《试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路》由会员分享，可在线阅读，更多相关《试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 比较教育研究 200 1 年第 3 期49职业技术教育试谈世界职业技术教育发展趋势及我国职业技术教育的困境与出路王英杰 北京师范大学国际与比较教育研究所 北京 100875 内容提要 文章首先讨论影响一国职业技术教育发展的重要因素 然后介绍当前世界职业技术教育的三个发展趋势 传统意义上的中等职业技术教育出现萎缩的趋势 高等职业技术教育有了较大的发展 职业技术教育观念发生了较大变化 最后 文章分析了我国职业技术教育出现困境的原因 并从世界职业技术教育发展的趋势出发 结合我国国情提出了走出困境的对策关键词 职业技术教育 世界 趋势 困境 出路近几年 有关职业技术教育的讨论逐渐热烈起来 1999
2、年 4 月 联合国教科文组织召开了世界技术与职业教育大会 讨论了职业技术教育的发展方向与出路 在职业技术教育方面享有盛誉的德国也在讨论如何完善其双元制 职业技术教育体制 我国自去年以来职业技术教育陷入严重困境 职业技术教育 特别是中等职业技术教育到底路在何方 成为教育界和社会关注的热点问题 但是 单就职业技术教育而谈职业技术教育 是很难找到其出路的 职业技术教育只有在一定的土壤与环境中才能生存与发展 因此 我们有必要从分析影响职业技术教育发展的因素入手 讨论职业技术教育的发展趋势与出路一 影响职业技术教育发展的几个重要因素1 文化因素现代职业技术教育产生在工业革命以后 因此可以说 工业文明是产
3、生职业技术教育的温床 而在以农业文明为文化主体的社会 则缺少发展职业技术教育的土壤 就不同国家而言 每个国家特定的文化与该国职业技术教育的发展也有密切的关联 以美国为例 在长期的边疆开拓中 美国人形成了对实用技术的崇拜 他们重术轻学 以实用主义哲学为其文化的基础 因此只有在美国才可能颁布 土地 赠予法 建立 农工 学院颁布 史密斯 -休斯法 等一系列法案 支持职业技术教育的发展 德意志民族历来有对精密机器的崇拜 有对技术创新的偏爱以及对掌握高超技艺的工匠师傅的普遍尊重 因此全社会自然而然重视职业技术教育 并创造了 双元制 职业技术教育 德国的职业技术教育虽然为世界许多国家所推崇 但真正能推行的
4、国家却几乎没有 这不能不说文化起了决定性的作用 我国长期处于封建社会 我们的文化可以说是以农业文明为基础的 劳心者治人 劳力者治于人 万般皆下品 惟有读书高 等理念渗透在我们的文化中 因此 在中国发展 职业技术教育要付出加倍的努力 克服更多的困难作者简介 王英杰 1945- 男 山东人 北京师范大学国际与比较教育研究所 教授 博导200 1 年第 3 期 比较教育研究502 经济因素经济发展水平与职业技术教育发展有着直接和密切的相关是不言而喻的 经济发展水平决定着职业技术教育机构毕业生就业的机会 从而影响着职业技术教育的规模经济结构对职业技术教育的发展起着至关重要的作用 现代职业技术教育的第一
5、次大发展就是在工业革命以后第二产业迅速崛起时出现的 而第二次世界大战以后第三产业的大发展又促进了职业技术教育的飞跃 经济结构的变化还影响着职业技术教育的课程设置和教学内容 今天 知识经济来势迅猛 知识和资本正在迅速成为经济发展的主要动力 这就要求重新为职业技术教育定位 对传统的职业技术教育观念和培养目标提出挑战对于发展中国家 特别是发展中大国来说 经济发展中的复杂现象使这些国家的职业技术教育处于非常不确定的状况 发展中国家具有极为复杂的经济结构 既有非常原始的粗放的农业经济 又在努力发展知识经济既有经济飞速发展的沿海城市地区 又有仍在为解决温饱而努力的贫困落后地区 这就使得发展中国家在职业技术
