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1、1,行政法与行政诉讼法,第十三章 行 政 诉 讼,2,本章目录,第一讲：行政诉讼概述 第二讲：行政诉讼受案范围与管辖 第三讲：行政诉讼参加人 第四讲：行政诉讼证据 第五讲：行政诉讼审判程序 第六讲：行政诉讼裁判制度,3,第一讲：行政诉讼概述,本节知识要点： 一、行政诉讼与行政诉讼法 二、行政诉讼的基本原则,4,一、行政诉讼与行政诉讼法,（一）行政诉讼的涵义 1、行政诉讼的概念 行政诉讼，是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，对具体行政行为的合法性进行审查并依法对其作出裁判的司法活动。 2、行政诉讼的
2、性质,5,一、行政诉讼与行政诉讼法,（二）行政诉讼法的涵义 1、行政诉讼法的概念 2、行政诉讼法的特征 3、行政诉讼法的法源,6,二、行政诉讼的基本原则,（一）行政诉讼与其他诉讼的共有原则 1、人民法院依法独立行使审判权原则 2、以事实为根据、以法律为准绳原则 3、当事人诉讼地位平等原则 4、合议、回避、公开审判和两审终审原则 5、使用本民族语言文字原则 6、辩论原则 7、检察监督原则,7,二、行政诉讼的基本原则,（二）行政诉讼的特有原则 1、行政诉讼特有的基本原则 人民法院对具体行政行为的合法性进行审查原则。 2、行政诉讼特有的一般原则,8,第二讲：行政诉讼受案范围与管辖,本节知识要点： 一
3、、行政诉讼受案范围 二、行政诉讼管辖,9,一、行政诉讼受案范围,（一）行政诉讼受案范围的概念 行政诉讼受案范围是指行政相对方可以提起行政诉讼，以及人民法院可以受理审查的行政案件范围。,10,一、行政诉讼受案范围,（二）行政诉讼受案范围的规定方式 1、规定行政诉讼受案范围的可选方式 2、我国行政诉讼法规定受案范围的方式,11,一、行政诉讼受案范围,（三）可提起行政诉讼的行政行为 1、对行政处罚不服的案件 2、对行政强制措施不服的案件 3、行政主体侵犯经营自主权的案件 4、对许可证照的颁发、变更、中止、撤销决定不服的案件 5、行政不作为案件 6、不依法发给抚恤金的行政案件 7、违法要求履行义务的行
4、政案件 8、其他影响人身权、财产权的行政案件 9、法律、法规规定的可以起诉的其他行政案件,12,一、行政诉讼受案范围,（四）不可提起行政诉讼的行为 1、国家行为 2、抽象行政行为 3、内部行政行为 4、终局裁决行为 5、行政调解行为与行政仲裁行为 6、公安、国家安全机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 7、行政指导行为 8、重复处理行为 9、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为,13,二、行政诉讼管辖,（一）行政诉讼管辖概述 1、行政诉讼管辖的概念 2、行政诉讼管辖的类型,14,二、行政诉讼管辖,（二）行政诉讼级别管辖 1、基层人民法院 2、中级人民法院 3、高级法院和最高法
5、院,15,二、行政诉讼管辖,（三）行政诉讼的地域管辖 1、一般地域管辖 2、特殊地域管辖,16,二、行政诉讼管辖,（四）行政诉讼的裁定管辖 1、行政诉讼的指定管辖 2、行政诉讼的移送管辖 3、行政诉讼管辖权的转移,17,第三讲：行政诉讼参加人,本节知识要点： 一、行政诉讼参加人概述 二、行政诉讼的原告 三、行政诉讼的被告 四、行政诉讼的第三人,18,一、行政诉讼参加人概述,（一）行政诉讼参加人的涵义 1、行政诉讼参加人的概念 2、行政诉讼参加人的范围,19,一、行政诉讼参加人概述,（二）行政诉讼当事人的涵义 1、行政诉讼当事人的概念 2、行政诉讼当事人的范围,20,二、行政诉讼原告,（一）行政
6、诉讼原告的涵义 行政诉讼原告是指认为行政主体及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，并以自己的名义参加诉讼并受法院裁判约束的个人或组织。,21,二、行政诉讼原告,（二）行政诉讼原告的资格确定 1、行政诉讼原告的资格条件 2、行政诉讼原告的资格转移 3、特殊情况下的原告确定,22,二、行政诉讼原告,（三）行政诉讼原告资格的实现制度 1、原告是个人的，直接以自己的名义起诉； 2、原告是法人组织的，由其法定代表人代表起诉； 3、原告是合伙企业的，以核准登记的字号为原告，由执行合伙企业事务的合伙人作为诉讼代表人； 4、原告是其他合伙组织的，合伙人为共同原告起诉； 5、非
7、国有企业不再存在的，原企业或者其法定代表人可以代表起诉； 6、股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会可以代表企业起诉。,23,二、行政诉讼原告,（四）行政诉讼原告的诉讼权利与义务 1、行政诉讼原告的诉讼权利 2、行政诉讼原告的诉讼义务,24,三、行政诉讼被告,（一）行政诉讼被告的涵义 行政诉讼的被告，是指被原告诉称作出了侵犯其合法权益的具体行政行为，经人民法院通知应诉，以自己的名义参加诉讼并受人民法院裁判约束的行政机关或授权组织。,25,三、行政诉讼被告,（二）行政诉讼被告的确定规则 行政诉讼被告的确定规则是“谁行为，谁被告”,26,三、行政诉讼被告,（三）行政诉讼被告的诉讼权利与义务 1
