公共管理学习题1[文]

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1、公共管理学复查测验：第一章 问题 1 需要评分 简答题 1、公共管理与私部门管理有何区别？ 所选答案： 未给定 正确答案：公共管理与私部门管理有本质区别，具体如下： （1）公共利益目标与私人利益目标 （2）垄断强制性与自由竞争性 （3）制衡性与自主性 （4）多元理性与经济理性 （5）政府机制与市场机制 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 2 需要评分 2、如何理解现代社会变迁对公共管理发展的作用？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 现代社会的变迁主要通过以下因素推动了公共管理的发展：公共物品的需求和供给在稳定地 扩大；社会生活中的公共事务日益增加；公共管所面临的环境更加复杂多变。 反馈：问

2、题评分之前反馈不可用。 问题 3 需要评分 3、如何认识传统公共行政学的局限性？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 传统公共行政学的局限性主要表现在以下几个方面：理论框架局限；管理主体局限；管理 理念与手段局限。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 4 需要评分 4、如何理解公共管理？ 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 公共管理是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。对于公 共管理有三种理解：一是广义的，由于有人类社会就有公共生活及其管理，因此，最广义的公共 管理可以追溯到早期的人类社会；二是比较狭义的，指发端于19 世纪末、以行政管理学或公共 行政学名称

3、出现的公共管理；三是严格意义的公共管理，即滥觞于20 世纪 70 年代，勃兴于 “ 新 公共管理 ” 运动的公共管理的理论和实践。 反 馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 5 需要评分 5、如何理解公共管理学产生的社会背景？ 所选答案： 未给定 正确答案：公共管理学是时代的产物，其产生的时代背景包括以下几个方面： (1)西方国家摆脱困境的需要 政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满 经济衰退和财政压力的加剧 社会问题与政府不可治理性的增加 (2)科技革命和全球化浪潮 科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量 全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力 (3)政府管理和民主制度方面的矛盾

4、以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求 西方国家民主的现状难以满足民众的“ 民主需求 ” 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 6 需要评分 6、请阐述公共管理学的特点。 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管 理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公 共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。 特点： （1）公共管理是一个整合性的概念。公共管理在“ 什么” （What ）与“ 为何” （Why ）层面上是沿袭 公共行政或公共政策，而在“

5、如何 ” （How）做的层面上沿袭企业管理。 （2）公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下，将私部门的管理手段运用于公共部门。 （3）公共管理重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。 （4）公共管理不等于 “ 政府管理 ” ，而意味着一种新治理。 （5）公共管理强调价值调和与责任，重视4E，即经济（ Economy ）、效率（ Efficiency ）、效 能（Effectiveness ），公平（ Equality ）。 （6）公共管理关注和重视政府改革与再造。 （7）公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。 反 馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 7 需要

6、评分 7、20 世纪 80 年代以来，为了改善西方国家民主制度的缺陷提出了哪些民主要求？ 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 公共选择理论的代表人物詹姆斯?布坎南等人，对这一现代西方国家制度在政治运作层面的基本 矛盾作了详尽的分析。20 世纪 80 年代以来，为了改善西方国家民主制度的缺陷和弊端，民众纷 纷提出了新的民主要求，概括起来有以下几个方面：1、民众直接参与公共服务的供给过程；2、 公民应既能控制政治家，又能控制官僚；3、国家应解决特殊利益集团对政府决策的控制；4、国 家应寻找解决西方民主制运作过程中深层次矛盾的途径。 反 馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 8 需要评分 8、科

7、层制的内在局限及与时代发展的不相适应具体表现是什么？ 所选答案： 未给定 正确答案：（1）传统科层官僚制难以适应信息社会政治、经济、社会发展的要求 （2）科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求 （3）科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化。 （4）官僚制的科层原则使组织行为保守，难有创意。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 9 需要评分 9、请准确地界定公共管理的内涵。 所选答 案： 未给定 正确答 案： 所谓 “ 公共管理 ” ，是指政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增 进社会公共利益的职能活动。 （1）公共管理的主体是政府和其他公共部门，而不是私人及其组织；

8、 （2）公共管理的对象 公共事务具有两个显著特征，即与公共利益直接有关，以及公共事 务的受益对象是社会公众； （3）由于公共事务关系到社会成员的利益，这就决定了公共事务及其管理的存在是永恒的， 但具体内容会随着社会变迁不断调整； （4）公共管理来自民众的授权并负有直接的社会责任，因此，必须依法进行，其工作绩效也 不能简单地以利润或效率作标准； （5）公共管理的公共性，决定了社会公众对公共管理部门拥有更多的制约权。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 10 需要评分 10、请概述公共管理的基本研究途径。 所选答 案： 未给定 正确答 案： 公共管理研究主要有P 途径与 B 途径： P 途径的公

