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1、保税物流园区运作与管理,江苏沿海开发研究院 刘波,Page 2,五、建立H2000保税仓库电子账户,（一）必要性和法律依据 保税仓库制度是现代海关制度的一个组成部分，按照建设现代海关制度和电子海关的要求, 必须对保税仓库实行计算机管理，同时也改变过去由于海关管理手段落后，被走私分子钻空子利用保税仓库走私的经验教训。 根据总署令105号中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定有关规定,海关对保税仓库实行计算机管理,仓库也必须实行计算机管理并与海关联网。,Page 3,（二）保税仓库计算机管理模式,按照H2000电子账册保税仓库管理系统(内嵌式)+联网+仓库计算机管理系统这个模式，海关对保
2、税仓库实现全程计算机化管理。 （三）重要地位 海关H2000电子账册保税仓库管理系统处于海关管理的核心地位,是保税仓库进出库报关数据的海关账册,报关进库,报关出库的数据,包括报关单每项商品的品名，税号，数量，金额。它的进出存情况在账册内忠实反映，是海关监管的主要依据之一。,Page 4,（四）项目进度,本项目在总署立项、开发，受到总署领导高度重视，得到总署各部门大力支持配合。在科技司信息中心数据中心的大力支持和科技人员的努力下，在全国海关关心尤其是上海、宁波和黄埔海关的协助下，分别开发了H883和H2000下的保税仓库电子账册管理系统。H2000保税仓库系统在H883保税仓库系统的基础上进行修
3、改完善后，在上海海关试点后，已在全国海关推广，尽快推广应用到所有的保税仓库。 每个仓库建立一本或多本电子账册，通过通关系统，将入出库报关单中保税物料内容在电子底帐中进行增、删、改的操作，海关通过该电子账册全面了解该仓库进、出、存的基础数据。 通过系统(Decision Support Systems）查询统计等功能可以进行风险管理、预警、管理质量等各方面监控分析。,（五）系统基本功能介绍,Page 5,（六）实现方式,保税仓库编码规则。按照仓库类型，在经营单位企业十位编码第七位加入字母产生特殊编码，相当于每一个仓库具有唯一身份证件。保税仓库的注册编码为十位，前5位按关于修订海关统计经营单位指标
4、的通知(署统19921337号)定义设置，第6位为企业性质代码，第7位为保税仓库类别代码(“D”为公用型保税仓库、“E”为液体保税仓库、“F”为寄售维修保税仓库、“G”为（暂为空），“H”特殊商品保税仓库、“I”为备料保税仓库)，第8至第10位为顺序号。如：370296D002。 第6位“企业性质码”用A、B、C三个字母表示。A表示无进出口经营权而从事对外加工的国营企业；B表示无进出口经营权而从事对外加工的集体企业；C表示无进出口经营权而从事对外加工的私营企业。 保税仓库特定编码对应的仓库中文名称最好限制在30个字符以内（15个汉字）,Page 6,（七）帐册号编码规则,1.经营范围帐册号编码
5、规则审核通过后经营范围帐册号为12位,第1-2位为标记代码(IK)，第3-6位为关区代码，第7-12位为顺序号例如：经营范围帐册号为：IK2200000007 2.保税仓库通关帐册号编码规则审核通过后保税仓库通关帐册号为12位,第1位为标记代码(JK)，第2-5位为关区代码，第6位为年份，第7位为保税仓库类型编码（D为公共保税仓库E为液体保税仓库F为寄售维修保税仓库G为（暂为空），H特殊商品保税仓库I为备料保税仓库）第8-12位为顺序号例如：通关帐册号为K22004E00007 3.保税仓库异地报关分册编码规则保税仓库异地报关分册号为12位，编码规则为第1位为F，第2-5位为关区代码，第6位为
6、H，第7-12位为顺序号,Page 7,Page 8,Page 9,Page 10,（八）实现方式保税仓库基本业务流程图,Page 11,Page 12,Page 13,H2000保税仓库电子账册,Page 14,功能介绍及操作流程,登录出口加工区子系统,Page 15,功能介绍及操作流程,1、增加菜单项 在出口加工区系统中增加菜单项“物流账册”，“物流账册”子菜单项“备案申请”、“变更申请”。,Page 16,功能介绍及操作流程,2、增加物流账册预录入界面,点击“物流账册”进入如下图所示界面。进入界面后，系统默认账册类型为W-保税区域物流账册（该类型为新增类型）,Page 17,功能介绍及操
