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1、目 录第一章 总论.1 第一节 概述.1第二节 项目建设的背景.4第三节 编制的依据和原则.9第四节 项目建设的意义和必要性10第五节 研究过程和研究范围15第二章 市场分析17 第三章 项目建设地址选择及建设条件19 第一节 项目建设地址选择.19 第二节 建设条件.19第四章 项目建设内容及工程建设方案.20 第五章 消防、环保、节能、安全.24 第六章 项目建设组织管理.31第七章 项目实施进度计划.32第八章 投资估算与资金筹措.33第九章 社会效益分析.35第十章 研究结论和建议.39第一章 总 论项目名称：磴口县医院传染病楼建设工程建设地址：磴口县巴彦高勒镇建设单位：磴口县医院项目
2、负责人：许志勇联系电话：4211735 13948183288申报电话：内蒙古磴口县计划经贸局申报日期：2004年9月10日第一节 概 述一、磴口县概况磴口县位于巴盟西南部，地处东径1060910710，北纬40094057，东北与杭锦旗接壤，西南和阿拉善盟的阿拉善左旗相邻。西北与乌拉特后旗接壤，西南与鄂尔多斯市的杭锦旗隔河相望。全县土地呈长方形，东南高，西北低，东南最长约92公里，西北最宽65公里，总面积4167平方公里，辖4镇、2乡、2苏木、47个自然村，另外巴盟农管局的五个农牧场及林科院的六个实验分厂也在境内。总人口15万，有蒙、汉、回、满、朝鲜、达斡尔等14个民族。人口密度36人/平方
3、公里。磴口县地处蒙古高原西部，海拔10302046米，由山地、沙地、平原三种地形构成。其中山地占23.2%，沙地占68.4%，平原占8.4%.磴口县深处内陆，属中温带大陆季节性气候，光照充足，热量丰富，降雨量少，气候干燥，风沙多，无霜期短，温差大，四季鲜明，年平均气温7.6。一年之中，1月份温度最低，平均气温零下10，7月份气温最高，平均气温23.9，年平均日照数为3209.5小时，平均无霜期139天，年平均降雨量142.7毫米，年平均风速3米/秒。全年日照总时数3300小时以上，太阳总辐射153.68千卡/平方厘米，光合有效辐射75.39千卡/平方厘米，10的积温3222.23489，是我国
4、光能资源最丰富的地区之一。昼夜温差大，49月份温1420，极宜于各类农作物干物质和糖份的积累。全年无霜期144天，适应于多种作物的生长。磴口地处黄河灌区上游，农田排灌配套，地下水源充足，适应于多种作物的生长，宜于开垦的土地达200多万亩。磴口名优特产华莱士、苹果梨、啤酒花、甘草、枸杞、二狼山白山羊绒等在国内外享有盛誉。盛产小麦、玉米、油葵、甜菜、蕃茄、南瓜等农作物，并正积极种植速生林作为造纸原料。已探明的矿产资源丰富，丰富的20多种矿产资源有待开发。工业以食品加工为主。畜牧业发展迅速，市政建设日新月异。磴口县处于钢城包头市和煤矿乌海市之间，北部为高耸巍峨的狼山，南面是孕育大地的“母亲河”黄河。
5、京包兰铁路和110国道、丹拉高速公路横穿县境。磴口县距银川市的机场240公里，距正在建设中的乌海市的机场90公里。程控电话网和移动通讯网覆盖全县。得天独厚的自然条件，使磴口县成为中国西北重要的粮油、畜牧、药材、矿产、化工等多种土特产品生产基地。2002年由于外方直接参与管理的开发区中国内蒙古磴口国际商务区在磴口的诞生，使磴口的经济快速发展出现好势头，建成了保健食品农业园、科发集团超高压瓜果汁、日健公司苹果梨浓缩汁、盘古集团杨木切片、北京同德化工和蒙牛生产基地等全面铺开，标志着磴口县对外开放经济进入新的发展时期。2003年月1-5月，GDP完成2.05亿元，财政收入累计完成1990.3万元，城镇
