第九课 两宋的政治和军事1．阅读材料，完成下列要求材料一 三省六部制当中，职责分工明确，三省主要指的是中书省、门下省和尚书省，这是国家的主要行政机构，而六部则指的是吏部、礼部、户部、兵部、刑部和工部，对于国家基本运转予以负责从运行机制来看，三省是命令传达的部门，六部则是执行机构，职能之间互相监督、互相制约、相辅相成从职责上来看，中书省掌管机要发布政令，掌握行政大权作为朝廷的政策文书草拟机构，中书省需要对于皇帝的旨意进行下达门下省是唐代非常重要的文书审核机构，它的地位与中书省保持一致，求局平等机构，主要负责的是文书审核，纠正得失同时，门下省也是我国唐代主要的监察机构，对于皇帝的行为举止进行制约和监督，在客观上维护百姓的利益尚书省是朝廷最高行政事务管理机构，自唐太宗时期开始不再设有尚书令，而是以左右仆射长为尚书省，监督各个地方官府的执行情况作为唐代最高的执行机关，中书省是推广朝廷政策的关键机构从一定程度来讲，三省是对于中央权力的划分，在皇帝和三省为核心的中央机构之下，又划分了六部，隶属于尚书省，分别为吏部、礼部、户部、刑部、兵部、工部，各个部门分工明确，各司其职——摘编自温帅《唐代三省六部制的运行机制及其影响》材料二 北宋王朝立国之初，尚因袭五代时期混乱的中央体制。
乾德年间（公元963-967年），宋太祖赵匡胤改草旧的中央行政体制，建立了中书、枢密院“对持大柄”的二府制度中书是中书门下的简称，设在朝堂之西，“为宰相治事之所一，负责掌管中央的行政大权枢密院‘在中书之北’掌‘天下兵籍，武官选授及军师卒戌之政令’”等军政务宋太宗即位以后，伴随统一战争的继续胜利进行，北宋人口増多，疆域扩大，中央财政杌构三司的地位日益重要淳化元年（90年）十二月，宋太宗交右正言谢泌的建议，把中书、枢密院对掌文武大政的官僚割改为“凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司，覆奏而后行”的财、政、军三权分立制，并且“遂著为定制，中尔所上书疏亦如之”——摘编自玉英《宋代中央行政体制演变初探》（1）根据材料并结合所学知识，简析三省六部制的特点及作用2）根据材料二并结合所学知识，分别说明宋代实行二府三司制的背景及影响3）综合上述材料，结合所学知识，归纳宰相制度演变的原因答案】（1）特点：决策和行政分离；集体宰相制；门下省发挥着枢纽作用；分层决策机制作用：一方面，保证了国家权力的高度集中，对于国家的社会稳定、社会有效治理起到了一定的作用；其确立和完备，是中国古代历史上的一次重大变革，标志着隋唐时期中央集权制度的进一步完善和封建政治制度的成熟。
另一方面，三省分权，在一定程度相互推卸责任，导致效率低下2）背景：鉴于唐末五代藩镇割据造成的“内重外轻”的局面，宋朝统治者把加强中央集权制视为立国之本影响：中书、枢密院二府体制的确立，从中央行政制度上排除了将帅干预朝政的可能；财、政、军三权分立体制的确立，不仅加强了皇帝对中央财政大权的直接控制，对后世中央行政体制产生了深远影响3）原因：君权与相权的矛盾是推动宰相制度演变的主要动力；各种政治力量的变化是宰相制度演变的重要原因；宰相制度的演变受客观环境变化的影响2．阅读下列材料，回答问题材料一 宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官，中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政天下财赋，内庭诸司，中外筦(同管)库，悉隶三司中书省但掌册文，敫(此字应加“西”字头)奏考帐……——摘自马端临《文献通考》卷47材料二 中书不与知兵，增兵多少不知也；枢密院要兵则添，财用有无不知也；管军将帅少兵则请，曾不计较今日兵籍倍多，何故用不足也；三司但知支办食粮，日日增添，不敢论列，谓兵非职事也四者各为之谋，以至于此若通而为一，则可以计较兵积多少，财用有无，不致于冗。
