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1、武汉市小学素质教育综合督导评估方案（试行）为完善我市教育督导评估体系，充分发挥教育督导作用，全面实施素质教育，推动各类小学自主持续发展，根据中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和新修订的义务教育法，特制定武汉市小学素质教育综合督导评估方案（以下简称方案）。 一、基本原则 1、均衡性原则：注重考察各学校教育资源配置和学校办学水平均衡情况，既要尊重个体内差异性，又要努力实现学校之间的相对均衡。 2、内涵发展性原则：将着力点放在引导学校走内涵发展道路，激活影响学校发展的内驱力，注重学校自我评价。重点考察学校在原有基础上的进步和发展，不断提高小学教育内在的品质。 3、规范性原则：始终
2、坚持加强学校教育教学规范化建设，把落实国家课程计划和管理规范作为对学校素质教育综合督导评估的基础，不断提高学校规范意识，保障学校全面推进课程改革，实施素质教育。 4、激励性原则：既客观、公正地评价学校，又考察学校在原有基础上的进步和发展，以实际进步幅度作为督导评估的重点，对学校取得的进步给予鼓励，激发学校积极向上，提高办学水平，办出特色，办出个性。 二、指导思想 1、强化绩效评估，重视发展。淡化甄别与选拔，重视发展，用“多把尺子”评价学校，设置“学生全面发展”、“教师专业成长”、“学校增值”等二级指标，体现发展梯度，为不同学校提供不同的督导评估标准，学校可在总体框架下自主选择督导评估项目和重点
3、，充分调动每所学校的积极性，充分反映每所学校的努力程度，使学校、教师、学生都能有所收获。 2、强调教育资源配置均衡的同时，更侧重资源的使用及其效益。各种教育资源一定要满足实施素质教育的需要，要坚持对学生、教师开放，充分发挥其保障作用，为学生自主学习、转变学习方式和教师专业化学习提供服务。 3、注重引导学校内涵发展，将办学注意力放在打造学校品牌上。确立校长在实施素质教育中的地位，“是实施素质教育和提高教育质量第一责任人”，应具有专业角色意识和先进理念；聚焦课堂， “建立高效课堂”；进行质量监测， “健全学校教与学、动态与静态相结合的全面质量监测体系”；把体卫艺工作放在重要位置，将体育工作作为素质
4、教育的突破口。 4、增强服务意识，突出督导的指导功能。注重被督导学校的自我评价，设置 “学校自主发展”指标，将发展规划的研究、自主评价机制的建立、办学理念的构建、特色建设和校园文化的提升等内容纳入素质教育综合督导评估体系，将学校“被动受评”转化为“主动自评”，激发学校自我发展动力，促进学校办学特色的形成，使不同类型的学校都能受益。 5、着力促使学校与社会的和谐发展。强调学校要服务、依靠社会，为社会和家长提供优质的教育服务，争取社会更多的理解、支持，同时引导社会、家长合理、理性共享社会教育资源。 三、基本内容 本方案以素质教育为主线，按照素质教育的保障、实施、成果及发展的逻辑关系设置了“素质教育
5、的保障、素质教育的实施、素质教育的成果、学校自主发展”等四个一级指标。本方案指标体系按三级指标构成，一级指标4个、二级指标12个、三级指标29个。 四、实施办法本方案适用于武汉市普通公办小学。民办小学可根据湖北省民办中小学校办学水平综合督导评估方案，并参照本方案进行素质教育综合督导评估。 督导评估的周期为四年，从2007年秋季开始实施。区人民政府教育督导室应将小学素质教育综合督导评估纳入区级教育事业发展规划，根据规划分年度完成当年的评估任务。对表现突出，进步幅度明显、社会反映良好的小学，授予区级“素质教育综合督导评估先进学校”称号。区人民政府教育督导室要于每年底将评估结果报送市人民政府教育督导
6、室，并递交进行素质教育市级综合督导评估的申请。 市人民政府教育督导室负责对各区申报的学校进行评估。对指标达成度好的小学授予市级“素质教育督导评估先进学校”称号。督导评估结果可作为区及区以上有关部门对学校进行的内容与本方案一致的其他专项检查免检及评优奖先的重要依据。学校凡是出现重大安全责任事故、严重违反省、市（区）有关规范办学行为规定的“一票否决”。 评估坚持定量与定性相结合，各区要坚持把更多的注意力放在“软件”上，注重“精、简、高效”，加大对教育理念的提升、教育管理的精细、人力资源的强化、素质教育的实施等方面的指导力度，切实帮助学校总结经验，发现不足，改进工作，自主发展，办出特色。 逐步改革和
7、创新督导评估手段和方式，各区要充分利用网络等现代化媒介，建立学校电子信息档案，实现资源共享。尽量减少直接对学校教师正常教学活动的影响，提高督导评估的效率和工作质量。 五、工作程序 （一）学校自我评估 1、做好年终自评。每年年终，由校长组织全体教职工，依据方案，结合年度工作目标考核进行一次自评，并将自评结果报区人民政府教育督导室。 2、接受市、区教育督导机构督导评估的自评。学校在一个周期内，要接受一次市、区教育督导机构的评估。 3、撰写学校自评报告、填写武汉市小学素质教育督导评估用表。自评报告主要包括基本情况、自评过程、近三年的变化与发展，主要经验与存在的主要问题、今后的发展思路。 4、搜集与整
