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1、住房城乡建设系统党风廉政建设工作会议讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实自 治区纪委八届四次 全体会议和自治区人民政府廉政工作 会议精神，安排部署住 房城乡建设行业突出问题专项治 理工作。刚才，XX副厅长宣 读了自治区住房城乡建 设行业突出问题专项治理工作方案，等会，驻厅纪检 组张永坤组长还将提出具体 要求，希 望各地、各部门认 真领会贯彻，充分认识住房 城乡建设行业 突出问题的严 重性和危害性，切实把思想 和行动统一到工作 部署上来，努力把专项治理工作抓紧、抓好、抓出成效。下 面，我讲几点意见：一、切实提高对专项治理工作重要 性、紧迫性的认识近年来，特别是中央新牌工作座 谈会后，在自治
2、区党委、 人民政府的坚强领导下，在国 家有关部委、对口援牌省市 和 自治区各有关部门的大力 支持下，住房城乡建设事业 发展取 得了新的成绩。城乡 规划基本实现全覆盖，全区 12个地州 域城镇体系规划、88个城市、783个乡镇和8839个村庄规 划编制全面完成。重点民生工程 实施取得显著成效，累计完 成92万户安居富民工程和 114万套保障性住房建设 任务， 近500万城乡居民的住房条件得到明显改善。建筑业保持快速发展，全社 会建筑业增加值达 760亿元，占同期 GDP的 8.6%严格落实房地产市场宏 观调控政策，房地产市场平 稳 运行，住房价格基本稳定在肯定成绩的同时， 我们也要清醒地看到，当
3、前 住房城 乡建设行业发展还面 临不少困难和问题，行业中 不正之风和 消极腐败现象仍 有发生。一是在保障性住房 分配管理活动 中，存在着滥 用职权、违规操作、分配不 公平、信息不透明 等问题；二是部分城市公园违反规划 侵占公共绿地资源建设 经营性场所；三是在国有土地上 房屋征收补偿活动中，仍然 存在征收范围不合理、程序 不规范、补偿不到位等问题；四 是在行业中介组织执业 活动中，存在着中介不中、中介不公、 中介不诚的问题 等等。这些问题在社会上、 在群众中造成了 恶劣影响，对住房城乡建设事业持续健 康发展和社会和谐稳 定造成了严重危害。我们一定要从 政治和全局的高度，深刻 认识到开展住房城乡建
4、设行业 突出问题专项治理，是践行 党 的群众路线、维护群众切 身利益的内在要求，是规范 市场秩 序、优化发展环境、 全面深化改革的迫切需要， 是推进党风 廉政建设和反腐 败工作的重要举措，切实增 强工作的责任 感、紧迫感，集中力虽、把握重点、攻坚 克难，确保专项治 理工作取 得实实在在的效果。二、扎实深入做好专项治理各 项工作紧扣关键环节，全面排查整改。要结合专项 治理方案确 定的工作目标和 主要任务，按照“分级负责、属地管理”、“谁 主管、谁负责”的原则，全面排查 摸清问题底数，找准问题 症结，提出针对性措施，集中 力虽加以整改落实；要将专 项 治理排查与突出问题整改、重点案件查办、长效机制
5、建设有 机结合，做到边排查、边纠正、边规范，为住房 城乡建设行 业持续健康发展提供有力保障。一要开展保障性住房分配管理专项 治理。组织力虽全面 重点排查20xx-20xx年住房保障分配管理情况，对不 符合保 障条件，骗购、骗租 保障性住房的，严格按照有 关政策规定 依法进行处理，记入保障性住房和保障对象 管理档案；对符 合保障条件，但保障对象住房、财产、家庭人口等条件发生变化的，及时调整住房保障方式；对违反规定使用或空置保障性住房的，根据有关规定进 行收回、腾退等处理；对未 经 审核即享受住房保障的， 各市县住房保障部门要会同 各有关 部门重新审核认定， 并根据审核情况依法依规处 理；对滥用
