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1、隐患排查治理体系,1 隐患排查的方法,2隐患排查的频次,3 隐患排查的标准,4隐患排查的分级,5 隐患排查治理原则与程序,隐患排查治理体系,6隐患排查治理措施,如何开展隐患排查治理？,一般思路 隐患排查与治理基础知识（通识） 组建安全专家组（专业） 制定隐患排查的标准（标准） 分类分行业实施隐患排查（实施） 统计与评估隐患排查结果（短板） 研究制定相应政策与措施（机制）,事故隐患排查治理程序,明确隐患排查依据,编制完善隐患排查治理制度,明确职责及要求等,确定隐患排查方法,收集、整理法规及标准规程,如分专业、分层次、分区域等,实施隐患排查,编制隐患信息统计等,隐患整改效果验证,隐患整改销号,隐患
2、整改效果验证,编制重大以上事故隐患整改方案,下发隐患整改通知书,隐患排查与治理工作步骤,隐患排查的方法： （1）日常隐患排查 （2）综合性隐患排查 （3）专业性隐患排查 （4）季节性隐患排查 （5）重大活动及节假日前隐患排查 （6）事故类比隐患排查 （7）聘请专家隐患排查 (8)各级主要负责人履职排查 每一种检查都要制定相应的安全检查表（或检查标准）及检查频次，各级负责人要制定履职清单。,隐患排查的方法,1、日常隐患排查是指部门、班组、岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和工艺、设备、电气、仪表、 安全等专业技术人员的日常性检查。日常隐患排查要加强对关键装置、要害部位、关键环节
3、、重大危险源的检查和巡查。 2、综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安 全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为 重点，由各关专业和部门共同参与的全面检查。 3、专业隐患排查主要是指是根据国家有关法律法规及相关规定、季节特点及实际情况，由归口专业管理部门针对不同的设施设备、电气、消防等事项定期或不定期进行的专业安全检查。 专项排查对象：电气设备、高温金属冶炼、煤气、高温金属吊运、锅炉、压力容器、消防设施、危险易燃易爆物品、电梯、吊笼、叉车等。 专项隐患排查要制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、采取预定的排查方式、方法，排查的范围、工作程序等,4、
4、季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的专项隐 患检查，主要包括： （1）春季以防雷、防静电、防触电、防解冻泄漏、防解冻坍塌为重点； （2）夏季以防雷暴、防设备容器高温超压、防台风、防洪、 防暑降温为重点； （3）秋季以防雷暴、防火、防静电为重点； （4）冬季以防火、防爆、防雪、防冻、防滑、防静电为重点。 5、 重大活动及节假日前隐患排查主要是指在重大活动 和节假日前，对生产是否存在异常状况和隐患、备用设备状态、备品备件、生产及应急物资储备、保运力量安排、企业保卫、应急工作等进行的检查，特别是要对节日期间干部带班值班、机电仪保运及紧急抢修力量安排、备件及各类物资储备 和应急工作进行重点检查。 6
5、、 事故类比隐患排查是对企业内和同类企业发生事故 后的举一反三的安全检查。 7、各级主要负责人履职排查。各级领导按照岗位责任制的要求组织的检查,事故隐患信息获取途径如下： （1）政府部门组织的各类检查。 （2）公司及公司各专业管理部门组织的各类检查。 （3）分厂、车间、班组组织的各类检查。 （4）员工主动报告。 （5）其他途径获取的事故隐患信息。,事故隐患排查频次：公司安委会每半年进行一次综合性隐患排查，各专业委员会每季度进行一次专业性隐患排查，分厂级至少每月一次，由厂长或分管厂领导带队进行一次隐患排查；车间级隐患排查可根据各自不同的生产工艺特点，在保证安全生产的前提下，每周进行一次；班组要在