8、理档案资料。按照方案要求，资料要着重反映学校个性、发展性及学校变化的情况。原则上以学校存档资料、各部门的档案资料等原始性和电子资料为主。 5、申报上级教育督导机构评估的学校每年9月底，向区教育督导机构递交申请报告、自评报告和各项表格。 （二）教育督导机构评估 1、审核学校自评报告和申报资料。组织调研和考察，根据学校的不同类型和不同发展阶段，确定督导评估内容和重点，向学校发出督导通知，并向社会公告。 2、组织实施督导评估。通过听、看、测试、问卷调查、交流、走访、座谈、巡视等方式搜集信息；核实各类数据，掌握对口中学、社区、家长对被评学校的真实评价。 3、综合分析。各指标组按照方案的要求，对本指标组
9、各项指标写出评估意见。在各指标组分析的基础上，评估组全体成员进行综合分析，对学校的变化与发展进行审核与认定；对办学经验进行全面总结；对今后的发展提出具体的指导性意见。 4、反馈。督学与有关部门和教职工共同研究学校的规划与发展，征求被评学校意见，同时评估组向学校上级管理部门和学校反馈评估情况，提出整改意见和发展建议。 5、学校针对评估组提出的意见和建议，结合学校的实际，制定整改报告，报上级督导机构。6、督导机构向学校下达督导意见书，监督学校在规定期限内对存在的问题进行整改，必要时进行回访或复查。经认可后，经过一定程序，最后提请有关部门认可，将督导结果向社会公布。附件：一、指标体系A级指标B级指标
10、C级指标A1素质教育的保障B1 组织领导C1 思想保障C2 法律保障C3 组织保障B2 人力资源C4 人员配置C5 人员素质提高B3 物质资源C6 经费的管理与使用C7 办学条件B4 社会资源C8 家校互动与社区合作A2素质教育的实施B5 德育工作C9 德育计划C10 德育课程建设C11 德育活动B6 课程改革C12 教学管理C13 课程建设与实施C14 课堂教学实践与创新C15 质量监测B7 体卫艺工作C16 体卫艺教育A3素质教育的成果B8 学生全面发展C17 思想道德素质C18 科学文化素质C19 身体心理素质C20 艺术审美素质B9 教师专业成长C21 职业道德与身心素质C22 专业能
11、力B10 学校增值C23 学校效益A4学校自主发展B11 发展规划C24 学校规划C25 自主评价B12 学校个性发展C26 办学理念C27 校园文化C28 教育科研C29 特色建设二、指标要素一级指标二级指标三级指标指标要素A1素质教育的保障B1组织领导C1思想保障1、全面贯彻教育方针，全面实施素质教育；2、遵循少年儿童身心发展和认知的规律，坚持以生为本，面向全体学生，关注每个学生的需要，着眼于学生终身发展，注重因材施教，培养个性特长，促进每个学生生动活泼主动地发展。C2法律保障1、认真贯彻执行新修订的义务教育法，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，保证义务教育的实施；2、依法治校，自觉遵
12、守党和国家制定的各项方针、政策，自觉接受上级教育行政部门的监督和指导。3、认真贯彻执行教育部关于贯彻进一步规范义务教育办学行为的若干意见，均衡编班、均衡配置学校教育资源，不以任何名义开设“特色班”，不将学生成绩排队公布；4、尊重学生人格，无体罚和变相体罚学生的事故发生，杜绝侮辱学生人格的语言；认真执行国家和省、市有关规定减轻过重课业负担，严格执行学生在校时间的规定，保证学生在校的体育活动时间；控制考试次数，严格用书管理，不利用节假日、双休日或其它休息时间组织学生集体有偿补课或上新课。5、建立健全安全制度和应急机制，预防事故发生。近三年，学校无重大安全事故发生；6、严格学生用书管理，不违反规定组
13、织学生征订课外学习辅导资料，不乱编、滥印复习资料。C3组织保障1、学校内部管理机构和岗位设置符合规定，岗位职责明确，运作顺畅和谐，规范有序；2、实行校长负责制。党组织发挥政治领导核心与保证监督作用。教代会和校务公开制度健全，教职工参与学校民主管理工作，维护教职员工和学生的合法权益。B2人力资源C4 人员配置1、干部职数符合规定，学历达标，年龄和专业结构合理，校长持证上岗；2、教师学科配套，学历、专业、年龄、职称结构合理，专任教师任职资格、学历合格率100%，普通话、计算机考核达到规定等级，业务知识和教学能力满足素质教育要求；C5 人员素质1、有干部队伍建设计划、措施、制度，并认真落实；2、校长
14、是实施素质教育和提高教育质量第一责任人，应具有正确的专业角色意识和先进理念，并将先进理念内化为教职工的行为，引领教职工创造性地实施素质教育，具有一定的科研水平；3、领导班子办事公正廉洁自律，有较强的执法意识；重视对教育、教学工作的质量管理，经常深入教学第一线，除任课外，还需完成规定的听课任务，指导教学实践；4、教师应依法执教，认真实施素质教育，遵守教师法和中小学教师职业道德规范。职工爱岗敬业，有明确的岗位职责；5、学校将师德教育列入计划，有细则要求，措施落实，定期开展师德师风教育活动；制定教师专业发展计划，有明确的培养目标与具体措施，促进干部、教师在不同层次上专业素质均有提升；6、注重骨干教师培养，逐步实行“首席教师”制度，促使教师形成自己的教学风格，提高教师个体的内在动力，逐步形成合理的学校骨干教师队伍。B3物质资源C6 经费的管理与使用1、国拨事业费逐年增长，生均公用经费达到省、市或国家规定标准。办学经费能够满足教育、教学工作的需要；2、严格执行财务与资产管理各项法律、法规，学校财务管理制度落实，健全预算资金编制和支付管理制度，合理使用教育经费，确保资金分配使用的及时、规范、安全和有效，提高资金使用效
