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1、砖瓦企业成本管理规程（试行草案） 砖瓦企业成本管理规程（试行草案） 有效 国家建筑材料工业局 19840420 19840101 物价 （一九八四年四月二十日国家建筑材料工业局发布） 总则第一条 为了加强砖瓦企业的成本管理，统一成本计算方法，寻求降低成本的途 径，以不断提高经济效益，促进砖瓦工业的发展，特根据国家有关规定，制订砖瓦企业成 本管理规程（试行草案） 。 第二条 成本是反映企业生产经营活动的综合性指标。成本管理工作必须坚持党的方针政策， 严格遵守国家的法令制度，明确职责分工，讲求经济实效，自觉地运用价值法则，按经济规 律办事。 第三条 企业必须从计划、生产到销售的全过程，对成本实行全
2、面管理，使其处于有效地控制 和监督之下， 以达到降低成本， 增加盈利， 提高经济效益的目的。 成本管理的主要任务是：（一） 根据上级下达的经济技术指标要求，预测成本水平，编制成本计划，并将有关指标分解落实 到车间、科室和班组。 （二）严格执行国家规定的成本范围和开支标准，坚持合理地使用人力、 物力和财力，以保证完成成本计划。 （三）正确及时地计算成本，提供生产经营管理方面的有 关数据，为领导决策当好参谋。 （四）分析成本升降原因，找出降低成本的途径，挖掘企业内 部潜力，促使产品成本不断降低。 （五）贯彻经济责任制，结合劳动竞赛，进行成本评比考核，以调动全体职工关心降低成本 的积极性。第四条 本
3、规程适用于国营砖瓦企业，集体所有制的砖瓦企业可参照执行。 第二章 职责分工第五条 企业必须按照统一领导分级负责的原则，建立厂长领导下的 分级分口下的分级分口成本管理责任制。明确企业领导和各职能部门以及生产车间、班组在 成本管理上的职责分工和业务范围，组成纵横联结有广泛群众基础的成本管理体系。 第六条 厂长对成本管理工作实行统一领导、全面负责。由厂长领导制定年度成本计划，并组 织各部门和车间、班组，充分发动群众，采取有效措施，随时研究解决影响成本的重大问题， 保证成本计划的顺利实施。 第七条 总会计师或分管财务会计的副厂长，协助厂长具体领导成本管理工作。总会计师负责 组织编制和签署成本计划和成本
4、报表，监督检查分析计划的完成情况，提出降低成本的措施， 开展群众性的经济核算和经济活动分析，挖掘增产节约潜力。对不讲求经济实施，不符合成 本范围的开支和违反财经纪律的事项，总会议师必须及时制止。 第八条 总工程师或分管生产技术的副厂长，协助厂长在生产技术方面采取降低成本措施，使 技术与经济相结合，把提高经济效益的要求，贯彻到全部生产技术领域，以保证成本计划的 完成。 第九条 企业的生产和计划（包括统计）部门负责提供生产指标，会同财会部门做好成本计划 及其与各项计划之间的综合平衡，统一制订全厂的原始记录。并负责生产指挥调度，以及工 艺过程的材料消耗和产成品、半成品的统计、计量工作。 第十条 企业
5、的技术部门（包括机械动力、能源、工艺、检验、化验等）负责生产技术、产品 1 质量、能源消耗等各项经济技术指标的制定、修改、执行和考核，并不断采取技术组织措施， 保证优质高产和各项定额的先进合理与贯彻实施。 第十一条 企业的供销部门负责物资采购、保管、供应和产品销售工作。进厂材料要保质保量 及时供应，务使采购价格合理，努力降低采购成本，并严格计量验收，组织定期盘点，加强 仓库核算，坚持供管结合，做到帐实相符。对消耗材料和低值易耗品实行定额领发料制度， 搞好以旧换新，修旧利废和综合利用。对产品销售，要严格执和协家物价政策，按照经济合 同和计划分配指标及时办理销售手续，控制销售费用的开支，保证完成销