6、教育政策方面 陷于摇摆不定 进退两难的境地3 教育政策因素教育是一个内部各种元素紧密相连的系统工程 不管是教育的总体政策 还是有关某级某类教育的政策都会不可避免地影响到教育的各构成元素 以美国为例 政府曾于 1983 年发表了题为 国家处在危险中 迫切需要教育改革 的国家报告 并拨出巨款推进学术课程学习 自那时以来 选学职业技术教育课程的学生人数呈下降趋势 中国自 1999 年以来的高等教育的扩招政策对职业技术教育的冲击则是有目共睹的二 当前世界职业技术教育的发展趋势由于当前社会和科学技术迅速发展 对劳动力素质的要求不断提高 具有高等教育学历者在就业和收入方面都具有明显的优势 高等教育规模迅速
7、扩大 这一切导致世界职业技术教育出现了以下发展趋势1 传统意义上的中等职业技术教育出现萎缩的趋势在世界发达国家 普遍出现了中等职业技术教育萎缩的现象 1980 年 日本中等职业技术教育学生占高中段学生的比例为 31.7% 到 1999 年则下降至 25.15% 美国 1982 年相应的比例为 34% 到 1994 年下降为 25%此后基本稳定在这个比例 表 14 反映了几个国家中等职业技术教育学生数量的变化表 1 日本中等职业技术教育学生占高中段学生总数的百分比年 1980 1985 1990 1995 1999百分比 31.77 27.86 25.95 25.71 25.15资料来源 日本文
8、部省 文部统计要揽 Z 平成 12 年 表 2 美国中等职业技术教育学生占高中段学生总数百分比表年 1982 1990 1994百分比 34 28 25资料来源 美国教育统计中心 迈向 2000 年的美国职业技术教育 Z表 3 德国各类职业技术学校就学人数统计年 1980 1985 1993 1995人数 千人 2671.7 2776.4 2449.2 2435.8注 1980 和 1985 年为西德数字 1993 和 1995 年为德国统一后的数字资料来源 杨汉清 吴文侃 比较教育学 修订版 M表 4 法国中等职业技术教育就学人数统计年 1980 1985 1993人数 千人 1102.6
9、1328.3 1251.3资料来源 世界职业技术教育 1997 5 从以上四个表的统计数字中我们可以看到 中等职业技术教育规模在过去二十年中确实不断缩小 但是我 比较教育研究 200 1 年第 3 期51们还应该注意 这一萎缩是一个逐渐稳步的过程 在日本 中等职业技术教育学生占高中段学生总数的百分比历经二十年才下降了 6 个百分点 美国则经过 12 年下降了 9 个百分点 此外 这一稳步下降的过程是在高等教育不断扩张的过程中发生的 日本 1985 年高等学校升学率为 30.5% 1999 年达到 44.2% 在 15 年中上升了近14 个百分点 美国 1980 年高等学校升学率为 49.3%
10、1995 年为 61.9% 在 15 年间上升了 12 个百分点2 高等职业技术教育有了较大发展在世界主要发达国家出现的中等职业技术教育萎缩 并不意味着整个职业技术教育在教育系统中不再占有重要地位 恰恰相反 随着中等职业技术教育的萎缩 高等职业技术教育迅速发展起来 职业技术教育的重心上移了 中等职业技术教育与高等职业技术教育更加有机地衔接起来 表 58 反映了这种变化表 5 日本高等职业技术教育就学人数统计表 单位 千人年 1980 1985 1990 1995 1999专修学校 432.9 538.2 791.4 813.3 753.7高等专门学校 463.5 482.9 529.3 562
11、.3 564.4短期大学 371.1 371.1 479.4 498.5 377.9注 专修学校是一种职业技术训练性质的正规学校 既开设高中课程 也开设高中后课程 高等专门学校是高等职业技术学校 招收初中毕业生 学制 5 年资料来源 同表 1表 6 美国二年制高等学校就学人数统计表年 1980 1985 1990 1995 1997人数 千人 4526.3 4531.1 5240.1 5492.5 5470.7资料来源 同表 2表 7 德国高等专科学校就学人数统计年 1980 1985 1994人数 千人 202 0 292 1 470 0注 高等专科学校招收受过 12 年基础教育并有半年工作
