国省政 策、项目、资金支持。要下接地气，做好规划编制，绝不是靠 几个执笔人在办公室里想出来的，也不是靠专业机构按照模板 复制出来的，各级各部门主要领导绝不能当甩手掌柜，要亲自 策划、亲自调度、亲自研究，组建专门班子，把本地区、本行 业、本领域的发展基础、发
14、展条件和发展支撑弄清楚，把人民 群众的需求摸准确，立足于补齐影响高质量发展的短板，结合 上级支持方向和重点，扬长成势、补短为长，编制出既符合发,仅供参考,展方向，也符合实际，更符合人民群众需求的规划。特别是要 着重抓好项目谋划，对标国省“十四五”规划要求上报的 5 大类 31 个方向，立足发挥我市生态文化、自然资源优势和现实基础， 聚焦提升现代农业、文化旅游业、绿色矿业、食品加工业、新 材料产业等十大优势产业，聚焦补齐交通、医疗卫生、城镇基 础设施等短板弱项，聚焦优势资源、优势产业、优势品牌、优 势平台，聚焦“两新一重”、5G、大数据、物联网、工业互联网 等信息基础设施、融合基础设施、创新基础
15、设施，谋划一大批 事关当前、影响长远、带动性强的大项目好项目。各县市区要 结合各自实际，发挥比较优势，把市委、市政府的战略决策贯 彻到县市区规划中，尤其是在重大战略布局、重大基础设施、 重大产业布局、重大项目的确定上要服从市级总体规划。二是 加强左右协同。规划编制部门之间要加强沟通协调，保持信息 互通共享，不能出现规划目标任务不统一，不能出现同一空间 规划布局不相属、不同类的规划及项目，真正实现“多规合一”。 比如住建编制的新型城镇规划，假如全市城镇化率到 2025 年的 预期目标是 60%，围绕 60%的目标，承载相应人口的建成区面 积应新增多少，需要增加多少教育、医疗等公共服务设施，增 加
16、多少供水、供气、供电、污水处理等配套基础设施，需要有 多少产业、就业等作支撑，这些需要新建的项目是否都编制了 规划或落到了具体的点，是否符合“三区三线”“三线一单”，这 些 涉及多个部门，需要相互衔接，有机融合，确保各项规划思路 同向、步调一致、同频共振。三是加强开门问策。“十四五”规划 和国土空间规划涉及方方面面，政策性、专业性、操作性都很,仅供参考,强，必须群策群力，开门纳谏，积极主动向上级部门领导、行 业专家、企业家、一线工作者等征求意见，向人大代表、政协 委员征求意见，要在政府门户网站或者发改部门网站开设专栏， 广泛征求群众意见建议，广泛汇集各方智慧，全面回应公众诉 求，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸 收到“十四五”规划编制中来。今年，市人大常委会深入开展调研， 形成了全市乡村治理与振兴调研报告，我们要在规划中认真吸 纳。,第四，必须坚持补短板织密织牢“四张网”。虽然我市基础设 施水平大幅提升，但与发达地区相比，与人民群众的期盼，与 网络化、智能化和现代化的要求，还存在较大差距，仍然是我 市比较突出的短板。“十四五”时期，我们要着力推进交通、信息、 水利、能
