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1、计生局人口和计划生育年度工作情况汇报 XX年是我县人口计生工作全面丰收的一年，也是实现整 体推进、创优保先、成效显著的一年。一年来，在县委、县 政府的正确领导下，我们紧紧围绕 “保国优、 保省优、 争市” 的工作目标，坚持以稳定低生育水平为核心，开拓创新，锐 意进取，真抓实干， 人口和计划生育工作各项指标全面完成， 并取得“大满贯”的好成绩，实现了连续8 年保持“国优” 县、连续 16 年保持“省模”县、连续20 年保持“市红旗” , 首次荣获全省计生协会工作先进荣誉。现将有关情况汇报如 下： 一、 XX年工作简要回顾 低生育水平进一步稳定 XX年，全县共出生xx 人；人口自然增长率为4.57
2、 ； 符合政策生育率为85.21%；出生性别比为105.12 ；统计准 确率在99% 以上；综合节育措施落实率为98% 。各项指标均 处于省市一流水平。宣传教育，节育措施落实，统计质量等 基础工作均有新的加强。省定量检查首次获得免检。 优质服务进一步完善 及时落实奖励政策。已按240 元标准兑现农村独生子女 保健费对象xx 人，计 xx 多万元；落实农村奖扶对象xx 人， 特别扶助对象370 人，发放奖扶金共计390 多万元；共受理 并按程序确认城镇独生子女父母奖励申报对象xx 人，共计 发放奖励金384 万元。 主动优化办证服务。尽力缩短工作时限，全面实行送证 上门，开展“索、拿、卡、要”和
3、搭车收费等违纪违规行为 专项整治。全年共免费发放流动人口婚育证明2162 本，一 孩生育证 xx 本，再生育证xx 本，其中单独“两孩”生育证 216 本。 免费积极推广孕前优生健康检查。全年已实施免费孕前 优生健康检查xx 人，占目标人数的86.3%，早孕随访率和妊 娠结局随访率均达到了100% ，免费金额达500 万元。通过免 费孕前优生健康检查，评估发现高风险人群902 人，对其中 78 例经产前诊断确患有先天性缺陷的胎儿，实施了终止妊娠 手术，确保了出生人口素质的提高，不仅为这些家庭排忧解 难，同时还节约社会抚养成本xx 多万元。 依法行政进一步到位 疏通计生信访渠道。坚持一手抓常规信
4、访工作，一手抓 计生网络舆情监测，全年收到网上计生问政40 余起，均在 时间里给予了回复和解决，处理率达100% 。 依法强化社会抚养费征收。全县共立案1617 起，司法 拘留 13 人，共征收社会抚养费2600 万元，征收到位率达到 83% 。 坚决打击“两非”。年内完成6 起“两非”典型案件的 侦破及处理工作。我县已连续四年被评为全省打击“两非” 工作先进县。 特色工作进一步创新 全面实行计生信息“村直报”。XX年，利用村直报系统 上报信息共50899 条，基本实现了无纸化办公，并保证了信 息及时上报。 做优做强计生系列保险品牌。全年共完成计生系列保险 140 多万元，被省指定为全省独生子
5、女户计生保险工作试点 县，并荣获全省计生保险工作先进荣誉。 二、当前工作状况及XX年总体思路 省委常委会议有新精神 XX年 12 月 19 日，第 42 次省委常委会议专题研究计划 生育工作，省委书记徐守盛在会上强调“要坚定不移地执行 计划生育基本国策，计划生育工作事关全局、事关根本、事 关长远，不能因为单独两孩新政的实施来抵消计划生育基本 国策的执行、 削弱计划生育的工作力度，作为党政主要领导， 无论怎么重视、无论怎么强调都不为过”。并高瞻远瞩地指 出计划生育工作“五个没有改变”，即中国作为世界人口最 多的国家的基本国情没有改变，计划生育作为一项长期坚持 的基本国策没有改变，党中央、国务院对
