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1、贵阳市2011年农产品质量安全监管工作方案农产品质量安全关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府公信力，关系到构建和谐社会和全面建设社会主义新农村的全局。为贯彻落实省市有关精神，进一步提高农产品质量安全水平，结合我市实际，特制定2011年农产品质量安全监管工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，全面实施中华人民共和国农产品质量安全法、中华人民共和国食品安全法和贵州省农产质量安全条例等法律法规，围绕食用农产品生产环节，围绕优势产业，以主要农产品和农业投入品为重点，突出“重点产品、重点单位、重点区域、重点时段”，加强农产品质量安全监管，坚持标本兼治，强化检打联
2、动，全面提升农产品质量安全监管能力和水平，使我市农产品质量安全管理工作制度化、常规化、长效化。二、工作目标市、县两级基本建立起精简、统一、高效的农产品质量安全监管体系和布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系，实现监管重心下移，监测重点前移；建立和完善属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制；建立政府与企业联动、反应快捷、运行高效的预警应急防控体系。2011年实现“无公害农产品”认证88个，绿色食品认证5个，有机农产品认证2个；制定地方标准5个；生鲜乳中三聚氰胺抽检合格率100%，主要农产品（畜、禽、蛋、奶、水产品、蔬、果、茶）生产基地监测合格率98%以上；举报制售假劣、违
3、禁农业投入品投拆受理率达100%，重大案件执法查处率达100%。确保无重大农产品质量安全事件发生。三、工作内容（一）质量检测体系建设逐步构建以市农产品质量检验检测中心为龙头，县级农产品质量检验检测站为骨干，企业、基地自律自主检测为基础的市、县、企业（基地）三级检验检测网络。1、完善市级检测中心建设：完成市级农产品质量安全检测中心拆建的选点土建工程。配备液相色谱-质谱/质谱仪（LC-MS/MS）、气相色谱-质谱/质谱仪(GC-MS/MS) 、液相色谱仪（LC）、气相色谱仪(GC)及全自动定氮仪等检测设备。2、加强县级农产品质量安全检测站建设：完成花溪区农产品质量安全检测中心建设，积极争取中央财政
4、投资新建乌当、开阳、清镇、修文等区、县（市）检测中心建设。以主要畜产品生产县为重点，初步建立6个县级畜产品兽药残留检测快检体系，加强畜产品产地准出质量监管。3、建设基地（企业）农产品质量安全检测室：按“先建后补”的原则，鼓励和支持30家重点茶叶、水产、养殖业生产企业建立健全检测实验室，加强农（兽）药残留的检测，提高茶叶及畜（水）产品质量；新建蔬菜基地农药残留检测站（点）12个。（二）加快“三品一标”认证步伐，促进标准化农业生产大力开展“三品”和地理标志农产品认证，加快“三品”基地建设，带动标准化生产。一是指导生产企业（基地）建立健全生产档案、完善管理制度，实现农产品可追溯；二是加强对获证企业及
5、农民专业经济组织的生产监管，严厉查处非标生产行为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。完成无公害农产品认证88个、绿色食品认证5个、有机农产品认证2个,完成133个无公害产地和138个无公害产品复查换证。并在重点产品和重点企业中强制实行包装标识。“三品”抽检合格率在98%以上，企业及农民专业经济组织用标行为进一步规范；制（修）定地方标准5个以上。监管重点：1、重点产品：不符合“三品”标准的产品，伪造、冒用、超范围使用标志的产品，不符合农产品包装和标识管理办法的产品。2、重点单位：“三
