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1、某市公园体系建设情况视察报告按照市政协全年工作安排，市政协副主席XXX带领部分委员 和市住建局负责人，深入XX市、XX县、XX县、XX县等，就我 市公园体系建设情况进行实地视察，并召开座谈会，听取了市住 建局的工作情况汇报，吸纳了委员和专家的意见和建议，现将视 察情况报告如下：一、基本情况按照市委、市政府总体部署要求，以建设X甘宁蒙晋最具影 响力城市为目标，XX城区先后建成了季鸾公园、XX河生态长廊 一期、大墩梁森林公园一期、沙河公园、XX河生态长廊北段等9 个大公园绿地，实施了 69条新建道路绿化和29条道路的绿化提 升改造，建设了 26块街头绿地。目前XX城区绿地总面积达到了 XXXX公顷
2、，XX城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积由 2011年的21.56%、28.31%、6. 65平方米提升到目前的33.87%、 36.39%、21.58平方米。人均公园绿地面积居全省第一。委托第 三方测评，公众对我市园林绿化的总体满意率达到87. 2%o XX于 2012年创建成省级园林城市，2015年创建成省级生态园林城市, 正在开展“国家园林城市、国家森林城市创建工作。2019年，中心城区计划新建公园8个，其中：XX河生态长 廊南延伸段、东城墙外环城公园等2个综合公园，目前正在办理 前期审批手续及调规，预计今年完成招标，并开工建设。新建社 区公园6个，其中：红山路社区公园已开工，预计
3、今年年底前将 完工，并向市民开放；建榆路东侧、市民大厦东侧等5个社区公 园正在推进前期手续，预计今年9月将完成招标并全面开工建 设。根据今年绿化工程量推算，到今年底，XX城区将新增绿地 面积27. 8万平方米，绿地率将达到34. 27%,绿化覆盖率将达到 36. 86%,人均公园绿地面积将达到21. 82平方米。二、存在的问题1. 公园规划设计不够合理。一是公园建设过程中普遍缺少地 方特色和人文元素，对XX的历史文化展示少，缺少地方特色， 功能不完善。部分城市公园内缺少可以纳凉的林荫，导致白天公 园内休闲群众极少，公园休闲作用发挥不足。二是部分公园布局 未按照公园设计规范、城市绿地分类标准及综
4、合性公园设 计要求等专业性规范进行布局，导致城区内公园分布不均衡，点 位布置欠合理，甚至部分公园距离城区达5公里以上，加之公园 周边公共交通网滞后，给市民的休闲带来不便，例如XX市杏花 滩公园、XX县五台森林公园等。三是园内植物品种较少，植物 造景手法简单，彩色植物与季节变化丰富的植物品种搭配不够， 层次单一，未充分发挥植物群落的观赏性和科普性。2. 公园建设矛盾较突出。一是公园建设地块落实困难，尤其 是在老城区内，要新建社区公园，土地落实艰难，只能“见缝建 园，导致公园的布局不合理。二是施工环境得不到有效保障， 阻工严重，城郊部分地块被村民抢栽树苗，多占多补。三是部分 地块至今尚未征收，严重
5、影响工期。例如城区XX河生态长廊南 段的电厂、食品厂、制药厂等地块。四是部门协作不力。例如市 城建局计划在老氮肥厂建设反映XX工业发展的展览馆及广场， 从市生态环境局来说此地块是污染用地，不能建设，影响整体规 划及建设。3. 城市公园建设投入不足。虽然对城市公园的资金投入逐年 加大，但距目前和长远需求还有较大差距，导致部分公园存在标 准低、配套设施不完善、设备陈旧等问题，例如XX县笔架山生 态文化园，由于该园的日常管护资金主要来源为县级自筹，受资 金投入影响，山上缺乏灌溉水源，绿化树木只能靠水车拉运浇水, 管护成本高，园区内森林防火监测系统和应急消防处置系统因资 金问题未建成。4. 公园绿地养