6、售计划。 第十二条 企业的劳资部门负责劳动定额、定员和劳动力的调配以及工资基金的管理。尽量压 缩非生产人员，严格控制加班加点和使用临时工，不断研究改善劳动组织，节约工资支出， 提高劳动生产率，执行批准的工资计划并按规定正确掌握奖金的发放。 第十三条 企业的总务和修建部门，必须对办公用品、文具纸张等严格管理，尽量压缩行政管 理费的开支。房屋建筑物的中小修理，应事前编造预算，按批准计划施工。 第十四条 企业的财会计划部门，会同计划部门编制成本计划，会同有关部门制订内部计划价 格和做好成本预测与控制工作。在日常成本管理中，负责监督成本开支，正确及时地计算实 际成本，定期进行成本分析与考核，提出降低成
7、本的建议与措施。并负责指导车间、班组及 仓库的经济核算工作。对违反国家财经纪律和不符合成本范围的开支，财务会计部门应履行 职责，予以拒付和不予报销。 第十五条 企业的生产车间（包括基本生产车间、辅助生产车间和汽车队等） ，应由车间主任 （或车队长）直接领导车间的成本管理工作。按照厂部下达的成本指标，层层分解落实到班 组、机台或个人，组织车间的成本计算和成本分析，监督考核各项定额指标的执行情况，提 出改进措施，并负责推动班组（机台）经济核算工作，达到降低成本、提高经济效益的目的。 第十六条 企业的生产班组在成本管理上的主要职责是： （一）根据下达的生产指标，严格执 行各项消耗定额。 （二）坚持班
8、组经济核算，按时核算和公布有关生产技术经济指标。 （三） 分析和检查各项消耗定额指标的执行情况，发现问题及时采取措施。 （四）组织班组全体成员 参加成本管理，把指标分解到个人，实行定期考核评比。 第三章 基础工作第十七条 为保证成本核算的正常进行，各企业都应建立健全定额管 理、原始记录、计量检验、物资收发、内部计划价格等制度，以完善成本管理的基础工作。 第十八条 企业对生产、消耗、工时和费用开支等，均应根据有关资料制定切实可行的平均先 进定额，一般包括以下各项： （一）生产定额：砖机、瓦机台班产量，轮窑部火或双火日产量， 隧道窑条火产量（双洞为两条火） 。 （二）消耗定额：砖坯瓦坯的原料、内燃
9、掺比的燃料、 外投实物用煤、电耗。 （三）人员工时定额：车间和工种岗位定员，按工艺操作的工时定额， 万块砖和万张瓦的有效工时定额。 （四）费用定额：车间经费中的变动部分，企业管理费中应 控制部分。 产量、消耗、人员、工时定额以数量表示，费用以金额控制。 第十九条 定额核定后，在生产年度内基本不变。由于生产技术的改进，劳动生产率的增长， 企业管理水平的提高，可提前修订和补充。 第二十条 企业应建立生产经营各环节的原始记录，从制坯用料，内燃掺比，动力用电，物料 消耗，焙烧用煤，工时考勤，设备运转，保全保养以及码坯、花架、装进烧出窑，到半成品 的转移，质量检验的分等分级，产品验收入库，销售发运结算等
10、等，都要有完整、准确 的各种原始记录。 第二十一条 原始记录的内容要填写简便，讲究实效，避免重迭，防止脱节。其内容设计应由 计划统计部门会同财务会计部门及有关部门审定，以保证满足统计和成本计算的需要。 第二十二条 原始记录的计量单位，填写要求，以及审核，签署、传递程序等，均应事先统一 布置，落实执行。如需变动，可在年度开始前作出修订补充。各种原始记录必须于月度终了 2 后，整理编号，装订成册，妥善存档，以备查考。 第二十三条 企业必须严格计量检验和物资收发、领退料制度。特别对大宗原燃材料，占成本 一定比重，更应加强管理，配备必要的衡器仪表设施，指定专人计量验收，做到帐物相符， 防止大量盈亏，影
11、响成本核算。 各种衡器仪表设施应注意维修保养，定期校正，避免失灵，影响计量。 第二十四条 为有利于内部经济核算和成本计算，必须制定各种材料、工具、备件、低值易耗 品、半成品、劳务供应的计划价格，统一计价标准。各种计划价格的制定和修改，均应进行 周密调查研究，力求做到准确稳定。除情况特殊必须调整者外，一般在年度内不变动，可一 年修订一次。 第四章 成本范围 第二十五条 成本开支范围由财政部统一规定，各企业必须严格遵守、认真执行。 根据国家统一规定，结合行业具体情况，现将砖瓦企业的成本开支范围明确如下： （一）生产 经营过程中实际消耗的各种原材料（包括外购上） ，辅助材料、燃料、动力、备品配件、外
