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1、开启科学发展新征程 实现富民强县新跨越为建设经济繁荣人民富足社会和谐的新潜山而奋斗在中国共产党潜山县第十三次代表大会上的报告卓 晓 静（2011年6月10日）同志们：中国共产党潜山县第十三次代表大会，是在“十二五”开局之年、喜迎建党90周年之际召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来、团结奋进的历史盛会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，开启科学发展新征程，实现富民强县新跨越，为建设经济繁荣、人民富足、社会和谐的新潜山而奋斗。现在，我代表中国共产党潜山县第十二届委员会向大会作报告。一、县第十二次党
2、代会以来的工作回顾县第十二次党代会召开五年来，全县各级党组织坚持以科学发展观为指导，围绕“追赶跨越、崛起争先”主题，牢牢扭住经济建设中心，团结带领全县广大干群，求真务实，开拓进取，胜利完成了县第十二次党代会确定的各项目标任务，谱写了抓发展、促崛起、创和谐的壮丽篇章。这五年，是经济平稳较快发展，综合实力跃上新台阶的五年。“十一五”经济发展目标全面超额完成，各项主要经济指标较“十五”末均实现了翻番或多倍增长。五年间，全县实现地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长14.9%、25.7%、37.2%和20.8%。工业振兴工作跃居全市先进行列，“十强”、“二十佳”等
3、一批企业群体加速成长壮大，规模以上工业企业由29家增加到127家，规模以上工业产值年均增长38%，全县工业增加值年均增长42%，工业化率由34.2%提高到47.5%。旅游开发成效显著，天柱山相继迎来吴邦国、回良玉等十余位国家领导人密集视察，全县游客量由98万人次增至239.4万人次、年均增长19.6%，旅游总收入由2.8亿元提高至9.37亿元、年均增长27.3%。农业特色产业加速扩模增效，市级农业产业化龙头企业由4家发展到33家，省级龙头企业从无到有、发展到5家。这五年，是改革开放步伐加快，发展活力得到新提升的五年。农村综合配套改革和行政管理体制、投融资体制、林权制度等改革取得重大进展。国有集
4、体工业企业改制全面完成，非公经济比重显著提高。五年间，累计引进投资千万元以上项目180个，其中亿元以上项目31个，2010年招商引资工作获全市考核二等奖；累计实现外贸进出口9043万美元。县开发区基础设施逐步配套完善，征迁安置和项目建设提速推进，建成区面积达10.2平方公里、净增企业70家，华茂纺织二期、卫康医药产业园等一批牵动发展的项目正抓紧建设，区内工商税收由1400万元增加到8965.2万元，核心增长极作用不断增强。旅游度假区建设取得进展，建成国家网球训练基地、皖镇综合项目。源潭、黄铺等一批乡镇工业聚集区不断发展壮大，入区企业累计达160个。建成运营4个农民工创业园。这五年，是基础设施不
5、断完善，城乡建设实现新突破的五年。投入城市建设资金26亿元，县城建成区面积净增8.8平方公里。相继建成老城区广场、垃圾填埋场、污水处理厂等40余项市政重点工程和一批城市地标性建筑，完成城区4条主干道路景观整治和5条河道疏浚治理，开通新型城市公交和出租车，组建运行城市管理行政执法局，成功引进华润苏果、苏宁电器、新百百货等知名商贸流通企业入驻，城市日益增大、长高、变美。小城镇建设在全市“宜城杯”竞赛中屡创佳绩，城镇化率由34.6%提高到42.8%。源潭镇被列为全省首批扩权强镇试点镇，荣获“中国刷业基地”、“全国文明村镇”和省产业集群专业镇称号。6个国家和省级土地整理项目、11个农业综合开发项目顺利