6、职权、违规操作，影响到保障性住房公平分 配的，会同纪检 监察部门严 肃追究责任。二要开展 城市公园违反规划侵占公共 绿地资源建设经 营性场所专 项治理。组织对城市公园违 反规划侵占公共绿地 资源建设经营的场所进行“拉网式 ”排查，责令违规建设经 营的场所立即整改关停或面向大众提供服务；依据城市规划，制定切实可行的整改方 案，纠正公园内违规建设和 侵占 公共绿地资源的经营性 设施；依法规范公园内服务 场所的经 营管理，纠正擅自 改变公益性设施用途、出租 给企业或私人 经营的行为。三要开展国有土地上房 屋征收补偿专项治理。组织 对 20xx年国有土地上 房屋征收与补偿条例 实施以来的征收 项目进行
7、全面排查，重点检查征收范围是否 合理、征收程序 是否合法、征收信息是否公开，是否存 在违法强拆等问题； 全面纠正不属于公共利益项目或随 意扩大征收范围、违反征 收工作程序、不履行信息公开 义务、违规实施强拆等侵害 被 征收人合法权益的行为。四要开展房地产中介和工程招标代理市场专项治理。对 房地产评估机构及从业人员违规承揽业务、违法设立分支机 构以及出具虚假报 告等行为严肃查处，纠正评 估报告不规 范、有失公允的 现象，确保评估工作独立、 客观、公正开展； 对未按规定备案、违规开展业务的房地产经纪机构和从业人 员全面清理，严肃查处捂盘惜售、炒卖房号、一房多售、操 纵价格，以不正当手段承接 业务，
8、欺诈诱骗消费者等行 为； 会同有关部门加大对房 产测绘机构出具虚假房产测 绘报告、 房地产测绘面积不实、数据不清等行为的查处 力度；对工程 招标代理机构 恶意竞争、压级压价、超资 质承揽业务、协助 招标人围标串标等违法违规行为进行 严肃处理，记入不良行 为档案，情节严重的直接清出市 场。严肃查办案件，坚 决惩治腐败。要严肃查处专 项治理中 发现的违法违纪案 件，加大行政执法力度，做 到发现一起， 查处一起。要 突出重点，务求实效，严肃 查办领导干部利用 职权违规插手干预国有土地上房屋征 收、保障性住房分配等 以权谋私的案件；严肃查办违法 违纪审批，侵占公共绿地资 源，擅自变更规划、改变绿 地用
9、途，侵害群众利益的案 件； 严肃查办房地产评估、 工程招标代理违反程序、弄 虚作假， 造成恶劣影响的案件。对于典型案例和重点案 件要抓住不 放、一查到底，决不姑息迁就，涉及领导干 部和工作人员失 职、渎职以及监管不力、行政不作为、 乱作为造成重大影响 的，要会同纪检监察部门严肃追究 责任单位的领导和有关人 员的责任。要通过公布专项治 理举报电话、设立举报信箱 等 方法拓宽案源渠道，健全 举报投诉处理反馈机制，广 泛收集 案件线索，深挖问题 根源，解决热点难点问题。 要把专项治 理与党风廉政建 设和反腐败工作紧密结合， 既坚决查处违法 违规行为，乂严厉惩处案件背后的腐败 问题。要加强与纪检 监察
10、、审计、信访等部门沟通协调，完善情况通报、线索移 送、案件协查、信息共享等制 度，加强协同配合，形成专 项 治理工作的合力。完善政策措施，堵塞制度漏洞。住房城乡建设行业一些 突出问题屡禁不止、纠而复生 的重要原因是体制机制制度 不 健全，以及部分法规制度 和行政监管方法手段难以适 应新形 势、新任务、新要求。从根本上解决这些问题， 必须以深化 改革的思路和创 新发展的办法，健全制度、 创新体制、完善 机制，着力 解决深层次矛盾和问题。要 结合专项治理实际成 果，针对工作中的薄弱环节，坚持 规范公共权力运行、健全 市场机制、强化监管惩处相结 合，制定行之有效的制度， 使 相关制度管得住、行得通、