7、作流程,3、界面录入字段及控制 电子口岸系统只提供企业物流账册备案表头数据。电子口岸不申报、不保存表体记录。 界面录入字段，暂存的检查与控制同“保税仓库电子账册”，申报时不对“批文账册号”，“批准证编号”做必填检查。,4、HW账册编号规则 物流账册编号规则为：H+4位关区代码+W+6位顺序号 物流账册编号是海关审批后自动生成。,Page 18,功能介绍及操作流程,5、查询界面,数据查询、回执查询界面中，新增业务类型“物流账册”，查询HW账册。操作条件与控制与现有账册系统相同。,Page 19,功能介绍及操作流程,6、报关申报系统相关操作介绍 HW账册只保存账册表头数据，在报关申报系统中，录入备
8、案号后，根据权限调取HW账册表头相关数据。 HW账册表体数据由企业自己录入，不从备案数据中提取，表体备案序号为必填项，其他字段与现有报关申报系统相同。,Page 20,Page 21,一、海关对保税仓库存储货物入仓的管理 （一）可以办理货物入仓手续的货物,第四节 保税仓库的管理,1.加工贸易进口货物 （来料加工、进料加工、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团）； 2.转口货物； 3.供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件； 4.供维修外国产品所进口寄售的零配件； 5. 外商暂存货物; 6.未办结海关手续的一般贸易货物； 7.经海关批准的其他未办结海关手续的货物。,Pag
9、e 22,（二）禁止存入报税仓库的货物,（1）国家禁止进境的货物 （2）按照规定须提供许可证件而企业不能提供的货物， 如易制毒化学品、军民用化学品、废物等 （3）申报进仓货物超出保税仓库申报的经营范围 （4）申报进仓货物超过保税仓库实际仓储能力 （5）企业申报进入备料仓库的保税货物超过企业年加工生产能力,Page 23,加拿大华裔女研究员向亚洲携带病原体遭通缉 2013年04月08日 02:08 来源：人民网,5日，加拿大皇家骑警首次公开表示，加拿大食品检验局两名前研究员涉嫌非法携带并试图出售病原体，67岁的尼尔森博士被捕，被控不安全运送人类病原菌67项指控。警方对另一人、48岁的余伟玲发出全
10、国通缉令。加拿大食品检验局女华裔研究员余伟玲（音译）因伙同同事，向亚洲非法携带并试图出售17瓶病原体遭加拿大通缉。据称，该病原体为活的布鲁氏菌，可感染人畜，具有高度传染性。,Page 24,二、海关对保税仓库入仓货物的管理 第五十条对直接在口岸海关办理进口申报和货物放行手续的保税仓 库货物，口岸海关应按“直接转关”的转关运输方式办理通 关手续。第五十一条保税仓库入仓货物在仓库主管海关申报，在口岸海关验 放的，按以下方式办理： （一）仓库主管海关按提前报关的转关运输方式办理入仓手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业在办理报关手续后自行提取货物入
11、仓。（二）经海关批准，按属地申报、口岸验放模式，由企业在办理报关手续后自行提取货物入仓。,Page 25,补充：,1、提前报关转关 是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办是进口转关手续，出口货物在货物未运抵启运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所的再办理出口转关手续的方式。2、直接转关 进口直接转关是指进境货物在进境地海关办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理报关手续的进口转关。 出口直接转关是指出境货物在货物运抵启运地海关监管场所报关后，在启运地海关办理出口转关手续的出口转关。3、中转转关 中转方式是指在收发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代