6、实施。建成“村村通”公路663.3公里，完成38座病险水库除险加固工程，农田水利基本建设在省“江淮杯”竞赛中连年获奖。六潜高速潜山段建成通车，县城南外环正在抓紧建设，农村电力、通信等基础设施不断改善。以水吼燕窝为代表的一批村庄整治建设新亮点不断涌现，“两镇二十六村”新农村示范村镇建设稳步推进。这五年，是以人为本狠抓投入，人民群众增添新福祉的五年。先后实施38项民生工程，完成47件实事工程，分别累计投入资金11.5亿元、12.6亿元。发放涉农补贴资金4.8亿元、各项政策性农业保险金2174万元。解决下岗失业人员再就业1.7万人，实现农村劳动力转移就业14.8万人，城镇登记失业率降至4%。争取获批
7、建设廉租住房4066套。解决20万农村人口饮水安全问题。实施108个贫困村扶贫开发整村推进工程，减少贫困人口4.2万人。新农合覆盖率达99.1%，城镇居民医保参保率达99.8%。我县成为全国第二批新型农村社会养老保险试点县。覆盖城乡的社会保障体系初步建立。这五年，是社会事业全面进步，和谐建设取得新成效的五年。教育布局进一步优化，县职教中心晋升为国家级重点中等职业学校，新增省市示范高中6所，投入中小学校舍安全工程资金6457万元。县域科技创新能力不断增强，自主开发专利产品达109项。城乡医疗卫生服务体系进一步完善，基层医改成效初现。精神文明建设成效显著，文明县城创建工作力度加大。经营性文化单位完
8、成转企改制，建成乡镇综合文化站12所，完成1902个自然村广播电视“村村通”工程。我县先后获全国群众体育先进单位、全国计划生育优质服务先进单位等40余项国家和省部级荣誉称号。综治维稳工作连创佳绩，获评省级平安县。切实加强安全生产、食品药品安全监管等工作，有力有序有效开展甲型H1N1流感防控、防汛救灾等突发应急工作，社会大局保持和谐稳定。这五年，是执政能力不断提高，党的建设得到新加强的五年。扎实开展学习宣传贯彻十七大精神、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动，取得了丰富的理论成果、实践成果和制度成果。深化农村党建“三级联创”，大力加强“设岗创星”、“双培双带”、为民服务全程代理、“五个好”党组
9、织创建等载体建设，不断优化基层党组织设置，扩大党的基层组织覆盖面，全县党组织发展到1022个、党员发展到22803人。着力推进村级组织规范化建设，新建、改扩建村级活动场所146个，村干部待遇明显提高。充分运用“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点成果，出台14项选人用人制度，完善绩效考核办法，大力实施“五个一批”干部活力工程，干部人事制度改革进一步深化。持续加大机关效能建设力度，群众和市场主体满意度不断提高。扎实开展“小金库”、招投标、工程建设等领域专项治理，推进阳光村务工程建设，加大案件查办力度，党风廉政建设责任制考评连年位居全市优秀等次。大力推进民主政治建设，人大和政协工作得到加强
10、。县政府机构改革顺利完成。武装、统战、群团、党史、档案、老干部等工作创出新业绩。综观五年来的工作，成绩有目共睹，大家感同身受。尤其可圈可点的是，五年来，我们在强县的征程上迈出了新步伐。与“十五”末相比，地区生产总值从31.96亿元增至77.88亿元，翻了一番以上；财政一般预算收入连续跃过三个亿元台阶，从1.36亿元增至4.23亿元，一批财政收入超千万元的乡镇群体正在崛起，全县财政收入迈入年亿元增长期。县域发展的质量与水平不断提升，2010年全市县域经济综合考核，我县动态指数排名晋升至第一方阵第2位、荣获表彰奖励，创出历史最好水平。五年来，我们在富民的实践中取得了新成效。与“十五”末相比，农民人
11、均纯收入从1810元增至3989元；城镇在岗职工年平均工资从10134元增至29160元。城乡居民人均储蓄存款从3336元增至8318元；社会消费品零售总额从10.62亿元增至27.26亿元。电脑、汽车走进普通百姓家庭。五年来，我们在构建和谐上实现了新进展。“十一五”末，全县享受新农保69898人，城乡低保27193人，农村五保5119人，计生奖励扶助和特别扶助2449人。五年间，累计兑付新农合补偿资金1.74亿元，支出城乡特困群众医疗救助资金1288万元，发放农村贫困学生资助金2326万元；全县2600户低收入住房困难家庭享受各类住房保障，3500户农村家庭危房得到改造。以保障和改善民生为重
