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1、丽水市生态畜牧业发展规划生态畜牧业是现代农业产业体系的重要组成部分。大力发展生态畜牧业，对促进畜牧业结构优化升级，增加农民收入，保障 畜产品有效供给，维护社会稳定具有重要意义。我市畜牧业已进 入由传统畜牧业向现代畜牧业转变的发展阶段，加快生态畜牧业 建设已成为我市畜牧业发展的新目标和新任务。依据国务院关 于促进畜牧业持续健康发展的意见（国发4号）和关于促进生态畜牧业发展的若干意见（丽政发54号）精神，结合我市实际，制定 至生态畜牧业发展规划。一、畜牧业现状及问题近年来，我市生态畜牧业在市委市政府的高度重视下，经过政 策扶持，呈现出良好的发展态势。（一）区域化布局初步形成当前，全市畜牧产业已初步
2、形成三大产业带：一是以缙云、莲都、松阳为中心的家禽产业带，饲养量占全市的80%左右。二是以龙泉、庆元、青田、景宁、云和和遂昌等山区县的山羊养殖 产业带，这些县的山羊饲养量已占到全市的85%,三是以莲都、松阳、龙泉和遂昌山区平原区域的生猪饲养产业带，这一区域生 猪占全市饲养总量的 65%以上，成为饲料、兽药、规模生产和生 猪交易的主要集聚地。（二）规模化程度不断提高，全市生猪饲养量120万头，家禽饲养量1900万只，畜牧产 值11.91亿元，比上年增18.04%。全市年出栏50头以上规模养猪 户有1299户，年出栏猪29.46万头，比上年分别增 12.08%和 5.82%,占年出栏总数的 45.
3、19%，比上年增 9.12个百分点；全市 年出栏 只以上规模肉禽户有 703户，年出栏1002.39万只，占全 市年出栏总数的73.96%;全市出栏30头以上规模养羊户有 894 户，年出栏羊5.9万头，占全市年出栏总数的74.68%,比上年增4个百分点。（三）品种结构进一步优化畜禽良种繁育体系建设步伐加快，种苗企业不断发展壮大， 全市种禽存栏规模达19.7万只，年出产苗禽1505万只，占 全市 家禽饲养量79%。经过品种引进和改良，全市畜禽良种率不断提 高。到底，全市二、三元母猪比重达90%;节粮型、食草型畜禽快速发展，牛肉、羊肉、兔肉、禽肉占肉类总产比重由17.38%上升到 28.13%。
4、（四）生态畜牧业氛围初步形成,全市各级政府相继出台了关于促进生态畜牧业发展的若 干意见等文件，极大地调动了广大农民发展农牧结合生态循环 型畜牧业的积极性和主动性。到底，全市新建扩建标准化规模猪场达19个，新建农牧结合生态养猪场19个，建成山区特色畜牧业项目12个，养殖小区4个，畜禽规模场排泄物治理场 53个, 同时，“新农村新农业惠民工程”对养殖户给予了政策倾斜，也 有力地促进了生态畜牧业发展。（五）畜牧业基础逐步得到改进近年来我市畜牧业取得了明显进步，构筑起进一步推进畜牧 业向更高产业层次发展的平台；全市各级农牧部门在推进牧业结 构调整、畜牧业技术进步和培育龙头、促进畜牧业产业化发展等 方面
5、积累了许多的经验，这些工作措施和工作经验将成为推动畜 牧业进一步发展的有效手段。康庄公路建设、农村水电通讯网络 的完善也为畜牧业发展提高了良好的基础条件。（六）生态畜牧业发展空间广阔一方面我市45万亩的冬闲田和1123万亩可利用草山草坡资 源，种植优良牧草和饲料作物，发展食草畜禽。另一方面，我市 山区地域大，劳动力资源丰富，有60万亩果蔬园、30万亩茶园可推广种养结合，发展生态循环畜牧业，增加山区农民收入，大 力发展生态畜禽业空间较大。可是，我市在畜牧业发展过程中，也存在着以下问题：一是产业规模依然偏小。虽然近年来我市畜牧业规模有了发 展，但与周边地区相比依然存在较大差距。全市畜牧产值 占农业
