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1、 . . XXX节水型社会建设规划 . s .前 言节水型社会建设是资源节约型和环境友好型社会建设的组成部分，是中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定（中发20111号）的重要方面，是一项涉及面广、影响深远的系统工程，已成为我国资源节约保护的一项基本国策。水利部从2001年开始试点工作，通过试点建设积累了很多经验并取得了明显实效，当前节水型社会建设工作正稳步推进。浙江省从2004年岱山县首个节水型社会建设试点开展以来，省级和国家级试点逐年增加。为更好的指导和开展我省节水型社会建设，2007年6月浙江省人民政府通过了浙江省“十一五”节水型社会建设规划，我省这一领域的相关工作也进入正式实施阶段。
2、我市近年来在经济快速发展和城市化进程中，水资源短缺和水环境污染问题日渐突出，已经成为制约地区经济社会发展的重要因素，在解决这些问题上我市做了大量工作，取得了明显的成效。为了进一步落实各级政府提出的有关水资源管理和保障要求，探索节水型社会建设的有效模式与途径，我市被列为浙江省第二批节水型社会建设试点（浙水函2009110号），试点期为20102012年，期望通过试点工作，为深入推进我市节水型社会建设奠定基础，并为我省其他地区节水型社会建设提供示范和经验。为指导今后一个时期节水型社会建设工作，我市委托浙江省水利河口研究院编制完成了XXX节水型社会建设规划。规划结合我市实际情况和实施最严格水资源管理
3、制度的有关要求，明确了我市规划建设期的主要目标和任务、重点领域、制度和工程建设等，从可持续发展的角度，统筹了区域经济社会发展、生态环境保护和水资源的开发、利用、配置、节约与保护之间的关系，将为我市经济社会可持续发展提供水资源支撑和保障服务。 . .目 录1 XXX基本情况11.1 自然地理概况11.1.1 地理位置及行政区划11.1.2 地形地貌及土壤植被21.1.3 水文气象31.1.4 河流水系31.2 经济社会概况51.3 水资源及其开发利用现状61.3.1 水资源量61.3.2 水环境质量状况71.3.3 水资源开发利用91.4 现状用水水平分析121.4.1 现状供用水量121.4.
4、2 主要用水指标分析131.5 节水工作基础151.6 存在的主要问题162 规划建设目标和主要任务202.1 指导思想与基本原则202.1.1 指导思想202.1.2 基本原则202.2 规划范围及水平年212.3 规划依据212.4 建设目标232.4.1 总体目标232.4.2 主要用水行业节水目标242.4.3 水生态与环境相关目标262.5 主要任务273 水资源供需分析及水资源配置313.1 综合说明313.2 现状节水潜力分析313.2.1 节水指标与标准313.2.2 现状节水潜力分析323.3 水资源配置与供需平衡分析343.3.1 水资源评价343.3.2 需水预测373.
5、3.3 基准年水资源供需分析403.3.4 规划水平年水资源配置及供需平衡分析423.3.5 规划实施要点分析454 重点区域与领域节水规划474.1 重点区域474.1.1 区域发展布局474.1.2 重点区域484.2 重点领域504.2.1 农业节水504.2.2 工业节水524.2.3 生活节水554.2.4 第三产业节水564.2.5 非常规水源利用574.2.6 水生态与环境保护治理584.3 部分集中住人海岛节水措施595 节水型社会制度建设615.1 进一步巩固现有水资源管理体制与法规制度建设615.1.1 一体化管理体制615.1.2 水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度
6、625.1.3 法律法规体系625.2 加紧建立用水总量控制和定额管理制度635.3 逐步完善合理水价和节水减排机制645.3.1 完善合理水价机制645.3.2 建立节水减排机制665.4 开展节水产品市场准入制度建设665.5 建立指标体系考核制度675.6 建立公众参与机制676 重点节水工程建设696.1 农业节水重点工程696.1.1 渠道改造及山塘整治工程696.1.2 高效节水灌溉工程716.2 工业节水重点工程736.2.1 重点用水行业节水工程736.2.2 工业园区节水工程776.3 生活及服务业节水重点工程786.4 非常规水源利用工程816.5 信息化工程836.6 工
