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1、1关于推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作方案公司各部室、各整合矿井：随着集团公司“十二五”规划的逐步落实和资源整合工作的加速推进，煤炭产业规模化、机械化和现代化水平的提升，迫切需要提高从业人员整体素质。为了适应集团公司煤炭产业科学发展的要求，为了天安公司发展的需要，切实打造一支高素质的从业人员队伍，保障企业健康可持续发展，根据关于印发的通知 （晋煤劳发【2011】1166 号）文件精神，按照集团公司中长期人才队伍建设战略规划纲要的总体部署，结合公司及下属矿井的实际情况，制订本工作方案。一、指导思想认真贯彻落实科学发展观，围绕煤炭产业素质提升这个根本目标，以中长期人才队伍建
2、设战略规划纲要为指引，大力加强企业劳动用工管理和全员教育培训，不断提高全员准入标准，严格实行就业准入控制，扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，全面提升员工整体素质，推动“3.4.5.1”人才战略规划目标的落地，到“十二五”末基本实现煤矿从业人员队伍专业化，为天安公司安全发展、跨越发展提供人才保障。2二、天安公司总部及下属矿井现状（一）天安公司总部1、天安公司高管层总经理、生产副总经理、安全副总经理、总工程师、基建副总经理、防治水副总经理已具备煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的证书） ，达标率 100%；达到中级以上职称的 5 人，达标率为 83%（预计 2012 年
3、底达到集团要求 100%） 。2、天安公司各部室负责人生产调度部、安全管理部、总工办、通风部、基建项目部负责人已具备煤炭相关专业中专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的证书） ，达标率 100%；达到初级以上职称的 4 人，达标率为 80%， （预计 2012 年底达到集团要求 100%） 。（二）公司下属各矿井1、 “六长” （煤矿矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师、通风区队长）和副总工程师已具备煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的证书） ，达标率 99.2%（预计在 2012 年底达到集团要求 100%） ；具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全
4、工程师）已达52%（预计在 2012 年底达到集团要求 70%） 。2、除“六长”和副总工程师外，其他管理人员和专业技术人员具备煤炭相关专业中专以上学历已达 66.49%（预计在 2012年底达到集团要求 100%） ；具备煤炭主体专业初级以上专业技3术职称已达 15%（预计在 2012 年底达到集团要求 100%） 。（三）特种作业人员、班组长和其他特有工种1、特种作业人员和班组长公司各矿井特种作业人员（包括煤矿井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等 10 个类别，需要持特种作业
5、上岗的人员）和班组长具备煤炭相关专业中专以上学历的已达21.57%（预计 2012 年达到集团要求 60%） ；具备煤炭主体专业初级工以上人员已达 3.27%（预计 2012 年底达到集团要求100%） 。2、其他特有工种特有工种（除特种作业人员和班组长外的所有特种设备操作人员）具备煤炭相关专业中专以上学历的已达 4.16%（预计2012 年达到集团要求 60%） ；具备煤炭主体专业初级工以上人员已达 0.76%（预计 2012 年底达到集团要求 100%） 。三、工作目标根据统计数据表明，尤其是各整合矿井，距省、晋煤规定，差距很大，有的项目达标率仍为百分之零。为认真落实集团公司精神，根据天安
6、公司的实际，制定工作目标，确保开工前达标率达 100%。（一）专业学历1、天安公司4到“十二五”末，天安公司经理层（总经理、生产副总经理、安全副总经理、总工程师、基建副总经理、防治水副总经理）煤炭相关专业本科以上学历达到 70%以上，研究生学历达10%以上。到“十二五”末，天安公司各部室负责人（生产调度部、安全管理部、总工办、通风部、基建项目部）煤炭相关专业本科以上学历达到 90%以上，研究生学历达 60%以上。2、公司下属各矿井到“十二五”末， “六长” （煤矿矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师、通风区队长）和副总工程师煤炭相关专业本科达到 70%以上，研究生学历达到 10%
7、以上。到“十二五”末，除“六长”和副总工程师外，其他管理人员和专业技术人员煤炭相关专业中大专以上学历达到 90%以上；本科以上学历达到 60%以上。2013 年底，特种作业 人员及班组长必须具备煤炭相关专业中专学历。到“十二五”末大专以上学历达到 50%以上，本科以上学历达到 20%以上。2013 年底2014 年初，特有工种必须具备煤炭相关专业中专学历，到“十二五”末，特有工种具备中专以上学历达到100%。（二）专业技术职称1、公司经理层公司经理层到 2013 年底， （总经理、生产副总经理、安全5副总经理、总工程师、基建副总经理、防治水副总经理）具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注
8、册安全师） ，其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。2、下属矿井“六长”下属矿井“六长”到 2013 年底，必须具备煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全师） ，其中，总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。到“十二五”末，中级职称必须达到 100%，高级工程师以上专业技术职称达到 25%以上。3、其他安全生产管理人员到 2012 年底，天安公司各部室负责人（生产调度部、安全管理部、总工办、通风部、基建项目部） 、公司下属矿井其他安全管理人员必须具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师） 。到“十二五”末，中级以上专业技术职称
