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1、浅谈xx彝族乡人口和计生工作存在的突出问题及对策 浅谈*彝族乡人口和计生工作存在的 突出问题及对策 计划生育是我国的一项基本国策，也是必须长期坚持的基本国策，其在控制人口增长，提高人口质量方面发挥了巨大的作用。计生工作的重点在农村，难点也在农村。通过对*乡计生和有关社会现状的调研，对当前计生工作面临的形势、存在的困难和问题进行了分析，结合从事计划生育工作的实践经验，谈谈我乡计生工作存在的突出问题及解决问题的对策。 一、*乡计生工作现状、存在的问题及原因分析 （一）现状 全乡共有6个村委会、62个村民小组、户数2092户、总人口8691人，其中已婚育龄妇女1819人，占总人口20.9%，人口自然
2、增长率为2.8 。采取避孕节育措施人数1625人，其中：女性结扎452人、放环1161人、药具12人。近年来*乡以有效控制人口数量、努力提高人口素质为主线，落实责任制，层层开展计生工作，通过全乡上下共同努力，取得一些成绩，但是，随着改革开放，社会主义市场经济不断深入发展，大量的人口流出，出现了许多新情况新问题，加之法律、法规的进步与完善，及以人为本的执法理念，使计划生育工作方式转变，人权得到保障的同时，计生工作的难度却在加大。 （二）存在问题 1、农（ _省略861字， _）打工领个妇，带回家的女孩多数是14岁到18岁左右，男女双方基本上都达不到法定结婚年龄，但有的是为了拴住彼此的心，有的是外
3、出同居期间怀孕了，在农村老家办几桌酒席，举行习俗式的婚礼后，便算是夫妻了，而后的怀孕生孩子便是理所当然的事情了。年轻不懂事的他们选择在一起后，随着年龄的增长及对外接触的机会增多，加之女孩的紧缺，好多女孩都会抛夫弃子，结识更多的 “丈夫”，生更多的孩子，她们是我们计生工作中遇到的非常头疼的对象。 2、计生符合率低 由于育龄妇女的大量流出，造成“双查”不到位、节育措施未落实，意外怀孕后，选择生产，更有甚者是部分育龄妇女计生观念落后，逃生现象存在，使得计生符合率偏低。 3、流动人口计生管理有待加强 中国目前正面临着全球最大的、最迅速的人口迁移过程，是世界上人口移动最迅速、数量最大的国家，据统计，流动
4、人口超过1.4亿。*乡流出人口（外出半年以上）的就达528人，其中育龄妇女235人。由于流动人口具有流动性大、流向不均、季节性强、分布面广等特点，一直以来是计生工作的难点。再加上大部分流动人员文化素质较低、政策意识淡薄、生育观念落后，因此，在流动队伍中混夹偷生、超生等逃生现象比较严重，给计生工作的开展带来一定难度，成为计生工作中的一大薄弱环节。 4、传宗接代封建思想的影响及经济发展水平有限，养老体制不够完善 我国是一个从封建社会制度直接转入社会主义的国家，长期的封建思想、家族观念、养儿防老、传宗接代的思想在广大农村群众中已根深蒂固，要想一下子解决广大群众的封建思想是不可能的，这必然是一个长期艰
5、巨的过程，特别是我国正处于发展中国家，经济不是特别发达，各项社会保障措施还没有办法达到发达国家水平。因此，实施计划生育，控制人口增长显得尤为重要，这样才能加快社会主义现代化的进程。但反过来讲各项社会保障措施不够健全，农民不能够从根本上摆脱后顾之忧，就要养儿防老、传宗接代，这样就造成了越生越穷、越穷越生的恶性循环当中。 （三）原因分析 产生以上问题的主要原因有： 一是认识不足，重视不够，缺乏紧迫感和责任感。二是计生工作人员总体素质有待提高。三是人们的思想观念陈旧。四是社会保障制度不健全。五是流动人口管理机制还不完善。六是计生工作缺乏经费保障。七是农村经济发展落后，城乡差距大。 二、几点主要对策
6、（一）提高认识，完善宣传教育体系 加大法制宣传力度。通过行之有效的宣传措施，切实加强农村精神文明建设，加强公民道德教育，增强儿童成长成才教育重要性认识，倡导男女平等、夫妻和睦的家庭美德，让村民树立正确的婚姻家庭观念。以广播电视为载体，以标语、宣传资料、墙报为主要形式，以“优婚、优孕、优生、优育、优教”为主要内容，努力把 _做深、做细、做实。注重宣传的延续性和渐进性，通过坚持不懈地宣传教育，把广大群众组织和动员起来，让群众真正成为计划生育的主人。 （二）加强孕前管理，强化优质服务 增加计生工作的经费投入，有效开展孕前优生健康检查及随访服务，全面落实避孕节育措施，把孕前管理措施落实到每一对育龄夫妇
7、。坚持抓早、抓小、抓预防，切实减少计划外怀孕，杜绝早婚早育、非政策性多孩生育，提高计生符合率。计生工作人员要深入服务对象家中了解情况，宣传优生优育知识，切实帮助解决计划生育中的一些实际问题，促进计划生育工作整体水平的提高。 （三）加强流动人口的计生管理工作 人与户籍相分离的流动人口的不断增加，给以户籍地管理为主的计划生育管理工作带来了严峻挑战，“户籍地没法管，现住地没人管”，直接影响计划生育政策的顺利实施。流动人口的计生管理是整个计生管理工作的一个部分，流动人口包括流入和流出两大类，流动人口的计划生育管理工作是各暂住地义不容辞的责任，特别对于流动人口中的“三无”人员，要限期领取外来人口暂住证。可以通过请进来和走出的办法，做到来者登记、去者销名、居者办证，对无计生证明育龄妇女采取先限期补办，再向户籍地发函，同时列入正常管理的范畴，建立计生名册、报表等档案，定期统计，及时通报，做到看有资料、访有地点和对象、查有档案。制定外来人口计生管理工作职责分工及目标考核责任制，使管理有目 （未完， _4028字， _2237字， _。） 模板,内容仅供参考