11、有实效，强化对权力的制 约和监 督，切实把权力关进 制度的笼子里。要严格实施 科学民主依 法决策，健全完 善政府信息公开制度，对重 大决策实行风险 评估、专家 评议和论证制度，建立责任 追究制度，进一步强 化对行政工作的监督执纪。要把制 度建设与全面深化改革结 合起来，把专项治理的要求寓 于重大改革措施之中，进一 步 深化住房城乡建设行业行 政管理体制、审批制度、执 法监督 体制等改革，减少腐 败现象滋生的几率、权力寻 租的空间。三、推进专 项治理工作规范有序开展加大组织领导力度。这次专项治理涉及面广、政策性强、 任务重、要求高，必须 实施强有力的组织领导。按 照自治区 “访民情惠民生聚 民心
12、”活动部署，各级机关 有三分之一同 志深入基层一线开展工作，各单位都面临 人于少、工作虽大 的问题。开展专项治理是各级住房城 乡建设部门必须完成好 的本职工作，也是群众反映强烈、亟待加强改进的重要工作， 各地一定强化责任意识， 齐心协力做好工作。自治区 住房城 乡建设厅将成立专项 治理工作领导小组，并设立 相应的工作 机构，负责组织 协调、监督检查、情况综合、政策研究等日常工作。各 地要把这项工作列入重要议 事日程，迅速组建相应领导工作机构，尽快把工作开展 起来，特别是主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，明确责任部门、组建工作专 班, 为专项治理工作顺利开 展提供强有力的组织保障。要制订切实可
13、行的工作方案，细化任务要求、落实工作 责任、虽化工 作进度、加强 督促指导，对排查的突出问 题要研究解决的具 体措施，集中抓好整改落实。加大协调配合力度。各地、各部门要树立一盘棋的理念， 切实负起责任，加强协作配 合，凝聚工作合力，增强整 体效 应，共同研究解决突出 问题的对策措施。要整合力 虽，积极 探索综合监督途径 和办法，把排查问题、督促 整改、加强监 管、查办案件 和完善法规制度有机衔接起 来，协调推进。要 充分发挥第三方的监督作用，与行业 协会、新闻媒体联动， 从各级人大代表和政协委员中聘 请专项治理工作监督员，赋 予监督职责，发挥好监督作用。加大监督检查力度。加强监督检查是推动工作
14、 落实的重 要手段，要深入实 际和现场一线，加强对重点 项目、重点部 位、关键环节 的检查督办，掌握工作进度，督促工作落实， 务求工作实效。对治理工作迟缓的， 要重点督查，促其整改； 对拒不自查、掩盖问题或弄虚 作假的，要严肃追究责任。 要 善于运用各类媒体对典型 案例及时曝光，为开展专项 治理营 造良好的社会舆论环 境。要把严格执行国家政策 规定与创造 性地开展工作结 合起来，准确把握案件查处、违规纠偏、清 理规范的界 限，做好政策制定、业务指 导等工作。对治理工 作中遇到的重大问题，要及时向当 地党委、政府和专项治理 工作领导小组报告。我厅将加 强监督指导，适时进行抽查， 及时通报工作进展情况， 总结推广专项治理中好的经 验和做 法。同志们，这 次专项治理工作任务艰巨、 责任重大，我们 要紧密结合 党的群众路线教育实践、“访民情惠民生聚民心” 活动和全面深化改革等中心工作，以扎实的工作作风，高起 点定位、高标准谋划、高要 求推进专项治理，为促进住 房城 乡建设事业乂好乂快发 展，推进反腐倡廉建设，促 进社会和 谐稳定和长治久安作出不懈努力。