6、居民人均可支配收入达到2536元，农牧民人均现金收入达到612元，预计到6月底GDP将达到3亿元，财政收入完成2817万元，县城经济正在摆脱非典的不利影响，呈现出总量不断增加，速度明显加快，效益逐步提高的良好态势。磴口县医疗卫生服务：磴口县共有2个医院、8个卫生院，1个卫生防疫站，1个妇幼保健院。共拥有病床332张和专业技术人员392人。磴口县医院建于一九五三年，是服务磴口县及周边地区近18万人的一所基础设施良好、医疗设备先进、专业设置完整、科室布局合理、技术力量雄厚，集医疗、急救、护理、预防、保健和教学科研培训为一体的综合性医院。现有建筑面积7810平米。医院设置病床170张，设有临床科室1
7、5个，分为20多个医疗专业组。全院职工200多人，其中专业技术人员160多人（其中高级职称13人，中级职称48人，初级职称102人）。医院拥有大型德国产螺旋CT、日本产彩色B超和美国产B超、美国产双导电脑心电监护仪、动态心电图、美国惠普胎儿监护仪、500MA隔室遥控X光机、脑彩超、脑电地形图、意大利康强综合麻醉机、自动呼吸机、产科无痛分娩助产仪等先进的医疗设备。磴口县医院是全县最大的一所综合性医院，是目前全县唯一通过国家卫生部评审验收的二级乙等医院和爱婴医院。建院五十年来，在党和政府的关心重视下，经过几代医务工作者的艰辛努力，医院经历了从无到有，从小到大，从弱到强的不平凡历程。几十年来为全县及
8、周边地区，特别是农牧区人民的身心健康做出了卓越成绩，为全县的经济发展起到了积极的保障作用和促进作用。第二节 项目建设的背景从21世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新阶段。国民经济和社会发展变化对卫生事业带来深刻的影响和客观要求。一、“九五”时期卫生事业发展状况回顾1、卫生事业对整个社会经济发展的保障和促进作用进一步增强，城乡居民的健康状况明显改善。2、卫生改革全面推进，一些重点领域取得突破性进展。“九五“时期，是我国卫生改革力度最大、带有全局性改革政策措施出台最多的时期。3、卫生法制建设取得进展，各项卫生工作逐步走上法制化管理轨道。4、城乡居民需求发生变化，呈现新特
9、点。1998年国家卫生服务调查结果与1993年比较，城乡居民两周患病率增加6.9%，显示居民卫生服务需要量增加；一些慢性非传染性疾病患病率有较大程度上升，成为居民常见病、多发病，如糖尿病高血压病在城市分别上升53%和32%，在农村分别上升128%和36%；疾病危害程度增加，全国居民患病总日数增加24.5亿天，劳动力人口平均每人每年休工天数增加1.8天，因病伤失能总人数达8500万，需要社会和他人帮助的残障总人数达1600万人。5、西部地区农村卫生建设继续得到加强。为了解决西部及贫困地区基层卫生基础设施建设问题，中央和地方卫生部门发挥多方面积极性，认真组织和实施多个卫生扶贫项目。各地也因地制宜加
10、强农村基层卫生基础设施，较大程度地改善了农村卫生服务条件，提高了西部及贫困地区卫生服务的能力和水平。6、卫生改革与发展中存在的问题和困难。第一，长期受计划经济体制的影响，城市卫生资源重复配置、职能交叉、条块分割的问题严重。卫生机构内部运行成本高，卫生服务利用效率低，缺乏竞争和活力。第二，受我国农村经济体制和生产经营方式变化的影响，农村卫生工作的经济基础和社会环境发生变化，农村卫生工作面临新挑战。二、“十五“期间卫生事业面临的形势和相关背景1、我国进入全面建设小康社会的新阶段，人们要求提供多层次、多样化的卫生服务。进入新世纪，随着社会发展和生活水平的提高，人们更加关注自身健康和生活质量。特别是随
