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1、1生 态 建 设 文 明 你 我在我们深入贯彻落实市委总体发展思路，努力加快经济社会跨越式发展的关键时期，我们积极探索，勇敢实践，寻找新的突破，我们提出“生态建设，文明你我，建设家园” 近年来，按照省、市关于推进新农村建设的决策部署和要求，我们坚持从#实际出发，充分发挥#特色资源优势，把中央新农村建设的二十字方针具体化，提 出 了 “生 态 建 设 文 明 你 我 ”的具有#特色的新农村建设奋斗目标，把深入扎实 开展 乡村清洁活动作为新农村建设的载体，切实加强组织领导 ，不断丰富活动内涵，坚持以点带面推进，积极破解资金投入难题，健全完善长效机制，使新农村建设取得了明显成效。全县农村人居环境和农
2、村基础条件有了明显改善，农民收入持续增长，乡风民俗有了新的气象，文明意识有了明显增强。我们的主 要 做 法 是 ：一、立足#实际，明确创建目标在多年的工作实践中我们深深体会到，#建设新农村重点要做好文章，着力建设生态文明村，通过生态文明村的建设，村庄环境基础设施的配套完善，改变群众落后的生产2生活方式；通过精神文明建设，教育引导群众增强感恩意识和文明意识，把群众之间、邻里之间相互理解配合、和睦相处的氛围营造的更浓；通过重点村的产业发展，多渠道增加群众收入，全面促进农村发展、社会和谐。基于这样的认识，我们以建 设 社 会 主 义 新 村 庄 、树 立 文 明 健 康 新 风 尚 、培 育 思 想
3、进 步 新 农 民 、创 造 健 康 向 上 新 生 活 、探 索 城 乡 一 体 化 新 路 子 、提 高 农 业 农 村 工 作 新 水 平 为 目 标 ，按 照 “长 远 规 划 、分 步 实 施 、点 面 结 合 、综 合 整 治 、保 护 优 先 、长 效 管 理 ”的 思 路 ，以 精 品 村 、示 范 村 、达 标 村 创 建 为 重 点 ，坚持分三步走战略，第一年抓基础设施建设，第二年启动产业配套工程，第三年建立健全长效机制，集中用三年时间，把遍布全县 21 乡镇占近三分之一的 118 个重点村建成影响带动全县的示范点，把江武路、康阳路、白望路、小康路、寺长路、康云路、河两路沿
4、线建成文明长廊。力争通过三 至 五 年 的 努 力 ，在 全 县 打 造 一 半 以 上 生态特色鲜明、村容村貌整洁、增收渠道顺畅、乡村文化繁荣的生态文明村，以后逐年扩大，覆盖全县。二、坚持科学规划，突出#特色我们始终秉承规划先行、统筹建设的原则，按照因地制宜、提升内涵、彰显特色的发展理念，制定出台了全县乡村清洁活动的总体规划。结合学习借鉴安吉“ 中国美丽乡村” 建3设经验，聘请有资质的专业设计单位，根据我县各村居住环境、村容村貌等不同类别和特点，在充分挖掘各村文化民俗内涵、充分体现#生态特色的基础上，把一个村作为一个景点来设计，把一户作为一个小品来改造，按照彰显一村一品、一村一景的标准，编制
5、了阳坝宋沟、庄科、长坝段庄等 19 个精品村和 48 个示范村村庄建设规划及房屋风貌改造设计，编制了 51 个达标村建设的实施方案，确定了不同的建筑风貌、创建方式和建设标准。县上对各重点村建设规划和实施方案逐一进行审核，经审核符合要求的，发文批复，允许开工建设，共下发规划审批文件 118 份，做到了没有规划不设计，没有设计不审批，没有审批不建设。三、拓宽融资渠道，加大资金投入我们坚持多渠道筹资，积极推行“五个一点” 、“八个渠道”的资金筹措办法，即县上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，从上级财政专项、环保、以奖代补、借贷、本级财政、社会捐助、单位帮建、灾后重