——摘自《蔡忠惠公文集》卷22材料三 真宗咸平四年，有司言：减天下冗吏十九万五千余人所减者如此，未减者可知也——摘自赵翼《廿二史札记》卷25(1)材料一中宋朝官制有何特点？其目的何在？(4分)(2)从材料二、三中可看出宋朝这种官制导致什么弊端？(5分)(3)材料二中为消除这种弊端提了一个什么建议？能够实现吗？为什么？(5分)答案：(1)特点：分化事权，设立众多机构，且互不统属目的：加强专制集权2)材料二可看出各部门都不了解全局，各行其是，遇事互相推诿，行政效率低下，朝政混乱；材料三可看出官员冗滥3)建议：“通而为一”，将各部门合并不能实现原因：封建帝王为加强皇权，必然会通过分化相权来减轻对自己的威胁，这是封建社会中央集权制发展变化的规律3．阅读下列材料，回答问题材料一 当时，不仅赵普说到“为陛下子孙设置条贯”，正在努力尝试从军阀到君主转型的太祖本人也与赵普谈及“使子孙谨守法度”事开国皇帝的殷切期冀，使我们感觉到他心中挥之不去的担忧——摘编自邓小南《宋代“祖宗之法”治国得失考》材料二 (宋太祖)一日召赵普曰：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易十姓，兵革不息，苍生涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家建长久之计，其道何如？”赵普：“唐季以来，战斗不息，国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已。
今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！”——摘自(北宋)司马光《涑水记闻》卷一(1)由材料一及图片能看出什么信息？(4分)(2)根据材料二并结合所学，指出宋朝初立时的“弊”是什么宋太祖是如何改变这一弊政的？(10分)答案：(1)宋太祖勤勉国政；宋太祖试图制定能为其后代效仿的有效制度2)“弊”是藩镇割据措施：为改变这一弊政，加强中央对地方的控制：行政上，中央派文官出任地方各州的长官知州；财政上，设诸路转运司综理地方财政；军事上，将地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地4.王安石的“青苗法”一直备受争议阅读下列材料：材料一王介甫令（县令）吾浙之鄞（宁波），鄞滨海，其民冬夏乘筏采捕为生有田率夺山麓……故民得指田为质，以货豪右之金豪右得乘急重息之介甫特出官钱，轻息以贷至秋则田亩之入，安然足偿所谓青苗法也于鄞实善政，及为相，必欲推而遍于天下，则非矣鄞人至今德之，立祠陀山下，神亦至灵——李日华《六砚斋笔记》材料二以余观于前贤之论，而以今日之事验之，則青苗者，其立法之本意，固未为不善也但其给之也以金，而不以谷……其职之也以官史，而不以乡人士君子……是以王氏能以行于一邑，而不能以行于天下。
——《朱子文集》材料三青苗法推向全国时，却引发了灾难性后果各地都有固定的贷款准备金，上级下达的任务是要全部贷出去，并完成百分之二十的增值有了硬指标，官员们就要用手段他们根据农户的经济情况，将之分为不同等级，各自要承担不同的贷软额度，而不论是否需要同时，为了保证还贷，又让富户与不同等级的农户结为利益共同体，由富户提供担保或抵押青苗法实行后连年自然灾害，官员逼债，农户纷纷破产，连富户也无法幸免——梁小民《王安石变法——动机与效果》（1）据材料一，简析青苗法“于鄞实善政”的原因，并指出王安石将青苗法推行全国的有利条件2）根据材料二、三，归纳青苗法“不能以行于天下”的原因3）综合上述材料，概括影响改革成功的因素答案】（1）原因：济困助贫；抑制豪右条件：在地方取得成功；任职宰相2）原因：收息以钱；政府强推；用人不当；担保制度；自然灾害3）因素：措施得当；以民为本；善于用人；完善制度5.阅读下列材料，回答问题材料 960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，黄袍加身，建立宋朝，是为宋太祖赵匡胤当皇帝后，担心宋朝会成为继五代后的又一个短命王朝，为此而彻夜难眠一天，他问宰相赵普：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”赵普回答说：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。