11、着养老、医疗等社会保障制度的建立和完善，社会对卫生保障需求还将进一步增加。2、人口老龄化成为“十五“乃至更长时期内制约经济与社会发展的突出问题，迫切要求对现行卫生服务体系和服务模式进行调整。目前。我国60岁以上人口已占人口总数的10%，标志我国进入老龄化社会。随着时间的推移，老龄化速度越来越快。如何在经济尚不发达的情况下，安全平衡地渡过人口老龄化高峰，减轻由于老龄化造成的医药费用庞大支出对社会经济产生的巨大压力，是我们必须面对的严峻课题。3、农村卫生医疗投入严重不足，城乡医疗卫生资源分布不合理，农村卫生医疗工作面临新形势，任务艰巨。第一，我国大部分农村地区尚未建立医疗保障制度，合作医疗覆盖率不
12、足10%。一些农民难以承受重大疾病造成的经济负担，因病致贫、因病返贫问题突出。第二，单一的公有制办医形式造成农村卫生机构工作效率低下，服务模式单一，缺乏竞争和活力，已不适应农民对医疗保健服务的需要。第三，农村卫生投入不足，公共卫生和预防保健工作薄弱。随着乡镇企业的发展，一些农村地区，职业病和由环境污染所致疾病明显上升，对农民健康带来新的威胁。 由于近些年来资金困难日益严重，我国原有的农村卫生保健体系已经不再发挥作用，多数农民缺医少药，许多农民家庭由于支付高昂的医疗费用而陷入贫困，更多的农民由于缺乏资金，长期不看病，农村因病死亡人口大大增加。4、防病治病形势依然严峻。近年来，我国鼠疫、霍乱呈活跃
13、之势，不仅给人民健康带来很大威胁，也使防治工作更加困难；一些曾经得到较好控制或者相对稳定的疾病，如性病、结核病、血吸虫病等又重新抬头，且有蔓延之势；由于卖淫、嫖娼、吸毒活动的增长，我国面临着艾滋病大面积流行的潜在威胁；病毒性肝炎等疾病发病人数多，危害严重，已成为近年来法定报告传染病的主要病种；与环境、营养等因素密切相关的疾病，如地氟病、地甲病、大骨节病等仍未得到有效控制；慢性非传染病已成为居民常见病、多发病，精神疾病患病率持续增加；各种由职业危害所致的急、慢性职业病居高不下，已成为影响广大劳动者健康的主要卫生问题。上述情况说明，我国疾病控制工作面临比以往更严峻的形势，承担着两次卫生革命的双重任
14、务，迫切需要调整战略和改革疾病控制工作体系。5、春季非典型肺炎的发生和蔓延，也暴露出我国在处置重大突发性公共卫生事件方面机制不健全，传染病房设置不规范，抢救设备不完善，应急准备不充分，不能应对突发事件及众多患者，致使非典疫情曾在一段时间未能得到有效控制。因此，今后必须完善应急机制，做好应急储备，即：设施、设备、物资、技术与人才的储备。只有做到这一点，遇有突发事件才能“居惊不慌，百战不殆”，才能应对各类卫生事件的发生。6、城镇化进程加快，对卫生机构应对现代公共卫生问题的能力带来挑战；社会主义市场经济体制的建立，对公共卫生监督职能提出了更高的要求。“十五”期间，伴随城镇化进程的加快，将带来空气、水
15、源、噪声、化学性污染等环境、生态问题，以及城市人口密度过高、住房和交通拥挤、生活空间缩小、工作竞争压力加剧等社会问题。这些将成为影响劳动者健康以及家庭和社会稳定的新问题。7、体制改革与发展带来机遇与挑战。21世纪是信息化、网络化时代，网上医疗服务咨询、购药成为可能，同时远程医疗、远程教育也将得到进一步发展，越来越多的高科技医用设备、药物、基因技术将广泛应用。这一方面使群众看病更加方便，一些疾病能得到早期诊断，早期筛选，提高治疗和预防效果；另一方面，新技术、新药物的昂贵价格也会导致医疗成本不断增加和医疗费用的迅速上涨。8、中国加入WTO的可能影响。我国加入WTO后，对卫生行业发展带来了机遇和挑战。首先，医疗领域将在更大程度上开放，竞争加剧将促进国内医疗机构的改组与改制，提高医疗服务质量和管理水平；其次，由于人们崇尚自然，新的化学药物开发难