7、程投资匡算及节水效果分析856.6.1 投资匡算856.6.2 节水效果分析867 节水型社会建设保障措施877.1 组织保障877.2 政策保障877.3 资金保障877.4 制度保障887.5 科技保障887.6 宣传保障897.7 考核保障898 规划实施效果及环境影响评价908.1 实施效果评价908.1.1 水资源与经济社会发展和生态环境保护的协调程度提高908.1.2 提高水资源利用效率与效益918.1.3 初步构建节水型社会建设基本框架928.1.4 节水型社会建设的示范效应928.2 环境影响评价938.2.1 规划实施期间工程施工环境影响938.2.2 规划实施后综合环境影响
8、949 规划实施方案959.1 节水型社会建设的必要性959.2 指导思想和原则959.3 总体目标969.4 组织领导969.5 目标任务与分工989.6 实施步骤1079.7 试点期主要任务及考核验收1079.7.1 试点期目标及主要指标1079.7.2 试点期制度建设1089.7.3 试点期重点工程建设及投资匡算1099.7.4 考核验收1119.8 保障措施112 . s .1 XXX基本情况1.1 自然地理概况1.1.1 地理位置及行政区划XXX地处浙江省东南沿海，台州湾以南。市境东濒东海，南接玉环县，西邻乐清市，北接黄岩、路桥两个台州市辖区，地理位置介于东经121095012144
9、0，北纬281245283202之间，东、东南、西南三面濒海，海岸线长317km，为浙江省著名的温黄平原所在地，典型的滨海地区。全市陆地面积925.8km2，海域面积1079km2，地理政区位置如图1-1所示。图1-1 XXX行政区划图XXX行政区属浙江省台州市，目前下设5个街道和11个镇，共928个行政村（居委），如表1-1所示。表1-1 XXX行政区划基本情况名称面积（km2）人口数（万人）行政村（居）（个）太平街道30.710.533城东街道42.65.1346城西街道19.72.5722城北街道12.61.9917横峰街道16.33.1427泽国镇63.312.598大溪镇129.51
10、2.7110松门镇82.79.1569箬横镇117.914.6115新河镇71.412.195石塘镇27.77.2666滨海镇61.77.5060温峤镇77.56.3249城南镇109.17.5276石桥头镇28.42.9127坞根镇34.72.6018合计925.8118.59281.1.2 地形地貌及土壤植被XXX境内地势西高东低，自西向东逐渐倾斜浸入东海，西部和西南部多为绵延起伏的丘陵山区，间有小块河谷平原，海拔多在100250m，最高处为太湖山主峰，海拔734m。北、中和东部为平原，地势平坦，局部间有陆屿残丘。XXX地貌单元众多，有低山、高丘、低丘、台地、平原、滩涂、岛屿、港口等，以平
11、原为主，平原面积533km2，占陆域面积的57.6%，岛屿面积14.72km2，滩涂面积155km2。“四山一水五分田”是XXX基本地貌特征。境内木城河与车路横河将平原分为两大区，西北为老海相水网平原区，面积362.9km2；东南为新海相滨海平原区，面积170.1km2，平原区地面高程一般在2.53.0m之间。XXX境内土壤类型多样、地域分布明显，主要有黄壤、红壤、潮土、水稻土和盐土五种土类，以红壤土和水稻土为主，广泛分布在低山丘陵及平原河网地区。植被属亚热带低丘森林植被区系，森林植被资源较丰富，由于人类长期活动影响，历史上自然植被仅留痕迹，残留的又大多分布在山沟湿润厚土地带，其他绝大部分被薪
12、炭林、用材林、经济林、防护林等人工林取代。1.1.3 水文气象XXX属于中亚热带季风气候，受海洋性气候影响明显，总的特点是：气候温和，四季分明，温湿适中，热量充裕，雨量充沛，光照适宜，早春回温迟，秋季降温慢，无霜期长。根据XXX气象局资料统计：年平均气温17.3，无霜期252天，年平均风速2.3m/s。由于地形特点，东西向水平温差较南北向明显，并受季风气候不稳定影响，灾害天气较为频繁。全市多年平均降雨量1609mm，降水量分布与地形结构相吻合，由东南沿海向中部平原、西部丘陵山区随海拔高度增加而递增，降水量年际变化较大，且年内分配也不均匀，34月主要为春雨，约占年降水的15%；降水主要集中在59
13、月，其中，56月份主要是梅雨，一般持续时间较长，占年降水的27%；79月主要是台风雨，常产生地区洪涝灾害，占年降水的35%；10月翌年2月，降水少，约占年降水的23%左右。降水总的变化特征呈双峰型，降雨量山区多于平原和沿海。如遇空梅且无台风影响，则会产生旱灾。1.1.4 河流水系XXX境内主要水系为金清水系，其次有西南部的若干独立水系。境内河流总长1773.7km，其中平原性河流1685.6km，山区性河流88.1km。平原河网正常水位下水域面积32.5km2，容积6850万m3，山区河流容积1371万m3。金清水系干流发源于温黄交界的太湖山东南麓，东行至大溪出谷入平原，经麻车桥、新金清闸流至金清新闸剑门入东海，全长50.8km。金清水系流域面积1172.6km2，其中温岭境内693.1km2，占全流域面积的59.1%，其主要河道有：金清港、东月河、木城河、箬松河等。金清水系河流流量受降水量的控制十分明显，属雨源性河流，为