6、品”生产企业和农民专业合作经济组织。3、重点区域：“三品”集中生产地区。任务分工：由市农业委员会农产品质量安全监管处牵头，市植保站、市兽医药政处、市畜牧处、市农产品质量检测中心、农推站、蔬菜基地管理站、果树站、市农业执法支队协助，区、县（市）农业局（中心）配合完成。（三）农产品质量安全监管1、种植业产品监管杜绝违规生产、销售和使用国家禁用高毒农药行为。一是大力整顿农药市场，配合有关部门严厉打击违规生产、经营甲胺磷等五种禁用高毒农药行为，严厉查处农药生产中违法添加高毒农药的行为；二是严厉打击违法违规使用禁限用农药行为；三是加快高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、试验、示范和推广，加强非禁限用农药
7、的使用指导；四是加大对无公害农产品（种植业）生产基地创建县蔬菜、茶叶、水果等农产品农药残留的监测力度。监管重点：（1）重点农产品：蔬菜、食用菌、茶叶、水果等农产品。（2）重点投入品：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药。（3）重点单位：农药生产经销企业，蔬菜、食用菌、茶叶、水果生产企业或农民专业合作经济组织。（4）重点区域：主要蔬菜、茶叶、水果等无公害农产品（种植业）、绿色食品、有机食品生产基地、标准化示范区。任务分工：此项工作由市蔬菜推广站、市蔬菜基地管理站、市果树站、市农推站牵头，市农产品质量安全全监管处、市农业执法支队、市植保站、市农产品质量检测中心等协助，区
8、、县（市）农业局（中心）配合完成。2、生鲜乳监管生鲜乳收购站检查率达到100%，生鲜乳质量安全违规单位查处率达到100%，确保生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%。一是继续开展奶站清理整顿工作，提高一批，建设一批，淘汰一批，巩固奶站监管成果；二是认真按照生鲜乳收购站标准化管理技术规范，严格生鲜乳收购站准入；三是开展生鲜乳质量安全监督监测“三项行动”，在全市开展生鲜乳中三聚氰胺等非食用物质专项监测行动，在奶牛主产区开展生鲜乳质量安全抽检行动，在重点地区开展生鲜乳质量安全隐患排查监测行动；四是依法严厉打击在生鲜乳中添加三聚氰胺等有毒有害物质的违法行为。监管重点：（1）重点产品：生鲜乳。（2）重点单位
9、：奶牛养殖场（基地）、生鲜乳收购站，兼顾生鲜乳运输车辆。（3）重点区域：贵阳市辖区内的所有生鲜乳生产区域。任务分工：此项工作由贵阳市动物卫生监督所牵头，市农业执法支队、市疫控中心、兽医药政处、畜牧处、市农产品质量检测中心、场管处协助，区、县（市）农业局（中心）配合完成。3、养殖业产品监管畜禽产品、水产品兽药残留检测合格率进一步提高，重大假劣兽药和违法案件查处率100%。一是加大兽（渔）药生产企业监管力度，对GMP、GSP实施状况实行监督检查；二是加大兽（渔）药市场整治力度，严厉查处禁用药物；三是加强兽（渔）药监督抽检，组织开展对假劣、过期兽（渔）药的清查行动；四是加大兽（渔）药使用监管力度，加
10、强安全用药宣传指导，完善用药记录和休药期制度；五是加大畜禽产品、水产品兽（渔）药残留监控力度，重点监测猪肉产品中喹噁啉类、硝基咪唑类等促生长剂药物残留，禽肉产品中硝基呋喃类、喹诺酮和磺胺类药物残留，蜂产品中抗生素药残留、水产品中氯霉素、孔雀石绿、哨基呋喃代谢物。监管重点：（1）重点产品：假劣及禁用兽（渔）药，生鲜乳、肉和蛋等畜禽产品、水产品。（2）重点单位：兽（渔）药生产经销企业，畜禽养殖场、水产养殖基地、水产品批发市场。（3）重点区域：畜禽业主产区、畜禽产品和水产品批发市，兽（渔）药残留监测问题突出地区。任务分工：此项工作由市兽医药政处、畜牧处、渔政站牵头，市农产品质量安全监管处、市动物卫生
11、监督所、动物疫病预防控制中心、市农业执法支队、市畜牧站协助，区、县（市）农业局配合完成。4、少数民族传统体育运动会期间农产品质量安全监管为确保2011年少数民族传统体育运动会举办期间我市销售的农产品质量安全，对确定为少数民族运动会期间供应的蔬菜、水产品和畜产品生产基地100%纳入监管范围，实现禁限农药、违禁兽药等农业投入品监管面100%；实现生猪及生猪产品产地检疫率、屠宰检疫率100%，保障少数民族运动会期间我市农产品的有效供给和质量安全，确保不发生较大的农产品质量安全事件。根据全市的安排布署，完成2011年全国第九届少数民族传统体育运动会农产品质量安全监管工作方案。监管重点：（1）重点产品：