6、产值比重只有15.14%。同时我市生猪白给率严重不足。其中，苗 猪年缺口近25万头，商品猪缺口达 21万头。二是畜牧用地问题突出。当前我市畜牧业发展用地规划依然 尚未制订，造成产业发展用地规划无从着落。由于传统和历史原 因，以前许多生猪、家禽养殖场为生产经营方便，都在城郊建 设。从当时的情况看，其选址与城镇、道路、居民区保持有一定 的距离，是符合有关规定的。可是，随着城镇扩张，其间距离越 来越近，原先能够用于畜牧用地的土地也随着城镇村庄的扩建被 征用而逐渐缩小。同时，我市养殖场还存在着用地审批难的问 题，畜牧用地成为困扰我市畜牧业发展瓶颈问题，据2-5月我市畜牧用地调查显示，全市现有畜牧用地5
7、084.3亩，其中耕地1174.4亩、园地1016.5亩、林地及其它 2893.4亩，上述用地几乎 都没有正式办理手续。三是畜牧污染问题较为严重。由于我市部分养殖场主环保意 识不强、不舍得投入，以及政府投入畜牧业的资金严重不足等原 因，使我市大部分养殖场基础设施条件差，缺乏相应的污染治理 设施，排泄物未经处理直排造成环境污染等问题。截止，全市只有62家500头以上规模猪场纳入“ 81T治理工程，仅占我市规 模以上猪场的5.3%。四是良种繁育体系不够健全。我市当前的良种繁育体系不适 应畜牧业经济发展的需求。一是种畜禽场结构不合理。全市 12个 种畜禽场中，均为二级繁育场，猪、禽、羊的供种能力分别
8、为 20%, 67%, 30%。二是基础设施简陋。由于不少种畜禽场建场时 间早，基础设施超期使用，大部分种畜禽场畜舍、饲养设备破损 严重。五是畜产品加工业相对滞后。畜产品质量不高，名、优、特 畜产品数量不足。畜产品加工与发达地区存在巨大差距。发达国 家畜产品加工量占畜产品生产总量 的比重高达60-70%,而我市的 加工比重极低，其中肉类加工比重不到10%,且加工技术较落后，企业规模较小。二、指导思想、发展原则及工作目标（一）指导思想坚持以科学发展观为指导，加快畜禽产业布局的调整和饲 养、经营、增长方式的转变，因地制宜，突出重点发展农牧结 合、生态友好型畜牧业，构建生态畜牧业产业体系，提高畜牧业
9、 综合生产能力，按照高产、优质、高效、生态、安全的总要求。 在继续保持畜牧业生产发展的同时，要加大畜牧服务业和产后加 工销售的提升。利用生态优势，生产出更多的无公害优质畜产 品，包括风味畜产品，并在省内外市场上创出品牌，提周产品的 附加值，增加农民收入。要挖掘当地饲料资源，降低生产成本。立足农村现实，扶持发展一批中小规模经营的养殖农户，让广大 农民经过畜牧业增产增收。加强重大动物疫病防控、畜产品质量 安全、良种工程和生态畜牧业示范基地建设，保障畜产品供给， 促进农民持续增收，推进社会主义新农村建设。（二）基本原则1. 坚持科学规划原则。经过区域布局规划，有效地利用山区资 源；合理规划畜牧业用地
10、，保障畜产品有效供给，提高畜产品白 给水平，促进畜牧业可持续发展。2. 坚持保护环境原则。按照科学发展观的要求，在保护和改进 生态环境的前提下发展畜牧业，而不是以牺牲生态环境为代价发 展畜牧业，重点发展生态型畜牧业，改进和保护生态环境及生产 条件，实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”的目标。3. 坚持生态循环原则。按照养殖排泄物与消纳平衡原理，充分 发挥山区白然和生态资源优势，以发展无公害、绿色、生态畜产 品为重点，优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业，把山 区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。（三）发展目标按照市委市政府“三市并举”和“两创”发展战略的要求， 我市畜牧业发展目