6、班前、班中、交班前认真进行检查巡查。公司安委会办公室每季度至少要进行一次专项隐患排查。 。,当发生以下情形之一，企业应及时组织进行相关专 业的隐患排查： （1）颁布实施有关新的法律法规、标准规范或原有适用法 律法规、标准规范重新修订的； （2）组织机构和人员发生重大调整的； （3）装置工艺、设备、电气、仪表、公用工程或操作参数 发生重大改变的，应按变更管理要求进行风险评估； （4）外部安全生产环境发生重大变化； （5）发生事故或对事故、事件有新的认识； （6）气候条件发生大的变化或预报可能发生重大自然灾 害。,事故隐患排查的范围：危险源即为隐患排查的对象，概括来说： （1）危及安全生产的不安全
7、因素或重大险情。 （2）可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。 （3）建设、施工、检修过程中可能发生的各种伤害。 （4）停工、生产、开工时可能发生的泄露、火灾、爆炸、中毒。 （5）可能造成职业病，职业中毒的劳动环境和作业条件。 （6）在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。 （7）丢弃、废弃、拆除与处理活动（包括停用报废装置设备的拆除、废弃危险化学品的处理等）。 （8）可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。（9）以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。,隐患排查的范围,隐患排查的内容 “危险源”即为隐患排查的对象。企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价
8、、典型措施制定和风险分级，确定风险点IIV级风险点，形成了危险源识别、分析、评价表，表中所列单元划分、“危险源”为隐患排查的对象，即“排查点”，该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点，各级安监部门进行监督检查时，也可参照企业上报的风险点，重点对I、II级风险点的控制情况进行监督检查。,事故隐患排查的标准 隐患排查治理标准是依据安全生产相关的法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度，结合生产经营单位的行业特点，摘录出违反上述法律、法规、标准、规章等条款的，且在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，通过隐患列举描述项实现对特定类型生产经营
9、单位隐患的归纳。 根据隐患分类的原则，隐患分管理事故类隐患和现场事故类隐患。,隐患排查的标准,管理事故类隐患主要是针对生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。,管理事故隐患分类标准,现场事故类隐患主要是针对特种设备现场管理、生产设备设施、场所环境、从业人员操作行为、消防安全、用电安全、职业卫生现场安全、有限空间现场安全、辅助动力系统、相关方现场管理、其他现场管理等方面存在的缺陷。,现场事故隐患分类标准,事故隐
10、患分级 根据国家安监总局第16号令规定，按危害和整改难度大小，事故隐患分为两级：一般事故隐患和重大事故隐患。按照山东省安监局工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）中的规定：可分为一般隐患和重大隐患二个等级。 其中： 一般事故隐患，是指易导致伤害事故发生且整改难度较小，在发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对重大隐患，相关行业可制定重大事故隐患目录。,隐患排查的分级,山东省安监局工贸企业隐患排查治理体系建设实施指南（试用版）中的规定，出现以
11、下情况确定为重大事故隐患的一般原则是： 违反法律法规有关规定，企业必须停产停业整顿的 涉及重大危险源、重要装置的隐患 涉及多人滞留，暴露10人以上的（管道30人以上） 危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的 因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 市级以上负有安全监管职责的部门认定为属于重大事故隐患的。,部分企业以下情况是直接判定为重大事故隐患： （1）新建、改建、扩建建设项目的安全生产设施、职业病防治设施未按照依法批准的设计组织施工。（2）冶金企业超能力、超强度或者超定员组织生产。（3）风险评价出的不可承受的风险。（4）是易燃、可燃液体、气体储罐未按规定设置固定灭火、冷却设施。（