今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣1)赵普认为唐末以来政局动荡的根本原因是什么？他提出了哪些解决的办法？(2)宋太祖为此采取了哪些措施着手加强中央集权？(3)宋太祖的这些措施收到了什么效果？答案 (1)根本原因：藩镇权力太大、君弱臣强解决办法：“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”2)削实权：在地方派文臣做知州，并设通判监督知州制钱谷：设置转运司，将地方财赋收归中央收精兵：解除禁军将领的兵权，控制对军队的调动，使禁军将领有握兵之重而无发兵之权；经常调换军队将领，割断将领与士兵和地方的联系，使兵不识将，将不专兵3)把中央集权强化到前所未有的程度，皇权大大加强第10课 辽夏金元的统治6．阅读下列材料，回答相关问题材料一 大宋皇帝谨致誓书大契丹皇帝阙下：共遵成信，虔奉观盟，以风土之宜，助军旅之费，每岁以绢二十万匹，银一十万两，更不差使专往北朝，只令三司差人搬送至雄州交割——《续资治通鉴长编》材料二 自契丹侵取燕蓟以北，拓跋自得灵夏以西，其间所生英豪，皆为其用得中国土地，役中国人力，称中国位号，仿中国官署，任中国贤才，读中国书籍，用中国车服，行中国法令是二敌所为，皆与中国等。
——《续资治通鉴长编》材料三 夫六国与秦皆诸侯，其势弱于秦，而犹有可以不赂(意为赠送财物)而胜之之势苟以天下之大，而从六国破亡之故事，是又在六国之下矣——苏洵《嘉祐集》(1)材料一中的“大宋皇帝”是指谁？“北朝”是指什么？(2)从材料二可看出，辽、西夏的政治制度有什么特点？产生了什么历史作用？你知道辽、西夏与北宋是如何在碰撞中交融的吗？(3)材料三中苏洵“证史”的目的是什么？它与材料一所述的史实有何联系？答案：(1)“大宋皇帝”是指北宋皇帝宋真宗北朝”是指契丹族建立的辽政权2)特点：辽和西夏都仿用汉族官制作用：促进了少数民族政权向封建制度过渡，有利于民族交融碰撞中交融：北宋与辽、西夏通过战争与和议，在边境建立贸易市场，经济文化得到交流，西夏仿效宋朝制度设置行政机构，创造西夏文字3)目的：让北宋统治者以史为鉴，不要重蹈覆辙联系：材料一所述的史实，即北宋统治者一味地纳岁币贿赂辽以求苟安的现状，正是苏洵“证史”的背景7.中国历史上的地方制度有一个演变的过程阅读材料,回答问题:材料一 至于周衰,人心未离而诸侯先畔(叛),天子拥空名于上,而列国擅威命于下,因循痿痹(恶性循环),以至于移诈(改朝换代),谓非封建之弊乎?——[明]张燧《千百年眼》材料二 吴王濞招天下之亡命之徒铸钱,淮南王长收聚汉诸侯人及有罪逃亡者,江都王非亦招揽四方豪杰。
……赵王彭祖,让商人独买商品以专其利,收入多于国家租税,而贵族与商人,声千互通,相为消长,这些情况皆足以动摇政局——钱穆《秦汉史》材料三 行省品秩高,权势重,对所辖路府州县官的统摄和节制力自然较强行省辖区广,数量有限,又便于朝廷的最高指挥和节制……弥补了秦汉以来朝廷直接控制数目较多的郡、州、路时的缺陷和不足,使中央政府对各地路府州县的控制明显加强了——李治安《唐宋元明清中央与地方关系研究》(1)上述材料中涉及中国古代哪些地方管理制度?(2)请对汉、元两朝的地方制度进行简要评述答案:(1)制度:从西周的分封制到汉朝的郡国并行制再到元朝的行省制度2)实行分封虽对汉初疆域的扩大和政权的稳定起过重要作用,但随着王国领地的扩大和从事经商等手段聚敛钱财,无视朝廷,而导致了“七国之乱”, 严重威胁了中央集权和国家统一而元朝行省制度下的行省长官位高权重,但管辖数量有限且采用朝廷直接任免的方式,进一步加强了中央对官员和地方的控制。