11、标是建成资源优化、环境友好、生态养殖、循 环经济、科技兴牧、加工增值的山区生态畜牧业，达到高产、优 质、高效、生态、安全的目的。至，畜牧业总产值突破 15亿元，比 增26 %,产值占大农业 20%以上，全市年出栏生猪 80万头、羊12万头、肉禽2500万 只，分别比 增23%, 51%、84%;收入占农民家庭经营收入的 20%;肉类总产10.5万吨，禽蛋1万吨，奶类1500吨。在稳定发展数量的同时，着重提高质量，增加效益。到 ，生 猪、家禽、羊规模化养殖比重分别达到80%、90%、80%，生猪、家禽生产基本实现产业化。优质商品猪比重提高到80%,生猪优良品种覆盖率达到95%以上，规模化畜禽场粪
12、便处理率达95%以上。生态规模养殖场实现品种优良、技术先进、设施完 备、管理规范、生态循环、产品安全。逐步建立科学高效的动物 疫情预警预报、动物疫病预防控制、突发动物疫情应急处理、动 物防疫监督以及病死动物无害化处理机制，全面提升我市动物疫 病预防、控制、扑灭的技术水平和综合管理能力。重大动物疫病 免疫合格率由70%提高到90% ;产地检疫率保持 100%;建立可 追溯体系，保障畜产品质量安全。三、基本思路、主要任务及区域布局 （ 一 ） 基 本 思 路 实现两个转变，即畜牧业增长方式由数量增长型向质量效益 型转变，畜牧业发展由平原向山区迈进，山下向山上转变，抓好 四项调整，即布局结构调整、产
13、业结构调整、产品结构调整、动 物防疫及畜产品安全工作调整。实施七项工程，即畜禽良种工程、生态畜牧业示范基地建设工程、规模化畜禽场环境治理工程、重大动物疫病预防控制工程、畜产品质量安全保障工程、畜牧业管理数字化与信息化工程。(二)主要任务1.抓好四项调整布局结构调整。根据丽水市区畜禽禁、限养区管理办法（市人民政府令第号），计划到 ，市、县（市、区）建城区、水 源保护区、主要溪流沿岸及风景明胜区为禁止养殖区域，畜牧养 殖业全部退出；乡镇、村 200米至1000米以内为控制养殖区，适 度发展畜禽业；按照“畜牧进山，养殖上山”发展战略，尽量少 占或不占用耕地，充分利用闲杂地、荒山荒坡等非农用地，充分
14、考虑周边种植业对畜牧粪便的消纳吸收能力，在远离城镇、村 庄、公共要道、干流、水源区域布点，并落实到具体地块，发展 融种养结合、生态循环于一体，养殖、环保、旅游观赏相和谐的 生态循环型畜牧业。 产业结构调整。积极发展生态养猪、山羊、家禽等优势产 业，适度发展肉牛、兔及特种养殖业。一是优先发展畜禽种业。 种猪产业以莲都、松阳、龙泉、遂昌县（市、区）为重点，实现 种猪总量翻一番，加快建设一批种猪核心群和良种繁育场；种羊 产业以九县（市、区）山区为重点，以全市种羊白给为目标，山 羊杂交覆盖率由50%提高到85%;种鸡、种鸭产业以缙云、莲都 为重点，优良品种覆盖率提高到100%。二是重点发展生产、加工、
15、销售一体化龙头企业。培育省级龙头企业10家、市级龙头企业50家，畜牧业龙头企业加工带动能力提高50%。三是大力发展生态畜牧业。培育 300家生态养殖示范场，适度规模生态养殖 比重由10%提高50%，产值比重达到 50%以上。 产品结构调整。推进畜产品结构由初级向精深加工调整，猪肉产品精深加工由5%提高到30%，肉禽由20%提高到50%。 逐年提高无公害、绿色畜产品比重，到 ，规模饲养场和养殖小区 基本实现无公害标准化生产，产地认定由10%提高到80%,产品认证由10%提高到50%，绿色食品由2%提高到50%。加快畜产 品品牌建设，推出30个市级以上知名畜产品品牌。 动物防疫及畜产品安全工作调整。随着经济社会不断发展 和社会主义新农村建设的稳步推进，动物防疫及畜产品安全工作 已经从简单的技术行为，上升到维护公共卫生安全高度，成为政 府社会管理和公共服务的一项重要职责。一是坚持以人为本，把 维护人的健康摆在防疫工作的首位；二是坚持预防为主，防控关 口前移，把握工作主动性；三是遵循动物疫病发生发展规律，加 强科学指导，实现科学防控；四是坚持创新工作机制，不断提高 防控能力。2. 实施七项工程 生态畜牧业示范建设工程。以生猪、家禽为重点，到 ，在 全市建设300个生态畜牧业示范场。示范场主要从农牧结合生态 循环饲养设备、
