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1、二、简答题1公共行政的特点是什么？答：1，公共行政之首要特点是它的公共性；2，公共行政的政治性；3，公共和行政具有严格的法制性；4，公共行政的民主性；5，公共行政的公平性；6，公共行政的高效性；2政的作用主要表现在那此方面？答：1，公共行政是对国家的治理。2，公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。3，公共行政是发展社会主义市场经济的保证。4，公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。5，公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。3.行政学的特点有哪些？答：1，公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；2，公共行政学是应用性的学科；3，公共行政学是政治
2、性较强的学科；4，公共行政学研究的广泛性；5，公共行政学的发展性。4行政环境的特点是什么？答：1，复杂性；2，约束性，3，特殊性，4，不稳定性。5公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？答：1、公共行政环境的特殊性首先要表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化专统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。2、这种特殊性还表现一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高级低等方面。6里格斯公共行政的
3、三种模式及其主要特点有哪些？答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。7.行政环境？它包括哪些内容？答：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力
4、的公共组织的内部与外部环境的总和。具体行政环境包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。8组织文化的特征主要有哪些？答：组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。9政府职能的特点主要有哪些？答：政府职能的特点有：1，政府职能普遍性的特点；2，政府职能的强制性特点；3，政府职能的系统性特点；4，政府职能的不可替代性的特点；5，政府职能的服务性特点。10市场失效主要表现在哪些方面？答：1，外部性问题；2，市场垄断和传制价格；3，公共物品的
5、提供；4，无知和非理性；5，不平等问题。11政府干预应该遵循哪些原则？答：1，政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2，政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3，政府干预也必须讲究成本收益；4，发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。12我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？答：1，规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；2，对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；3；直接生产和提拱公共物品，弥补市场的不足的职能；4，管理国有资产的职能。13政府文化职能的主要有内容包括哪些？答：1，意识形态职能；2，发展科学技术和教育职能；
6、3，发展文学艺术和体育卫生职能；4，加强社会主义道德建设的职能；5，清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。14行政体制的特点有哪些？答：1，鲜明的政治性2，较强的稳定性；3，严格的系统性；4，相对的滞后性；5，历史的继承性。15民主集中制地方政府体制的特点主要有哪些？答：1，中国地方政府是中央人民政府的下级执行机关，下级政府是上级政府的执行机关。2、各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关。3、各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。4、各级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会
7、和委员会所做的决定和制定的政策。政府的主要领导成员是党的常委会成员。16、中央集权制的优点和缺点各是什么？答：1、优点：（1）国家政令统一，有利于国家统一指挥和统一领导，有利于国家的统一和完整，有利于整合国家各种资源和进行关系到国计民生的基础设施和经济建设；（2）集权制对环境反映灵活，决策快，效率高。2、缺点：国家行政体制比较僵化，行政首长集权，独断专行，会造成决策失误；如果对行首长的权力缺乏制衡，就会出家长制或一言堂。同时，由于集权制严格地控制地方政府，地方政府缺乏充分的自主权，不利于调动地方政府的积极性。由于行政首长权力过大，可能产生滥用权力和寻租行为。17地方分权制的优点和缺点各是什么？
8、答：优点：（1）地方政府有较充分自主权，可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区，可以保持民族文化和民族习惯。（2）地方政府可以因地制宜地自主决策，解决本地区发展的面临的各种问题，可以有效地开发和利用本地区各种资源，可以调动地方政府的积极性和创造性。（3）分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督，有利于民主建设。缺点：（1）如果过度分权，可能出现地方各自为政，中央政府政令不畅的局面，更有甚者会出现地方割据，不利于国家政令统一，不利统一指挥，统一领导。（2）地方分权制因为受地区限制，容易形成地方主义。18什么是完整制和分离制？答：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一
