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1、- 36 -全国安全生产培训工作座谈会经验交流材料之七强化全员安全培训 夯实安全生产基础不断提升企业安全管理水平中石化长岭炼化公司、长岭分公司（2007 年 9 月 27 日）长岭炼化公司、长岭分公司是中国石化在华中地区的大型炼油化工生产企业，高温高压、易燃易爆、有毒有害、链长面广，是企业的安全特点。多年来，我们紧紧围绕提高安全意识和法制意识、增强安全技能和处理突发事故应变能力、构筑企业安全文化和倡导良好安全行为而扩大内涵和外延，始终把安全生产放在各项工作的首位并持之以恒，把安全教育培训作为安全工作的基础并常抓不懈，不断夯实安全生产基础，促进企业安全生产持续、健康、稳定发展。公司多次被评为湖南
2、省、岳阳市安全环保先进单位，连续三年荣获中国石化集团公司“安全生 产先进单位” 光荣称号，首批荣 获中国石化集团公司清洁生产企业。我们的体会是： 一、领导重视是关键多年以来，公司高度重视安全培训工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针 ，传承“ 居安思危、言- 37 -危思进，思则有备、有备无患”的安全理念。公司领导班子布置工作时，明确了安全培训 “三个第一”的要求，即在所有教育培训中，必须把安全教育培训放在第一位置；在所有投入中，必须把安全培训中心和安全教育室的建设放在第一位置；在对班子的所有考核中把事故率高低作为评价培训工作重视程度的第一指标。二、加大投入是基础为提高安全培
3、训水平，公司提出创建安全培训的“三个一流” ，即建 设一流的培 训基地，建设一流的培训师资队伍，建设一流的安全文化。经过几年的努力，公司投资 500 多万元，建成一个面积达 1000 多平方米的集课堂教学、多媒体教学、微机教学、模型教学、仿真培训、实物演示、安全教育、读书阅览、档案管理 9 大功能于一体的三级安全培训中心和一个面积 300 多平方米可容纳 120 人的专用安全教育室。在师资方面，建设了一支由专业教师、兼职教师、客座教授组成的学历高、经验丰富的教师队伍。公司从事安全教育培训的 30 名教师中，具有高级职称的 10 人、中级职称的 15 人，公司具备 8 个特殊工种的培训资质。三、
4、安全文化是先导在安全文化培育方面，提出了“安全培训 5 则” ，即“教育使其不为、培训使其不惑、规范使其不乱、奖罚使其不敢、制度使其不怨” 。在安全文化建 设方面，公司制定了安全文化建设三年规划。计划投入 300 万元，有计划、分步骤统一规划- 38 -厂区安全文化走廊，2006-2007 年已投入 100 万元，在炼油生产装置操作室、公司主干道建起了安全文化走廊，用灯箱、标语、警句明示安全理念。公司每年组织一次全员签订安全承诺书和安全生产风险抵押合同书，每年组织一次全员安全持证上岗考试，在员工中开展提安全合理化建议、编写安全警言、警句等活动，在公路、铁路交通要道，设置了安全提示语音箱、交通指
5、引图标等指示标志。这些活动的开展，时时处处启发员工感染安全文化氛围，规范安全心理行为，初步形成了具有公司特色的安全文化。为加强员工日常安全教育，公司每半年组织一次、基层单位每季度组织一次事故预案演习，基层单位每月组织两次班组安全活动，这些均做到雷打不动。为促进班组安全活动收到实效，公司领导每季度一次、处室领导每月一次均要到定点联系承包单位参加安全活动，督促、指导安全工作。公司每年还组织多种大型安全活动，如元月安全月活动、六月全国安全生产月活动、职防宣传周活动、 “119”消防宣传日、 “安全在我心中” 演讲、安全知 识竞赛、消防运 动会等等。通过各种群众喜闻乐见的日常安全教育活动，不断提高了全
6、员的安全意识、安全素质和安全使命感。四、全员参与是保证安全培训必须全员参与，分层培训。公司将安全培训分为四个层次：第一个是领导层、第二个是管理层、第三个是操作层、第四个是承包商。根据各层次安全培训的要求、特点- 39 -和内容不同，开展针对性的安全培训，促进了全员安全素质的提高，有效预防了不安全行为的发生。一是抓领导层的安全教育培训。省局委托我公司举办了多期安全资格培训班，公司所有领导班子成员和各基层单位行政一把手都积极参加，全部取得了由湖南省安全生产监督管理局考核合格颁发的安全资格证书。二是抓管理层的安全教育。公司每年选派基层单位安全科长、安全工程师、安全员到中国石化北京燕山培训中心和上海华
7、东理工大学进行安全轮训，近 5 年来共有 80 名安全管理人员进行了安全培训，安全管理人员持证上岗率 100%。积极组织参加全国注册安全工程师、安全评价师、企业培训师考试。目前，组织了 102 名安全管理人员参加全国注册安全工程师考试，合格 43 人，通过率 42%；组织 12 名安全管理人员参加安全评价师资格考试，合格 6 人，通过率 50%；组织 40 名安全管理人员参加企业培训师资格考试，合格 28 人，通过率 70%。三是抓操作层的安全教育培训。严把新入厂员工的三级安全教育关，确保向企业输送合格的高素质人才。公司每年都组织优秀教员，对新入厂员工进行严格的三级安全教育。每一级教育完成后均
8、要进行安全考试，只有三级安全考试合格的人员才能下车间、进班组，才能成为公司的正式员工。抓好特种作业人员的培训取证关。特种作业人员专业性强、技术含量高、危险性大，公司特别重视这部分人群的培训工- 40 -作。公司共有电工、焊工、压力容器操作工、起重工等十个特殊工种，从业人员约 2000 人。每年初，公司都要下达全年培训工作计划，委托安全培训机构负责全公司特种作业人员的培训、复训工作，严格执行“先培训、后取证，先取证、后上岗”的规定，确保特种作业人员持证上岗率 100%。四是抓承包商的安全教育。随着企业的发展，生产装置的大检修、维修任务重，新改扩建工程多，且这些工作大都由承包商完成，因而每年进入企
9、业施工作业的外来人员大约有 3000-5000 人，这些人员的安全意识大都不强，安全素质大都较差，给企业的 安全生产带来了很大的不稳定因素，属流动的“危 险源” 。为 此，我们高度重视 ，在抓好员工安全教育培训的同时，将承包商的安全教育纳入公司安全教育培训体系，同步安排、同步实施、严格考核，规范承包商的安全行为，收到很好的效果。强化安全培训，使我们尝到了甜头，得到了收益，提升了效能。全公司非熟练工人由 5 年前的 1400 人下降到 500人，80%的 员工通过培训，比较系统地掌握了安全专业技能、安全法规和处理各类事故的能力。安全培训也改善了员工心态，公司绝大多数员工由“生产第一” 转 向“ 安全第一”，由“ 要我培训”转变为 “我要培 训”，由习惯性违章多转化为“人人反三违，处处讲安全” 。公司“ 三违”行为和各类事故逐年下降，近十年没有发生员工重伤死亡事故、重大火灾爆炸事故、重大生产设备事故、重大环境污染事故。