12、购 半成品、包装物、低值易耗品的购进原价和采购、运输、装卸、整理等费用： （二）固定资产 的基本折旧基金、大修理基金和按粘土产量提取的采土维持简单再生产基金； （三）进行科学 研究、技术开发和新产品试制所发生不构成固定资产的费用，和购置样品、一般测试仪器的 费用； （四）按国家规定计入成本的职工工资和福利费； （五）按规定比例计算提取的职工教 育经费和工会经费； （六）废品的修复费用或报废损失，停工期间支付的工资、职工福利费、 设备维护费和管理费，削价损失和经同级财政机关批准核销的坏帐损失； （七）财产和运输保 险费，契约、合同公证费，资询费，专有技术使用费和应计入成本的排污费； （八）流动资
13、金 贷款和依法交纳按规定应计入成本的税金； （九）销售商品发生的运输费、包装费、广告费、 销售机构的经常费用和产品包换、包退的费用； （十）其他按国家规定应计入成本的各项费用。 第二十六条 按不同的资金渠道和开支范围，下列各项费用，均不准计入产品成本； （一）应 由基本建设资金开支的费用； （二）应由专项拨款开支的费用； （三）应由更新改造资金开支 的费用； （四）应由大修基金开支的费用； （五）应由职工福利基金开支的费用； （六）应由企 业留用利润或企业基金开支的费用； （七）应由工会经费开支的费用； （八）应由营业外支出 的费用； （九）其他不属于成本开支范围的费用。 第二十七条 企业除严
14、格遵守成本开支范围，分清不同资金渠道外，还应划清以下费用界限： （一）划清本期成本负担与后期成本负担的费用界限。应由本期成本负担的费用不得任意转 入下期成本；应由以后各期成本负担的费用，不得任意提前计入本期成本。更不准以待摊或 预提的方法，人为地调节各期成本水平。 （二）划清不同产品应负担的费用界限。企业生产产 品所发生的费用，凡能确定属于某种产品的，应直接计入该产品成本。几种产品共同发生的 费用，应按规定的分配方法进行分配，合理负担。不得把某一种产品的费用，转嫁另一种产 品负担。划清可比产品与不可比产品、盈利产品与亏损产品成本之间的界限。 （三）划清完工 产品同半成品应当负担的费用界限。把每
15、种产品的生产费用根据成本核算的规定，在完工产 品和半成品之间进行合理分配，以正确计算产品成本，如实反映生产资金的占用情况。 第五章 成本控制第二十八条 成本预测是实行成本控制，对未来成本水平事先作出科 学测算的重要方法。企业应经常分析研究各种技术经济条件和发展前景，以及应采取的措施， 结合各种数据，对一定时期的成本水平进行测算，确定降低成本的目标。 第二十九条 成本预测要从企业的实际出发，具体研究和掌握生产技术、生产组织、经营管理 以及资源条件等各方面的变化情况，通过采取先进技术，改革生产工艺，合理组织生产，提 高劳动效率，降低材料消耗，提高设备利用率，节约费用开支等技术经济措施，科学地测算
16、这些变化和措施对成本产生的影响。 第三十条 在成本预测中，必须按照产品成本构成情况，掌握重点项目，抓住降低成本的关键。 3 通过预测，为企业编制成本计划提供科学的、准确的决策数据资料。 第三十一条 成本计划是在国家计划指导下，根据上级下达的成本指标，通过预测计划期内的 成本水平，提出降低成本的目标，作为实际控制的重要依据。企业应根据国家规定，按年按 季编制成本计划，有条件的也可按月编成本计划。 第三十二条 编制成本计划必须贯彻多快好省的方针和经济核算的原则，充分挖掘企业内部潜 力，严格遵守成本开支范围和费用划分的规定，既要做到指标先进、措施能力，又要注意留 有余地、切实可行，力争以最少的成本耗费取得最大的经济效益。 第三十三条 企业成本计划的编制，应在厂长的统一领导下和总会计师的具体组织下，以财务 部门为主，会同计划和有关部门共同进行。成本计划以生产计划为基础，并与物资供应、劳 动工资、设备检修和技术组织措施计划等密切衔接，相互促进，相互平衡，以推动企业各方 面节约人力和物力，不断提高经济效益。成本计划应