9、达到 30%以上。（三）职业资格到“十二五”末，公司下属矿井特有工种高级技师达到 1%以上，技师达到 4%以上，高级工达到 15%以上，中级工达到50%以上。1、特种作业人员和班组长2012 年底到 2013 年初，特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上职业资格证书 。6到“十二五”末，集团公司煤炭单位特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上职业资格证书达到 30%以上。2、其他特有工种人员2012 年底到 2013 年初，除特种作业人员和班组长以外的煤矿从业人员必须取得初级技能（五级）以上职业资格证书 。到“十二五”末，特有工种人员取得中级技能（四级）以上职业资格证书达到 50
10、%以上。四、推进措施（一）严把人员入口关，实施就业准入制天安公司下属各矿井现阶段正处于用人及人才大量缺乏阶段，但不能盲目用工，严把用工入口关，从根本上杜绝 “文盲”进不来，不符合煤矿用工规定的坚决不用，对已从事特殊工种并持有特殊工种资格证书的人员，达不到用工要求的人，要鼓励其参加集团及社会后续学历的报名，在规定的时间内，使员工的学历达到要求，如在开工（生产）前达不到要求者，尽快调至其他辅助工种岗位。1、科学预测和规划矿井发展所需的管理、专业技术和岗位操作三大序列各类人员。2、各矿井新从业人员均从经过专门培养的学校和院校毕业生中招用，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须经过培训，达到准入标准后方可
11、安排上岗。3、从业人员素质是否达到准入标准和是否符合煤矿用工规7定作为矿井投产、复工复产的前置条件，有一项不符合条件的，不得开工、生产。各矿井要优先录用符合专业学历和职业资格准入条件的原整合矿井从业人员，对原整合矿井的其他人员和社会招聘人员必须达到准入学历的要求，并经统一培训，取得相应职业资格后方可安排上岗。4、严格准入控制。要在涉及准入的选拔配置、学历教育、技能鉴定、职称评聘及从业人员各类验收、考核工作中落实相关规定，严格执行标准，实施准入控制，确保不走过场，不人为放宽。（二）全面实施素质提升工程，提高人员达标率针对公司及下属各矿井从业人员学历和技能素质达标情况，对照准入标准和达标时间，统筹
12、谋划，强化重点，分层分类制定培训培养计划，分期分批严格实施，对现有人员届时达不到准入标准要求的必须进行岗位调整。1、强化安全教育培训。认真贯彻落实山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法 ，落实企业安全培训主体责任，严格执行“先培训、后上岗，先持证、后上岗”的原则，继续抓好“三项岗位”人员安全培训，保证持证率 100%。2、强化素质提升培训。要充分利用国家和省煤炭院校以及社会办学的教育资源，创造条件，加大力度，采取专项措施，对不达专业学历和技能素质要求的从业人员，强化素质提升，确保达到准入标准。一是积极推动安全生产管理人员大专及本科在职学历教育，继续办好煤炭主体专业大专、本科、研究生8层次学历
13、教育；二是抓好特种作业人员和特有工种、班组长的技能水平提升，大力组织学历未达标人员参加职业中专（含高中）教育，弥补巨大缺口；三是利用网络教育优势，组织员工参加网络学历教育和技能培训，推动已达到准入标准要求的员工参加高一层次的在职学历教育；四是积极鼓励没有取得专业技术职称资格证书和职业资格证书的各类人员提高知识水准和专业技术能力，力求自学成才，岗位成才。3、加快推进“四定”标准建设，对各单位管理人员、专业技术人员和操作人员进行科学合理配置，把好人员配置关，保证从业人员后期学历提升及职业资格的顺利进级。特别是在新配备煤炭“六长”和副总工程师、安全生产管理人员、班组长、特殊工种人员时，要严格按照学历
14、和资格准入标准进行选拔和配备。各单位未取得初级工职业资格或具备高中（中职）以上学历的人员不得上岗作业。4、加大特有工种职业技能鉴定工作力度。充分利用相关政策，按照职业技能培训和考核鉴定工作计划，严格标准，规范程序，加快对具备资质人员的考核鉴定工作，保证其及时获得从业资格。新从业人员在合同试用期内的，必须经过统一组织的专业技能培训和职业技能鉴定，获得初级（五级）以上职业资格证书方能独立上岗作业。5、按照省煤炭工业厅关于切实加强全省煤矿用工管理的通知文件精神，加强劳动用工管理，规范用工秩序，确保集团公司劳动用工合同签订率、备案率、培训率、参保率、年检9率达到“五个百分百” 。 6、根据煤炭产业发展
15、对从业人员素质和数量的需求，加大人才招聘和储备工作力度，采取自主培养、招聘引进、校企联合等方式，逐步优化从业人员结构。（三）创新培训开发机制，提高培训实效性按照员工三大序列管理要求，围绕“建基地、编教材、管教学、尊教师、保投入、强执行”的培训工作主线，创新员工培训开发机制，完善在职员工继续教育制度，分类制定在职员工定期培训办法，全面开展素质技能提升培训。（四）强力推进班组建设，夯实安全生产基础1、突出抓好班组长的培训、选拔和使用，不断提高班组长的综合素质和管理水平。2、发挥班组在员工教育培训中的主阵地作用，广泛组织开展“岗位练兵” 、 “结对子” 、 “师带徒”等活动，使班组所有成员熟练掌握安
16、全生产操作规程和相应技术，提高防范事故的能力。3、积极推广班组成建制培训，不断提升安全生产组织管理、自觉抵制“三违” 、业务保安、隐患排查治理、应急处置等“五种能力” ，使班组成员真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，努力实现人本安全。五、工作要求1、提高思想认识，加强组织领导公司及下属各矿井要充分认识实施“人本安全、培训教育、10素质提升”工程的重要意义，把从业人员素质提升工程放在更加突出的位置。各矿井要成立素质工程推进领导组，组长为矿长，副组长为生产副矿长。2、加大宣传力度，营造浓厚氛围公司及下属各矿井要广泛利用多种媒体和宣传手段，加大对推进素质提升工程的宣传力度，使广大员工充分认识推进素质提升工程的重大意义，了解各项准入标准和政策规定，使其认识到不学习、不提升素质就要面临被淘汰的可能，增强自我完善的主动性和积极性，营造“创建学习型企业、争当知识型员工”的浓厚氛围。3、加强监督考核，确保顺利推进实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程涉