12、经验的报名者 以及实科学校毕业后受过 2 年职业教育的报名者 学制 3 年资料来源 教育研究 1998 6 表 8 法国高等职业技术教育就学人数统计表 单位 千人年 1980 1985 1990 1996大学技术学院 53.7 61.9 74.3 108.4高级技术员班 67.3 118.8 199.1 230.3注 大学技术学院是法国的短期高等教育机构 招收持有高中毕业会考证书 技术员会考证书或技术员证书的报名者 学制 2 年 高级技术员班通常附设于技术高中 通过审查学历的方式招收持有技术员会考证书或技术员证书的报名者 学制 2 年资料来源 同表 33 职业技术教育观念发生了变化在世界许多国
13、家 职业技术教育已改变了对口进行狭隘的职业技术培训 为企业输送急需的技术工人或初级技术人员的设置初衷 职业技术教育观念发生了重大变化 这种变化集中体现在 1999 年 4 月 26 日至 4 月 30日联合国教科文组织在汉城召开的第二届世界技术与职业教育大会的文件和主要发言中 这次大会认为 1 职业技术教育应该是所有国家发展日程的一个重要构成部分 2 必须重视教育 培训和就业政策的紧密联系 3职业技术教育不应该仅仅由 需求 驱动 也应该由 发展需要 驱动 应该是人的整体教育的一个组成部分应该为全民提供终生学习机会 从这里我们不难看出 职业技术教育发生了以下重大变化第一 职业技术教育已从正规学校
14、教育的一个特定阶段转为终身教育的重要构成部分 作为终身教育的重要构成部分 职业技术教育不仅要为部分学生提供职业技术培训 使他们具备一定的职业技术技能 顺利进入某一职业就业 而且还要贯穿和渗透于学校教育的各个阶段 使所有学生都有机会探索职业 了解职业和具有一定的职业意识 此外 还要为全民提供技术和职业教育与培训200 1 年第 3 期 比较教育研究52第二 职业技术教育不再是孤立于正规学校教育一隅的一种类型或一个阶段的教育 而转化为职前教育就业培训和在职培训紧密结合的一个统一和连续的过程第三 职业技术教育不再是只重职业和技术培训的狭隘的教育 而是转为把国家 社会和个人的可持续发展作为根本出发点的
15、全面教育 也就是说 职业技术教育成为一种把职业和技术技能的培训与人文素质教育有机结合起来 把培养职业技能与培养学习习惯和学习能力有机结合起来 把对国家和社会发展的关注与对环境保护的关注有机结合起来的教育4 适应新经济条件下的市场特点 加强普通教育 拓宽专业 以职业类或职业面代替狭窄的专业在新经济条件下 劳动力需要很强的适应能力 能够迅速地迁移所学的知识于新的环境 能够迅速地更新知识以适应新生的行业或职业的要求 在新经济条件下 劳动力可能不得不较经常地变换职业 许多劳动力需要具备创业能力 才能在激烈竞争的就业市场中立于不败之地 因此 许多国家都改革了职业技术教育 加强普通教育 全面提高学生基础文
16、化水平 同时拓宽专业 以适应新经济条件下就业市场的需要 例如 俄国技术工人培训的专业最高曾达到 5500 种 现在经改革合并 减少到 80 至 100 个专业面 中等职业教育则只设立 30 至 40 个专业面 德国所设立的职业资格从 1972 年的 600 个减少到目前的 377 个 并要求获得某种职业资格的受训者熟悉 7 至 8 个工种所要求的岗位能力 美国在 从学校到工作 联邦项目中 要求参加项目的所有中学为学生提供 4 至 6 大类职业课程模块三 我国职业技术教育的困境与出路1 困境就总体而言 我国的中等职业技术教育已从过去二十年来发展的顶峰跌落到谷底 面临的困难是严峻的主要体现在经费与生源两方面我国各级各类教育普遍存在着经费不足的现象 这主要由于我