6、计划生育工作的基 本态度没有改变，党政一把手亲自抓负总责的制度没有改 变，计划生育实行“一票否决”不动摇没有改变。要求全省 各级各部门一定要站在战略和全局高度，坚定不移地执行计 划生育基本国策，进一步增强做好计划生育工作的信心和决 心，一如既往地把计划生育工作抓紧抓好，同意省卫计委提 出的 XX年考核方案思路。 省考核方式方法有新变化 实行方阵划分。 XX年省考核方案按照地理区域位置、经 济发展实力、 社会发展水平对计划生育工作影响力，全省 128 个县市区划分三个方阵，即城区强县方阵；城乡复合方阵； 扶贫开发方阵。今年我县被划分在城乡复合方阵。 考核“大洗牌”。XX年，省考核实行“大洗牌”，
7、过去 获得的“国优、 省优” 荣誉将推倒重来， 重新划分评估类型。 对县市区考核的评估类型分为优秀、进步、合格、不合格等 四个类型。按照综合得分和相关门槛条件划档确定评估类 型。XX年“国优示范”县重新申报，重新评选，确定为在现 有的省模县中，由省市统一考评。 评优名额减少。 XX年省考核严格控制优秀面，对三个方 阵按照 2：4：4 的比例分配40 个优秀单位，比去年减少18 个。而我县所处的复合区方阵共有53 个县市区，省优秀名 额只有 16 个。该方阵XX年有 26 个县市区获得省模，不算 后来居上的县市区，仅这块就至少有10 个县市区不能进入 省优。特别是我市6 个省模县市区均在此方阵，
8、竞争激烈可 想而知。 我县当前工作有新进展 进入 XX 年统计年度以来，计生系统不因机构改革而心 有懈怠，并做到经常性工作不放松，重点工作不松劲，真抓 实干，使各项工作有序推进。 扎实开展宣传教育活动。今年元月份，省卫计委出台了 “单独两孩”新政策，我们在时间下发了关于开展新政策宣 传活动的文件。在全县新树立24 以上宣传板牌5 块，积 极营造计划生育宣传氛围；在县移动公司建立的人口和计划 生育信息平台，定时向群众发送计划生育政策、科普知识等 相关信息，既起到宣传的作用，又方便了群众办事，深受群 众好评。同时，全县各乡镇在春节期间以制作宣传标语、启 动广播宣传、出动宣传车等形式开展了卓有成效的
9、宣传教育 活动。 扎实开展计划生育手术集中活动。为切实稳定低生育水 平，确保XX 年度人口计划顺利完成，我们做到早部署、早 安排、早行动，在XX年 10 月 1 日至 12 月 31 日，开展了声 势浩大的秋冬季计划生育手术集中活动。春节前后正是大量 流动人口返乡的高峰期，是落实“四大手术”的黄金时间， 我们又适时部署了春季计划生育手术集中活动。截止 3 月 10 日，全县完成手术8083 例，其中结扎438 例、流引产1132 例、上环 6513 例，已完成市下达任务的85.08%。 扎实开展惠民政策落实。一是兑现城镇独生子女父母奖 励金。我局以银行打卡“直通车”方式，将全县3348 名城
10、镇独生子女父母奖励对象每月享受的80 元奖励金，分月发 放到位。 1-2 月份，共打卡发放奖励金53.568 万元。二是大 力开展生育关怀行动。春节前后，我局积极开展生育关怀行 动，共走访慰问36 户计生特困家庭和留守家庭，发放慰问 金 5.1 万元。三是严把奖扶申报审核关。农历年后，我局就 着手进行XX 年计生奖扶新增对象受理工作。为达到“一个 都不漏，一个都不错”的效果，3 月初，我局实行包干负责 制，组织全体机关干部采取分片下乡，上门入户的方式，利 用 10 天时间对 547 名新增奖扶申报对象进行了进一步核实。 通过认真清查，全县共清理出不符合奖扶条件的新申报对象 16 人，为计生惠民
11、政策得到全面及时有效落实打好了基础。 扎实开展社会抚养费征收活动。XX年，我县继续实行起 征点农村 3 万元，城镇5 万元的首缴标准，所有违法生育人 员所缴纳的社会抚养费必须统一在县社征局入账，并开具省 统一核发的票据，杜绝了“暗箱”操作。自XX年 10 月 1 日 至 XX年 2 月 28 日，全县共立案698 起，征收社会抚养费 1019.9 万元，社会抚养费征收工作成效显著。 扎实开展流动人口服务管理活动。一是加强信息化服 务。按照便捷高效、无缝对接、实现零差错的工作要求，全 系统上下日夜奋战、加班加点，开展了对流动人口的清查及 数据录入工作，各乡镇流管员实行在线操作，确保流动人口 育龄