9、共管理强调的是与政策分析的渊源关系，有如下特征：第一，着眼于高层管理者以及 他们所进行的政策研究；第二，重视非量化和实务的取向，推崇通过个案研究来发展相关知识； 第三，强调与政策分析结合，进行具有前瞻性的规范性的理论研究。 B 途径的公共管理主张师法企业，B 途径的公共管理的特征是：第一，偏爱企业管理的原则；第 二，对公、私部门的差异不作严格区分；第三，除了重视策略管理及组织间的管理外，还强调公 共管理的过程进行管理；第四，在研究方法上也偏爱诸如实验设计之类的量化方法。 反馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 11 需要评分 11、请分析现代公共管理学的特点。 所选答案： 未给定 正确答案：现

10、代公共管理学的特点具体表现为： 鲜明的实践导向；理论上的包容性；学科的年轻性。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 12 需要评分 12、请阐述公共管理的构成要素。 所选答未给定 案： 正确答 案： 公共管理的构成要素主要包括：公共管理的主体，即公共组织和个人；公共管理的对象，即 各类公共事务；公共管理的资源和手段；公共管理的环境。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 13 需要评分 13、简述公共物品的概念。 所选答 案： 未给定 正确答 案： 公共物品是和私人物品相对应的概念。根据美国经济学家萨缪尔逊等人的观点，公共物品是指 非竞争性的和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的

11、消费并不减少它对其他使用 者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。 反馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 14 需要评分 14、简述公共事务的概念。 所选答 案： 未给定 正确答 案： 由于公共物品不仅直接表现为物质形式，还可以表现为服务形式，故而公共事务是对公共物品 形成和效能的实际描述。公共物品是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益的一系列活 动，以及这些活动的实际结果。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 15 需要评分 15、从公共管理的角度看，处理“公共”问题的核心是什么？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 从公共管理的角度看，处理“ 公共” 问题的核

12、心是如何生产和分配公共物品、处理公共事务、 以满足民众的公共性需求。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 16 需要评分 16、公共管理学有哪些常用的研究方法？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 公共管理学作为一门新兴学科，在研究方法上主要沿袭公共行政学的传统，同时也充分借鉴了 经济学、管理学、社会学的研究方法和技术，常用的研究方法主要有：规范方法、实证方法、案 例方法、系统方法、比较方法、数理方法等。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 17 需要评分 17、如何怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在

13、内的社会协调发展；公共管理学内在的 民主平等精神和科学务实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 18 需要评分 18、试论述公共管理学发展的必然性。 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 随着科学技术的迅猛发展、社会的加速进步，随着人类生活的公共领域不断扩大、地位不断上 升，公共管理的重要性显得越来越突出，同时，旧有的以行政学为代表的管理理论、原则和方法 受到越来越大的挑战，迫切需要进行变革和创新，以适应社会发展的需要。这表明，认真学习、 积极运用并大力发展公共管理学，是时代的客观要求，是社会不断走向文明的必然。 反 馈： 问题评分之前反馈不可用。

14、问题 19 需要评分 19、试从市场经济和社会发展两方面分析公共管理对中国的影响。 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 从市场经济来看，公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能、弥补市场功能的缺陷；公共 管理学 “ 亲市场 ” 的科学立场，有助于市场经济的健康发展。在社会发展方面，公共管理学有助于 促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展；公共管理学内在的民主平等精神和科学务 实品格，将有力地促进当前正在进行的社会转型。 反 馈： 问题评分之前反馈不可用。 问题 20 需要评分 20、公共部门的经济职能定位在哪几个方面？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： （1）为市场经济提供基本的

15、制度框架和法律基础，包括界定和保护产权，制定公司法、合同 法、著作权法等，通过制度安排，使市场运行的环境具有秩序性安全性和公共性； （2）组织各种公共物品和服务的供给，防止公共物品供给不足现象的发生； （3）保护自然资源和环境，阻止私人决策者滥用资源、破坏环境事件的发生，减少“ 公共的悲 剧” ； （4）保护和维持市场竞争，防止因垄断而导致的资源配置的无效率； （5）调节收入和财产分配，通过再分配等手段，将贫富差别控制在社会认可、至少是社会能够 承受的程度； （6）通过财政、货币政策等政策工具，减少经济波动，保持宏观经济平衡。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 21 需要评分 21、公共管

16、理学的亲市场体现在哪些方面？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 一是将公共部门视作市场服务、为民众服务的服务提，而不是高踞于市场之上的发号施令者和 管理者；二是减少政府的直接经济管理职能，尽可能的发挥市场优势，让市场在一切可以发挥作 用的地方和时候都扮演积极的角色。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 22 需要评分 22、中国目前所进行的社会转型包括哪些方面？ 所选答 案： 未给定 正确答 案： 从农业经济走向工业经济和信息经济；从计划经济体制走向市场经济体制；从人治的专政政 府走向法制的民主治理；从一元文化独断的局面走向多元文化共存共荣的格局。 反馈：问题评分之前反馈不可用。 问题 23 需要评分 23、请简述公共管理学民主和平等的价值取向、科学务实的学科态度的学科意义。 所选 答 案： 未给定 正确 答 案： 公共管理学的这种民主和平等的价值取向，科学务实的学科态度，既有助于从根本上改变传统 社会那种强政府、弱（市民）社会的状况以及相应的政府凌驾于社会之上的格局，促进全社