6、建八个渠道筹集资金。切实加强项目资金整合，通过规划整合项目，通过项目整合资金，按照“ 集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原 则，凡是用于农村建设的农业、林业、扶贫、环保、交通、水利等各类项目资金4原则上全部整合到乡村清洁活动中来，向重点村倾斜。为了规范资金筹集、使用、报批、拨付和管理，我们结合实际制定出台了#乡村清洁活动资金筹集及管理办法和#机关单位 125 帮扶计划等规范性文件，截止目前全县累计投入资金 1.5 亿元，有效破解了乡村清洁活动资金筹集难题。四、创新工作载体，夯实发展基础我们把开展以“建生 态村、做文明人、走富裕路” 为主要内容的乡村清洁活动作为#新农村建设的重
7、要载体和有效抓手，狠抓各项工作任务落实。一是围绕“建生态村”，加快基础建设。我们抢抓灾后重建、对口援建、扩大内需三大机遇，把乡村清洁活动与农村灾后重建、扶贫开发紧密结合起来，通过三年灾后重建，全县农村 34966 户住房重建和 10136 户维修加固的全面完成，农村群众居住条件发生了翻天覆的变化。我们以解决群众行路难、用电难、吃水难、上学难、就医难、通讯难等“六难” 问题为突破口，整合各类项目资金，大力实施“四化四改四结合六有六配套” 工程， “四化”：即道路硬化、村庄绿化、环境美化、房屋亮化；“ 四改” ：即改 厕、改圈、改灶、改庭院； “四结合”：即把乡村清洁活动与农业综合示范点建设、生态
8、旅游开发、灾后重建后续项目建设、精神文明建设相结合；“六有”:即村有5场（垃圾场）、社有池（垃圾池）、户有箱（垃圾箱）、人有厕、畜有圈、机有棚（农机和柴草棚）；“六配套” ：即把乡村清洁活动与村级组织活动及农民教育培训阵地建设、文化体育活动场地建设、便民小超市、医疗卫生服务、惠农政策落实、长效管理机制相配套，努力提升创建工作水平。全县累计投入资金1.5 亿元，硬化进村主干道路 93660 米，入户道路 89603 米，完成空地绿化 34747 平方米，完成乡村道路绿化 24670 米，栽植绿化树木 71744 棵，拆除危房 8859 间，亮化房屋 10468间，屋顶改造 368 户，庭院改造
9、2820 户，改灶、改厕、改圈4808 户，清理垃圾 6858 方，新修护坡 2744 米，新建桥梁 31座，新建排水渠 5294 米，整修村级组织活动室 92 座，修建人饮工程 62 处，村容村貌得到明显改变，一个个设施齐全的生态文明村基本建成，有力加快了全县新农村建设步伐。二是围绕“做文明人”，加强精神文明创建。为破除农村不良陋习，改变群众生产生活习惯，树立科学、文明的新风尚，我们结合农村灾后重建成果的宣传，采取巡回演讲、爱国主义电影展映、感恩征文，唱红歌等方式，在全县扎实开展了感恩主题教育活动，营造人人知恩、人人感恩的良好氛围。在乡村清洁活动中，我们还开展了小手拉大手、共创文明城、小手拉
10、大手、共建文明家庭活动、“十大孝亲敬老之6星” 评选 表彰活 动和 “十星级”文明户评选活动等各类群众性精神文明创建活动，营造了文明、和谐、健康向上的发展环境。同时，我们注重农村文化基础设施建设，为挖掘和弘扬地方文化特色，通过整合宣传、文化、体育等项目，新建文化站 21 个，农家书屋 125 个，配送图书 17.57 万余册，新建村级文化活动广场 80 个，安装健身器材 108 套，修建文化墙375 面 5600 平方米，篮板 13 副，球台 40 副，为广大农民群众提供了休闲健身、求知增智的生活环境。三是围绕“走富裕路”，大力发展特色农业产业。大力实施产业配套工程，通过发展特色产业、扩大劳务
11、输出等一系列措施，逐步调整传统单一的增收模式，有效增加农民收入。在特色产业发展上，按照“整县核桃，南茶北桑、优势产业、重点突破” 的开发思路和 “扩大规模、强 化科技、壮大龙头、健全市场、打造品牌、提质增效”的总体要求，坚持以特色农业提质增效为目标，以特色农业产业化发展为重点，以农业产业化园区建设为突破口，进一步优化产业布局，突出发展核桃、茶叶、蚕桑三大主导产业，统筹发展花椒、畜牧水产养殖、中药材、蔬菜等区域重点产业，积极引导发展其它地方特色产品。通过扩基地、状规模，兴企业、深加工，创品牌、建市场等措施，加快了农业特色产业开发提质增效，取得了显著7成效。全县共建成农业特色产业种植基地 91.6