12、点的社会建设全面推进。五年来，我们在聚能蓄势上开创了新局面。相继成功争取获批省级天柱山旅游度假区和省级源潭经济开发区；天柱山成功创建国家5A级旅游区，申报世界地质公园即将迎检，打造了“天柱山瓜蒌籽”国家地理标志产品保护等潜山新名片，望东高速潜山（南）出口、下浒山水库等牵动县域发展的重大项目即将开工建设，县开发区扩区、县城跨河发展等重大规划即将付诸实施。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在工作和发展中还存在一些困难和问题：经济实力偏弱、产业层次偏低和城乡区域发展不平衡的现状尚未根本改变，应对区域竞争的压力仍然在增大；经济社会发展受土地、资金、人才等制约的状况尚未得到根本缓解，发展要素制
13、约仍然较为明显；维护社会稳定的任务仍然较重；干部作风和机关效能仍需进一步改进，工作推进机制有待进一步强化。对此，我们必须认真对待，采取得力措施切实加以解决。回顾五年来的工作，我们的主要体会是：必须坚持把加快发展作为第一要务，突出重点抓推进，克难攻坚求突破，确保经济社会平稳较快发展。五年来，面对发展中的各类困难和问题，我们始终以解放思想为先导，坚持“工业强县、旅游兴县”战略不动摇，突出强工、兴旅、重农、建市和改善民生等主攻方向，着力推进工业五大支柱产业、农业六大特色产业和旅游经济提速提质发展，全县正向着风景区、开发区、度假区“多区并举”，工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展格局加速迈进。实践证明，发
14、展才有形象，发展才能得到尊重，发展才是解决一切矛盾和问题的根本。必须坚持把扩大开放作为第一抓手，以招商引资汇聚资源，靠项目建设壮大总量，全力争创加速潜山崛起新优势。五年来，我们高度重视借力发展，不断硬化手段和措施，加快构筑承接产业转移大平台，全县省级园区发展到3个，催生了一批重点乡镇园区；强势推进招商引资“一号工程”，吸引了华茂纺织、华润苏果等一批品牌企业相继投资潜山，培育壮大了卫康、华业等一批产业龙头，有力支撑了经济社会持续健康发展。实践证明，扩大开放是推动快速发展的强大动力，只有坚定不移地推进开放发展，潜山的各项事业才能始终充满生机与活力。必须坚持把改善民生作为第一追求，脚踏实地干一些事关
15、群众切身利益、事关潜山长远发展的实事好事，让全县人民共享发展成果。五年来，我们积极回应人民群众的热切期盼，办成办好了一批事关群众切身利益的民生工程和实事工程，谋划推进了国家绿色能源示范县、国家小农水重点县、国家扶贫连片开发试点县、环大别山土壤侵蚀防治区等一批事关民计民生的重大项目。实践证明，只有时刻把人民的利益放在首位、牢记心中，坚持办实事、解民忧、惠民生，才能营造出广大群众支持发展的氛围；只有注重打基础、利长远，才能不断蓄积能量、积累动力，潜山的事业才会兴旺发达。必须坚持把维护稳定作为第一责任，正确处理改革、发展、稳定之间的关系，注重在改革发展中确保社会稳定，在稳定的环境中促进改革发展。五年
16、来，无论是面对经济社会发展过程中凸显的矛盾，还是处置持续强降雨、低温雨雪等自然灾害以及各类突发性、群体性事件，我们都能及时应对、有序疏导、有效化解。实践证明，只要始终坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，建立完善综治维稳信访工作长效机制，切实加强平安潜山建设，就能营造良好的社会环境，促进经济社会大发展。必须坚持把加强党建作为第一保障，不断优化政治生态，凝聚发展合力，为推动潜山科学发展跨越发展提供坚强保证。五年来，我们坚持统揽全局、协调各方，以实绩论英雄、按贡献排座次、为发展配干部，不断完善重要工作、重点工程、重大项目领导领衔推进机制，大力加强机关效能建设，推进反腐倡廉建设，在全县努力营造了风清气正、心齐气顺的政治生态。实践证明，只要我们大兴讲实话、出实招、干实事、求实效的求真务实之风，只要全县上下凝心聚力、同频共振，不断巩固优化良好的政治生态，潜山就一定能抢占先机、赢得主动，就一定能稳步前行、阔步前进。成绩令人振奋，经验弥