12、妇女个案及服务管理信息的数据提交、建档、查询、协 查、反馈等工作质量。春节期间，全县各乡镇在线反馈信息 达 3258 条。二是加强春节值班服务。针对春节期间流动人 口返乡高峰期，全县各计生服务窗口实行24 小时值班制度， 包括春节长假期间都安排专人值班，使前来办事的群众有人 接待，立即办理。三是加强技术服务。我们密切关注返乡流 动育龄群众的生殖保健需求，组织精干技术力量，大力开展 生殖健康检查、孕前优生检查、节育手术落实等计划生育技 术服务工作。 1-2 月份，全县接受技术服务对象达3627 人次。 四是加强办证服务。切实简化办证流程，进一步精简办理证 件时所需材料，提供优质服务。1-2 月份
13、，全县共办理生育 证 1580 本，流动人口婚育证明565 本，独生子女父母光荣 证 623 本，其中为流动人口办理相关证件1116 本。 XX年工作思路 改革当前， 人口计生工作受到的影响比往年更多、更杂。 对此，全县上下一定要保持定力，不管风吹浪打，扎扎实实 做好该做的各项工作。XX年总的工作思路是：围绕“一个” 目标，把握“三项”重点，抓好“五项”配套。 紧紧围绕一个目标 全县以“保国优、保省优、创全优”为工作目标，乡镇 以“乡乡进一类，半数创市模范”为工作目标。人口自然增 长率控制在6.5 以内；符合政策生育率稳定在85% 以上； 出生人口性别比控制在107 以内；节育措施落实率达到9
14、9% 以上；优惠政策兑现的及时率、准确率、到位率均达到100% ； 孕前优生健康检查覆盖面达到80% 以上；社会抚养费征收到 位率达到 75% 以上。 牢牢把握三项重点 一是以落实节育措施为抓手，提高符合政策生育率。坚 持开展手术集中活动，重点是抓好流引产手术和上环措施的 落实。在开展手术集中活动中，要对任务进行明确；要切实 加强领导， 实行责任包干； 要定期进行督促检查，严厉打假； 要将手术集中活动的完成情况纳入年度工作考核，确保手术 集中活动取得实效，确保人口计划顺利完成，确保符合政策 生育率稳中有升。 二是以依法行政为着力点，大力整顿生育环境。在征收 社会抚养费方面，按照法律程序，足额征
15、收社会抚养费，对 拒不按规定缴纳社会抚养费的典型个案，申请人民法院强制 征收；加大流动人口违法生育人员的征收，成立专门的征收 小组赴异地依法征收，并实行公开曝光，不断提高征收到位 率。在打击“两非”案件方面，对“两非”典型案件发现一 起，依法处理一起，确保省市下达任务全面完成，并全面落 实妊娠检查和“实时通”制度，加强孕前、孕中服务管理， 努力促进全县出生人口性别比保持正常值范围。 三是以综合治理为切入点，实行部门齐抓共管。要对计 划生育综合治理部门开展经常性的业务指导，加强督促检 查，督促综合治理部门认真履行职责。要加强部门之间的联 系和协调。县人口计生局要联系督查指导计划生育综治部 门，狠
16、抓各项措施的落实，要形成上下联动，部门齐抓共管 工作格局。 坚决落实五项措施 一是提高人员素质， 积极应对机构改革工作。在改革后， 做到人心不散，力度不减，措施不松。对机构改革后的计划 生育工作职能、职责进行明确，增强工作合力。加强政策法 规、业务技能和服务意识的培训，提高工作人员综合素质， 增强队伍行政管理和服务群众的能力。加强纪律约束，从严 责任追究， 对违反作风建设的人和事实行零容忍，发现一起、 追责一起，查处一起，绝不姑息迁就。 二是提升优质服务水平。首先，开展宣传教育服务活动。 发挥宣传教育的先导作用，采取多形式、多方法的宣传教育 手段，深入开展“婚育新风进万家活动”和 “关爱女孩行动” ， 最大限度地满足群众对计划生育、优生优育、生殖健康的需 求。其次，抓利益导向。全面落实国家规定的计划生育技术 服务免费项目；加大计划生育奖励扶助力度，把好奖励对象 资格审核关， 对独生子女保健费、 农村部分计生家庭奖励金、 计划生育家庭特别扶助金、城镇独生子女父母奖励金、独生 子女家庭增加一人份额奖励金、手术并发症患者扶助金等， 全部按照我县计划生育奖励提标的标准，委托银