12、9 万亩,其中核桃 52.12 万亩、茶叶 4.83 万亩、桑园 3.92 万亩、中药材 4.21万亩、蔬菜 2.61 万亩、花椒 24 万亩；食用菌生产规模 10 万架，年出栏畜禽 83.8 万头(只）；中华大鲵存塘数量 6 万尾。建成市级以上特色农业产业化重点龙头企业 5 户,组建农民专业合作组织 81 个，建成农产品专业市场 3 个，特色农产品总量 26038 吨，特色农业总产值 29517.38 万元，农民人均农业特色产业纯收入达到 1024 元，占农民人均纯收入的 53.5%。在劳务输出上，加大政府引导，强化技能培训，逐步实现劳务输出由苦力型向技能型转变，由短期向长期转变，由分散流动
13、向固定企业和用人单位转变，不断增加劳务输转收入。同时，还组建养殖、中药材种植、劳务输出、建筑、购销运输等群众增收产业互助组，实现村有主导产业，户有增收计划，人人有增收项目的致富格局，促进了农村经济的健康、持续、快速增长。五、完善工作机制，不断促进工作落实一是靠实工作责任，形成工作合力。为了切实加强对乡村清洁活动的组织领导，县上成立了由县委书记任组长，人大、政府、政协主要领导任副组长，四大班子有关领导和县直相关单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，从县直8相关单位抽调工作人员，具体负责全县乡村清洁活动的组织协调等日常工作。各乡镇也成立了相应组织机构，全县上下形成了统筹有力、推动有方、协调有序、
14、建设有效的良好局面。制定出台了#城乡环境卫生清洁活动及文明长廊建设实施方案和#乡村环境清洁活动及文明长廊建设考核办法、 #乡村环境清洁活动精品村、示范村、达标村验收及奖励(暂行)办法等一系列政策措施，从工作目标、方法措施上形成了乡村清洁活动的一整套建设体系。同时，为了调动员社会各界力量，形成工作合力，县上建立了县级领导干部联系村制度，县四大班子 34 位县级领导分别联系帮扶 2-3 个示范村和重点整治村，不定期深入督促指导工作，对在乡村清洁活动中遇到的实际困难和问题进行现场办公，现场协调解决，促进了乡村清洁活动的顺利开展。县直机关单位在帮扶工作中，全面落实“125” 帮扶工作计 划，即一个部门
15、帮助解决 1 个项目建设资金，帮列 2 个建设项目，帮扶 5 户示范户，县派出了 500 多名干部组成 80 多个工作队，开展驻村帮扶活动，工作队吃住在村上，为乡村清洁活动献计献策，帮助村上做群众的思想工作和宣传发动，解决建设存在的实际问题。我们采取定期与不定期督查、全面检查与重点抽查、明查与暗访相结合的办法，切实加强督促检查指导。县上采取9成立了专门督查组，组织人大代表视察、半年经济分析会观摩、现场观摩等多种形式，对各乡镇、各单位乡村清洁活动开展情况，进行“一月一督 查，一月一排序、一月一通报” ，通过定期督查，以文件、简报和会议等形式进行逐月通报，对发现的问题，及时下发督办通知，限期要求整
16、改，对工作不力、成效不大的，进行通报批评。共编发建设简报 50 期，通报 30 期，各类宣传稿件 100 多篇。县委、县政府专门出台了相关文件，将乡村清洁活动纳入乡（镇）和县直单位年度目标管理考核。二是发挥群众作用，增强建设动力。群众是开展乡村清洁活动的主体，也是直接参与者和受益者。我们在房屋风貌改造、道路硬化、村庄美化、文化娱乐场所建设等方面，充分发挥群众主人翁的作用，广泛征求群众的意见和建议，制定了科学的、符合农村发展的建设规划和实施方案。认真落实一事一议财政奖补资金政策，制定了#财政一事一议奖励资金补助标准，明确了道路硬化、庭院美化、房屋亮化、休闲广场、绿化美化、文化墙建设等各类工程的补助标准和具体要求，通过奖补激励机制，有力调动群众参与乡村清洁活动的积极性和主动性。为了提高乡镇、村社干部和群众对乡村清洁活动的认识，我们以乡（镇）、村社为单位，分别组织10乡镇干部、村社干部和群众代表，分期、分批