12、蔬菜、水产品和畜禽产品（2）重点单位：确定为少数民族运动会期间供应农产品的生产单位（3）重点区域：确定为少数民族运动会期间供应农产品的生产基地任务分工：此项工作由农产品质量安全监管处、农产品质量检测中心牵头，市动物卫生监督所、市农业执法支队、市兽医药政处、植保站、渔政站、畜牧站、蔬菜技术推广站、水产站、蔬菜基地管理站协办，区、县（市）农业局（中心）配合完成。5、农产品、农资产品监管目标分解组织配合好农业部、省农委的农产品质量例行和监督抽检工作；实行例行监测、日常监管相结合的原则，完善农产品质量安全例行监测制度，全市定期开展农产品质量安全例行监测工作；全年日常和例行监测主要农产品、农资产品116
13、610个，其中各基地及市场快速检测为112200个，送市检测中心检测为4130个，外送检测280个（农药160个、肥料120个）（详见附件）。（四）农资打假专项治理行动以农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂、肥料和种子为重点，建立农资打假联动机制，依法对全市的农资生产企业、经营网点和农产品生产单位进行拉网式检查；强化服务指导和落实制度建设为抓手，规范农产品生产档案。严厉打击制售假劣农资坑农害农违法行为，农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农民群众满意度进一步提高。一是强化农资市场准入管理，开展市场拉网式检查，清理整顿不合格市场主体；二是逐步实施农产品质量安
14、全可追溯管理，全面落实农资经营台帐制度，有效规范农产品生产记录制度；三是加大违法案件查处力度，严厉打击制售假劣、违禁农资和在农产品生产过程中违法使用禁、限用农业投入品和非法添加物的违法行为；四是加强农资和农产品质量检测配合，提高抽检覆盖率和违法案件执行力；五是大力推进“放心农资下乡进村”，增强农产品生产者质量安全意识。六是加强服务指导，提高农民识假辨假能力。监管重点1、重点产品：种子（种苗）、农药、肥料、兽（渔）药、饲料和饲料添加剂等主要农资。2、重点单位：具有多次违法行为记录的经营户以及乡村流动商贩，非法制售假冒伪劣农资的小作坊和黑窝点，农资批发市场、专业市场和县、乡农资集散地。3、重点区域
15、：农资生产、销售和使用的大县（市、区），假劣农资重大案件多发地区。任务分工此项工作由市农业委员会政策法规处、市农业执法支队牵头，市种子站、市植保站、市土肥站、市饲料办、市兽医药政处、渔政站分管，市农产品质量安全监管处、市农产品质量检测中心协助，区、县（市）农业局（中心）配合完成。（五）农产品质量监管队伍建设加强农产品质量监管人员、农产品抽样人员、农产品质量检测人员、“三品”认证管理人员、无公害申报企业和农民专业合作经济组织、超市（批发市场、农贸市场）管理人员等培训30期，培训农产品质量监管人员1500人次（培训进度见附件）。（六）建立健全农产品质量安全预警应急体系2011年3月完成贵阳市重大农
16、产品质量安全事故应急预案编制工作，强化农产品质量安全信息预警和快速反应能力。（七）农产品质量安全监管朔源体系建设在我委现有的蔬菜检测网络体系的基础上，对现有检测网络进行扩项，将我市规模化程度较高的蛋鸡、肉鸡生产企业（养殖场）的农产品质量安全监管率先纳入农产品质量安全监管朔源体系管理。在种养殖企业、专业经合组织推行生产档案管理、投入品使用记录等各种追溯制度，建立健全农药、兽药、饲料等农业投入品生产经营企业进货查验、进销台帐等质量保证和安全管理制度，对企业、农民专业合作经济组织内检员、市场质量安全监管员进行技术培训。对全市主要农产品质量监测（站）点，进行定期监控，对农产品质量事故进行溯源调查、取证及行政处理。（八）农产品市场准入工作按照“统一规划、分步实施、逐步推进
