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1、西南大学培训与继续教育学院课程考试试题卷学期： 2020年秋季 课程名称【编号】： 环境与资源保护法学【0493】 A卷考试类别:大作业 满分：100分一、简答题（共4题，20分/题， 任选3题）1. 简述环境污染和环境（生态）破坏的含义。答：环境污染是指：自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为，或由于人为的因，环塘受到有害物质的浮染，使生物的生长独和人类的正常生活受到有害影响，）由于人为因表使环境的构成或状恋发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象环境破坏是指：自然是人类生活的家园，人类的生存和发展必须依自然环境和
2、自然资源，由于人类对自然的开发利用，改变了原有的生存环境，人与自然的相豆依关系变戒了对立的关系，自然环境到严重破坏，生恋平衡被打弦，资源被过变开发，自中国改革开放以来，由于农业生产中农业科技的广泛使用，农业科技影响了农村的自然环境，农村原有的生恋失去平衡，农村资源大面积开发而造成费严重，人与自然的关系变成了主客对立的关系，人与自然和谐相处的伦理秩序到严重玻坏，自然生恋伦理面临严重危机。2. 什么是可再生能源？对其利用要遵循哪些基本原则？答：可再生能源是指：风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化百能源，是取之不尽，用之不竭的能源，是相对于会穷尽的不可再生能源的一种能源，对环境无害或危
3、事极小，而且资源分布广泛，适直就地开发利用。1、 坚持开发利用与经济、社会和环境相协词。可再生能源的发展既要重视规模化开发利用，不断提高可再生能源在能源供应中的比重，也重机可再生能源派对解决衣村能源题、发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用，更买重视与环境和生恋保护的协词，买根据资源条件和经济社会发展灵，在保护环境和生恋系统的前提下，科学规划，因地利直，合理布局，有序开发，特别是买高度重机生物质能开发与根食和生恋环境的兴系，不得违法占用拼垃，不得大量消耗楼食，不得玻杯生态环境。2、 坚持市场开发与产业发展互相促进。对资源潜力大、商业化发展前景好的风电和物质发电等新兴可再生能源，在加
4、大技术开发投入力度的可时，采取必要推施扩大市场求，以持综稳定的市场求为可再生能没产业的发是创有利你件，還立以自获红新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系，加快可再生能源技术进步，提高设备制近能力，并通过持绘的规模化发展提高可再生能源的市场竞争力，为可再生能源的大舰模发展菜定基础。3、坚持近期开发利用与长期技术储备相结合。积极发展未来兵有巨大潜力、近期又有一定市场求的可再生能源技术，既要重视适期适直应用的水电、生物质发电、沼气生物质体成型燃料、风电和太阳能热利用，也要重视未来发展前景好的太阳能光伏发电、生物液体燃料等可再生能源技术4、坚持攻策激励与市场机制相结合.三通过经济激前取策支持用可再生
5、能源技术解决农村能源短和无电问题，发展循环经济，可时，国获速立促进可再生能源发展的市场机制，运用市场化手段调动投资考的积极性，提高可再生能源的技术水平，指进可再生能源产业化发展，不断提高可再生能源的党争力，使可再生能源在国家取策的支持下得到更大模的发展。3. 简述我国的按日计罚制度。答：排浮收费削度是指向环境排放污洪物或超过规定的标准排放污洪物的排浮考，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的变，征收排污费的目的，是为了促使排浮者加强经营管理，节约和练合利用资源，治理污染，改善环境，排浮收费削变是“染者付费原则的体现，可以使污染防治任与排污考的经济利益直接挂钩，促进经济效益、社会效益和环境效益的
6、统一，排浮收费的管理依据主要是排污费征收使用管理条例4. .什么是环境噪声污染？简述我国法律针对几种基本噪声的治理措施。二、 论述题（共2题，40分/题，任选1题）1. 论环境公益诉讼制度。(从概念、原告资格、不足之处等多方面论述)答：环境保护已经日益成为社会关注的焦点，诉讼推进环境保护形成也是环境保护法得以实施的重要环节。因此，我们唯有在公益诉讼制度方面研究，加强公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可以推动环境保护法体系的完善和发展。公益一词源于20世纪60年代，所谓公益诉讼，有广义和狭义之分。广义的公益诉讼包括所有为维护公共利益的诉讼，既有国家机关代表国家以国家
7、的名义提起的诉讼，也有私法人、非法人团体、个人代表国家以自己的名义提起的诉讼。狭义的公益诉讼是指国家机关代表国家以国家的名义提起的公益诉讼，也就是我们所常说的公诉。在我国，对于公共利益的保护，实体法有详细明确的规定：如民法通则第七条规定：第五十五条，第五十八条，第六十一条合同法第七条，第五十二条，第五十九条等等。然而，实体法上具体的规定，但对于国家利益和社会公共利益的权利如何去维护，诉讼法上面的空白，导致实体法无所适从。按照“有权利就必然有救济”的原则，在这里，对于诉讼程序制度存在的某些问题，提出个人的观点及解决之道。党的十八大以来，各地在环境公益诉讼制度实施方面取得了显著的成果，不仅遏制了环
8、境破坏和资源浪费的行为，还强化了公共利益自我保护的意识，提升了群众对公益诉讼的信任度和支持度。然而，通过对一些典型案件处理过程和结果的分析可以发现，环境公益诉讼制度在实际的实施过程中仍存在不足，具体表现在以下方面：环境公益诉讼制度配套法律建设滞后。虽然全国人民代表大会常务委员会关于修改和的决定从法律层面明确了检察机关作为环境公益案件诉讼主体的地位，并通过最高人民法院最高人民检察院关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释对环境公益诉讼案件的统一办理提供了操作性的依据，但其主要解决的是明确检察机关提起公益诉讼这一权力的相关问题。这虽然有利于促进环境公益诉讼制度的落实，但与以环境公益诉讼案件处理为
9、核心的法律建设主题之间有一定的距离，即仅仅解决了环境公益诉讼案件的提起问题，对于案件的处理过程和处理结果等方面缺乏完善的说明，导致案件处理过程中的法律适用出现问题。环境公益诉讼制度实践主体过于单一。环境公益诉讼制度的实施是一项综合性的工作，既需要行政机关、审判机关和检察机关的通力协作，也需要社会公益组织和人民群众的积极参与。2018年12月，最高人民检察院发布的公益诉讼十大典型案例中，有4例涉及环境破坏和资源浪费，且均由当地的检察机关提起诉讼，这虽然说明检察机关作为环境公益诉讼案的提起者，在案件处理方面发挥了重要的作用，但也反映出了社会公益组织和人民群众在公益诉讼制度实施方面的积极功能没有得到
10、充分发挥，制度的实践主体较为单一。与此同时，在案件的调查取证过程中，更多地是以行政机关和检察机关为主，群众参与的积极性和效果并不明显。环境公益诉讼制度实施效率有待提升。与其他诉讼制度相比，环境公益诉讼的主要内容集中在环境和资源方面，并且这些案件处理的效率直接影响到其最终的结果，如果不能够及时发现和处理破坏性案件，势必会导致案件的负面结果继续恶化，造成更大的损害。但从我国环境公益诉讼制度实施的情况来看，由于缺乏完善的法律体系，加之实践经验的缺乏，导致案件处理的时间周期较长，环境公益诉讼制度实施的总体效率偏低，一定程度上造成破坏行为的持续，弱化了制度实施的效果。 2.试论述我国的环境影响评价制度。(从概念、环评对象、环评意义及改良方向等方面论述)- 3 -