12、理人统一向进境地或启运地海关办理进口或出口转关手续。,Page 26,三 、海关对保税仓库出仓货物的管理 第五十二条保税仓库出仓复运出境货物，仓库主管海关按转关运输方式办理出库手续。仓库主管海关和口岸海关在同一直属海关内的，经直属海关批准，可不按转关运输方式、由企业自行提取货物出仓办理报关手续。经海关批准，企业也可按属地申报、口岸验放模式出仓报关。第五十三条保税仓库货物出仓运往境内其他地方转为正式进口的，在仓库主管海关办结出仓报关手续，填制出口报关单，监管方式填写1200，进口报关单按实际进口监管方式填报。第五十四条保税仓库货物出仓转为正式进口的，须由仓库主管海关保税监管部门审核同意后方可报关
13、，进口报关单按实际进口监管方式填报。,Page 27,第五十五条保税仓库内的寄售维修零配件如申请以保修期内免税方式出仓的，除验核收取前条单证外，海关还应收取以下单证：（一）保税仓库寄售维修件保修期内维修免税申请表（附件7）；（二）原设备进口货物报关单；（三）原设备进口税款缴纳证明、减免税证明；（四）商品检验机关出具的原进口货物品质不良的检验证明书或买卖双方签订的索赔协议；（五）维修记录单；（六）其他有关证明。保税部门留存一套上述单证的复印件后，正本退企业报关。,Page 28,第五十六条保税仓库寄售维修零部件申请免税出仓的，海关应审核：（一）进口报关单的经营单位应与保税仓库电子账册一致；（二）
14、免税出仓的维修件应在保修期内，但最长不应超过原设备进口之日起3年；（三）维修件应由外商免费提供；（四）进口报关单贸易方式应为无代价抵偿货物（代码为3100）；（五）被更换的零部件是否已退运或放弃；（六）对被更换的零部件超过三个月尚未退运的，须收取与维修件进口税等额的风险担保金；（七）核对企业提交的原设备进口货物报关单，属异地关区的，需经原设备进口地海关确认。,Page 29,第五十七条对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。第五十八条保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业集中报关的书面申请，申
15、请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。第五十九条海关按以下要求办理集中报关手续：（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5个工作日前办理报关手续，并不得跨年度申报；（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。,Page 30,第五十七条对以保修期内免税方式出仓的维修件，仓库主管海关应做好 被更换的零部件退运或放弃等手续的跟踪销账。第五十八条保税仓库企业如申请以集中报关方式出仓的，仓库主管海关应履行书面批准手续，海关应收取企业
16、集中报关的书面申请，申请中应写明集中报关的商品名称、发货流向、发货频率、合理理由等。第五十九条海关按以下要求办理集中报关手续：（一）根据企业资信状况和风险度，仓库主管海关可收取保证金；（二）集中报关的时间应根据出货的频率和数量价值等合理设定；（三）为保证海关有效监管，企业当月出库的货物最迟应在次月5个工作日前办理报关手续，并不得跨年度申报；（四）集中报关申请应报仓库主管海关分管关长审批，并存档备查。第六十条企业在设立保税仓库后申请开展简单加工后出仓的，仓库主管海关应收取企业书面申请，并注意审核是否符合对货物进行分级分类、分拆分拣、分装、计量、组合包装、打膜、加刷唛码、刷贴标志、改换包装、拼装等辅助性简单作业的特征。,Page 31,中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物管理操作规程（署加发200748号）,第一章总则 第二章保税仓库的设立 第三章电子账册的建立 第四章保税仓库的管理 第五章保税仓库货物的管理 第六章附则,Page 32,第五节 储存计划与库存管理,一、仓储储存能力 是指在一定的技术和管理条件下，储存场所能够