6、护管理不专业。我市公园绿地的建设主体复 杂，各建设主体对公园绿地建设标准的把控较难维持在同一水 平，一些公园绿地的建设质量不高，各公园的专业化养护质量参 差不齐，绿化养护管理缺乏专业人员，养护管理不专业，绿化效 果不理想。5. 城市公园绿地之间及其外部林地缺乏连接。我市整体景观 结构斑块碎化，斑块彼此缺乏绿色廊道连接，连接性差。城区的 各公共绿地缺乏联系，没有成为有机的系统，城区内外之间绿地 缺乏联系，破坏了绿地系统的整体性，不能形成很好的生态效益。三、意见和建议1. 科学布局、因地制宜，提高城市公园建设水平。一是合理 修编城市绿地系统规划，本着“生态、便民、求实、发展的原 则，编制城市公园建
7、设与保护专项规划，构建数量达标、分布均 衡、功能完备、品质优良的公园体系，要把城市公园的规划与城 市整体建设统一起来，预留好公园建设用地。二是顺应并尊重地 方文化和地理景观特征，在景观设计中给予体现，打造例如XX 县黄土风情园、XX县红枣文化广场、石板文化广场等具有地方 特色的公园，做到一园一特色，园园不相同。在设计景观建筑、 小品和构筑物要考虑地方审美和使用习惯，充分运用本地材料和 建造技术，弘扬和传承XX文化，突显城市特色。三是加快城市 公共交通网建设，合理设置城市公园周边公共交通站点，加密相 应线路车次，解决部分公园离城较远的问题，方便群众出行，提 高公园使用率。四是提高公园绿地面积，多
8、种植耐压、耐旱、耐 病虫害等品种，让市民走上草坪休憩；要合理规划种植各类植物, 发挥公园内植物科普性和观赏性作用；注重地方植物的运用，大 规模种植市树市花，提高榆树、桃树等种植比例，突出XX特色, 努力实现“园在城中、城在园中、三季有花、四季常青”的要求。2. 统筹协调、多措并举，解决公园规划开发矛盾。一是在公 园建设过程中，城建、国土、公安、环保、林业、水利等部门要 加强沟通和协作，形成工作合力，努力推进地块落实、土地征收、 解决阻工问题、环境评估等工作，保障施工进度。采用多种用地 模式，能征则征、能租则租，保障建设效率。要以棚改工作为契 机，按照现有公园绿地布局，将拆迁后的土地与周围闲置土
9、地进 行统筹考虑，结合市民需要，增加公园规划数量，强化公园绿地 建设。二是要按照“300米见绿，500米见园”的要求，适时适 地的修建小游园、街旁绿地和居住区公园，补给老旧小区绿地体 量小而不足，全方位分析碎片化绿地连接的可能性，逐步化零为 整，构建服务性能更高的综合性公园绿地。3. 积极投入、多元投资，形成社会共建良好氛围。在建设投 入方式上可以采取多元化的投资方式，利用政府为主、社会参与 的原则，在建设新公园时以政府为实施主体，做好基础和配套工 程建设，例如停车场、道路、水电、通讯、部分绿化工程等。公 园主体建成后，部分项目竞标招商，吸引社会投资，例如，针对 我市矿区疏干水排放问题，可由企
10、业出资建设城区公园，将处理 后的疏干水排放至公园湖泊中，不仅增加我市城区公园数量和水 域面积，也解决了疏干水排放问题。同时要积极倡导社会捐赠， 发动各种社会力量进行捐建，营造“人民公园人民建”的良好氛 围。4. 加强培训、科学管理，提高公园管养专业水平。加大管养 投入，本着“三分建设七分管养”的原则，加大养护管理人员和 技术人员的业务培训，全面推进公园管养专业化、精细化。从实 际出发，制定公园养护管理技术规范和定额标准，保障公园管养 经费足额到位，保证科学管养水准。开展生态保护等实用性、前 瞻性研究，强化市政设施保护、公园卫生保洁、园区安全保卫以 及防治病虫害等养护作业。5. 见缝插绿、点线结合，加快绕城绿色廊道建设。在城区外 围，尤其是绕城道路周边加大植绿力度，建设纵深3-5公里的绿 色长廊，形成连接城区内外的绿色廊道，加强各公共绿地之间的 联系，解决城区内绿地斑块碎化的问题，保护好城区内外绿地系 统的整体性，建成森林环抱XX的生态屏障。