12、5）同一区域有两类以上特种设备、设施未按规定检测、检验或两种以上特种作业人员无证上岗。（6）国家淘汰、禁止使用工艺、设备。（7）一、二级危险源（风险点）和重大危险源的主要设备及主要安全设施存在的隐患。（8)人员密集场所（9人以上）重要的安全设施的隐患。(9)因外部因素造成的难以整改的隐患。(10)市级以上主管部门检查的隐患。,有的企业的实际情况、安全职责、管理权限和整改难度，将重大事故隐患分为一级（公司级）重大事故隐患和二级（分厂级）重大事故隐患。 一级（公司级）重大事故隐患是指属公司及各部门管理职责范围内的隐患或需要公司协调或立项的隐患；或者可能造成死亡1人或者3人以上重伤，或者50万元以上
13、直接经济损失，且整改难度很大，需全部或核心生产部分停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患. 二级（分厂级）重大事故隐患是：指属二级单位管理职责范围内的隐患；或者可能造成重伤，或者多人轻伤，或者50万元以下直接经济损失，且整改难度很大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。,治理的 程序：遵循“发现评估确定治理责任单位落实整改整改反馈组织验证”的流程对事故隐患实施闭环管理。 不同层级负责的隐患治理由治理所需的资源配置、权限、管理及技术能力等因素来确定。 每一级均应建立健全隐患治理台账，对隐患清单、隐患治理过程以及隐患治理效
14、果验证均应保持完整记录。 一般隐患的整改 隐患排查人员向存在隐患的部门、车间、班组下发隐患排查治理通知单。由隐患整改责任单位负责人或班组立即组织整改，明确整改责任人、整改要求、整改时限等内容。,隐患治理原则与程序,附件5： 隐患排查治理通知单,检查组织单位： 检查时间：,隐患整改通知单的样式,重大事故隐患的整改 对于重大事故隐患或难以整改的隐患，隐患整改责任部门、车间应组织制定事故隐患治理方案，经论证后实施。重大事故隐患治理方案应包括： 1) 治理的目标和任务； 2) 采取的方法和措施； 3) 经费和物资的落实； 4) 负责治理的单位和人员； 5) 治理的时限和要求； 6)防止整改期间发生事故
15、的安全措施。 在有的企业对重大隐患（公司级）实行挂牌督办,一般事故隐患整改的验收 一般事故隐患治理完成后，隐患治理效果的验收由隐患提出单位或人员实施，由隐患整改责任部门、车间组织进行验收。 重大事故隐患的整改验收 重大事故隐患治理完成后，由企业隐患排查主管部门组织相关部门、车间、人员进行验收，验收合格经企业主要负责人签字确认后，向监管部门提交重大隐患登记及整改消号审批表，申请隐患验收及关闭销号。 整改验收所使用的表格，可延用企业原有行之有效的表格和程序，也可重新自行设计。 。,事故隐患验收,重大隐患登记及整改销号审批样表,风险分级管控与隐患排查企业如何与日常的安全管理相结合,两体系建设，一定要
16、和实际有机的结合，不能就体系论体系，不能将他看作是一个活动，它应该是贯穿于安全基础管理中。如下图,危险源辨识与风险管理,班组安全基础建设,车间安全基础建设,高风险作业,重大危险源管理,隐患排查,职业卫生,危险源辨识贯彻于整改安全基础管理中,两体系如何与日常的安全基础管理相结合？请看下列案例：,班组安全建设标准,企业开展的班组建设,班组安全基础建设的基本要素,车间安全建设标准,企业开展的车间建设,车间安全建设的基本要素,在危险源辨识的基础上，有些企业结合危险源辨识的结果，将存在危险因素较多、风险较大、非常规性操作的作业筛选出来，既高风险作业。如：动火作业、有限空间作业、大型起重吊装作业、高处作业、盲板抽堵作业、临时用电作业、非重复性作业、检维修作业、开炉（停炉）作业、高温金属吊运等等。 对高风险作业的管理，主要采取了以下措施：一是制定高风险作业指导书，作业指导书是从下而上，从岗位作业内容、危险因素出发，集思广益深入分析人、机、环境相互的作用，结合各类事故教训，从正常生产、检修、非重复性作业角度分析本岗