9、层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位政首长的领导、指挥和监督的组织类型。分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。19什么是层级制和机能制？答：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的级织类型。20简述公共组织部门划分的标准。答：1，按照管理职能和职能目标来划分行政部门；2，
10、按照地区划分行政部门；3，按照公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。21非营利组织的特点主要有哪些？答：非营利组织的特点有：1、组织性；2、非政府性；3、非营利性；4、自治性；5、志愿性。22非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？答：1、在制度建设方面有倡导作用；2、监督市场；3、中介作用；4、维护良好的社会价值；5、监督政府。23非营利组织对公共管理的影响主要在哪些方面？答：1，非营利组织是公共行政与公共管理的外延与扩大，它可以弥补政府管理能力的不足；2，非营利组织重视公共价值，尤其是公平、民主、效能、廉洁和公共利益等公共价值；3，它更强调公共服务，而不像传统的公共组织
11、强调管理与管制；4，它的组织更民生、更开放；5，参与机制的建立。25学习型组织具有的特点主要有哪些？其五项核心修炼是什么？答：学习型组织的主要特点有：1，学习型组织的首要目标是培养学习能力，使组织成员有接受新观念的开放性。2，组织成员有共同愿景；3，善于不断学习；4，自方管理；5，组织的边界将重新界定。学习型组织的五项核心修炼是：1，自我超越；2，改善心智模式；3，建立共同愿景；4，团体学习；5，系统思孝。26什么是行政领导？它的特点表现在哪此方面？答：行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标
12、的行为过程，行政领导的特点表现在：1，行政领导只是对“行政”的领导；2，从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点；3，从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。24政府对非营利组织的作用表现在哪些方面？答：1，补助；2、减免税收；3，委托公共事务；4法律管制；5，辅导监督。27行政领导权力的来源主要有哪几种？答：1，合法权力。合法权力亦称法定权力，是指领导者在行政组织中所具有的法律地位。2，奖惩权力。这是领导者权力的重要来源，它产生于合法权力。只有合法权力的领导者，就有这种权力。奖惩权是指奖励权和惩罚权。3，专业知识权，又称为专家权。知识也是一种使人服从的办量，现
13、代科学发达和社会进步的结果，使得公共组织具有的一个鲜明特色就是专业化。4，归属权，又称关系的权力。指公共组织中领导者与部属之间，由于部属对领导者的认同或敬慕而服从领导。这种服从基于领导者具有的人格、才能及领导者对待部属的态度而定。28什么是行政领导责任？它为为哪几种？答：行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。行政领导责任分为：1，政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。2，法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行
14、政主体与管理对象发生的法律关系。3，行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。4，道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须格守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。29行政领导责任的主要内容主要哪些？答：1，负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；2、主持制定本地区、本部门的工作计划；3，负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；4，正确地选拨、使用人才；5，负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；6，做好协调工作。30行政领导者素质主要有哪些方
15、面构成？答：1，政治素质，这是任何国家的行政领导者都必须具备的素质。政府必须贯彻执行国家意志和代表人民的利益行使权力。政治素质包括：（1）坚定信念，忠于国家，忠于党：（2）忠于政府，忠于人民、忠于职守。2，文化素质：政治素质决定行政领导者的施政方向文化专业素质决定其工作能力，行政领导者的专业文化素质主要有：（1）一般文化知识；（2）专业知识：（3）管理知识。3，道德素质：道德是人格的力量，高风亮节具有人格的魅力。行政领导者的道德素质主要有：（1）大公无私，克已奉公；（2）实事求是：（3）严于律已，宽以待人；（4）个人修养。4，心理素质：心理素质具体表现为：（）敢于决断的气质；（）竞争开放型的性
16、格；（）坚忍不拔的意志。，身体素质。31人事行政的特点主要有哪些？答：1，法治化；2，专业化；3，职业化；4，现代化。32如何理解人事行政的法治化特点？答：法治化是现代民主国家推行法治行政的必然结果。根据法治行政原则，人事行政必须符合宪法精神，并以法律和法规为依据。这可以理解为：1、法定地位：2、法定关系：3、依法行政；4、程序法定；5、法律责任。33人事行政专业化的内容主要包括哪些？答：1、国家公务员职业专业化；2、人事行政理论专业化；3、人事行政机构专业化；4、人事管理方法专业化。34人事行政应遵循的基本原则主要有哪些？答：1、德才兼备原则：2、知人善任原则；3、公平竞争原则；4、功绩原则；5、依法管理原则。35什么是人力资源？它主