8、、行政诉讼被告的诉讼权利 2、行政诉讼被告的诉讼义务,27,四、行政诉讼第三人,（一）行政诉讼第三人的涵义 1、行政诉讼第三人的概念 2、行政诉讼第三人的特征,28,四、行政诉讼第三人,（二）行政诉讼第三人的权利与义务 1、行政诉讼第三人的诉讼权利 2、行政诉讼第三人的诉讼义务,29,第四讲：行政诉讼证据,本节知识要点： 一、行政诉讼证据概述 二、行政诉讼举证责任 三、行政诉讼证据规则,30,一、行政诉讼证据概述,（一）行政诉讼证据的涵义 1、行政诉讼证据的概念 2、行政诉讼证据的特征,31,一、行政诉讼证据概述,（二）行政诉讼证据的分类 1、行政诉讼法上的分类 2、学理上的分类,32,二、行
9、政诉讼举证责任,（一）行政诉讼举证责任的涵义 行政诉讼举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果证明不能则承担败诉风险及不利后果的责任。,33,二、行政诉讼举证责任,（二）行政诉讼被告的举证责任 根据行政诉讼法规定，行政诉讼被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，被告应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。,34,二、行政诉讼举证责任,（三）行政诉讼原告的举证责任 1、证明起诉符合法定条件。 2、起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。 3、在行政赔偿诉讼中，证明因受侵害而造成损失的事
10、实。 4、其他依据“谁主张，谁举证”原则分配应当由其承担举证责任的事项。,35,二、行政诉讼举证责任,（四）举证时限 1、行政诉讼原告和第三人的举证期限 2、行政诉讼被告的举证期限,36,三、行政诉讼证据规则,（一）提供证据的规则 1、书证的提供规则 2、物证的提供规则 3、视听资料的提供规则 4、证人证言的提供规则 5、鉴定结论的提供规则 6、现场笔录的提供规则 7、境外证据的提供规则,37,三、行政诉讼证据规则,（二）证据调取与保全规则 1、法院依职权取证 2、法院要求当事人补证 3、法院协助当事人取证 4、法院委托鉴定证据 5、法院实施证据保全,38,三、行政诉讼证据规则,（三）出庭作证
11、规则 1、一般证人出庭作证义务 2、执法人员出庭作证义务 3、证人出庭作证规则,39,三、行政诉讼证据规则,（四）质证规则 1、质证的涵义 2、质证规则,40,三、行政诉讼证据规则,（五）认证规则 1、证据证明能力认证规则 2、证据证明力大小的认证规则,41,第五讲：行政诉讼审判程序,本节知识要点： 一、行政诉讼审判程序概述 二、行政诉讼审判程序的特殊制度,42,一、行政诉讼审判程序概述,（一）行政诉讼审判程序的涵义 1、行政诉讼审判程序的定义 2、行政诉讼审判程序的基本阶段,43,一、行政诉讼审判程序概述,（二）行政诉讼与民事诉讼的审判程序异同 1、行政诉讼与民事诉讼审判程序的相同点 2、行
12、政诉讼与民事诉讼审判程序的不同点,44,二、行政诉讼审判程序的特殊制度,（一）行政起诉 1、行政起诉的概念 2、行政起诉的条件,45,二、行政诉讼审判程序的特殊制度,（二）一审受理 1、一审受理规则 2、一审受理的法律效力,46,二、行政诉讼审判程序的特殊制度,（三）二审审理的方式与内容 1、二审审理方式 2、二审审理内容,47,二、行政诉讼审判程序的特殊制度,（四）审理原则与期限 1、审理原则 2、审理期限,48,第六讲：行政诉讼裁判,本节知识要点： 一、行政诉讼裁判概述 二、行政诉讼裁判的特殊制度,49,一、行政诉讼裁判制度概述,（一）行政诉讼裁判的涵义 1、行政诉讼裁判的概念 2、行政诉
13、讼裁判的分类,50,一、行政诉讼裁判制度概述,（二）行政诉讼与民事诉讼裁判制度的异同 1、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的相同点 2、行政诉讼裁判与民事诉讼裁判的不同点,51,二、行政诉讼裁判的特殊制度,（一）行政诉讼裁判的法律适用 1、行政诉讼裁判法律适用的涵义 2、行政诉讼裁判法律适用的规则,52,二、行政诉讼裁判的特殊制度,（二）行政诉讼一审判决的类型 1、维持判决 2、撤销判决 3、履行判决 4、变更判决 5、确认判决 6、行政赔偿判决 7、驳回诉讼请求判决 8、情况判决,53,二、行政诉讼裁判的特殊制度,（三）行政诉讼裁定的适用范围 行政诉讼的裁定主要适用于下列事项：（1）不予受理；（2
14、）驳回起诉；（3）管辖异议；（4）终结诉讼；（5）中止诉讼；（6）移送或者指定管辖；（7）诉讼期限停止具体行政行为执行的裁定或驳回停止执行申请；（8）财产保全；（9）先于执行；（10）准许或不准许撤诉；（11）补正裁判文书中的笔误；（12）中止或者终结诉讼；（13）提审、指令再审或者发回重审；（14）准许或不准许执行行政机关的具体行政行为；（15）其他需要裁定的事项。,54,二、行政诉讼裁判的特殊制度,（四）行政诉讼裁判的执行 1、对生效裁判确定的义务，当事人都必须自觉全面履行 2、行政主体一方不履行生效裁判的，行政相对方可以申请人民法院强制执行 3、行政相对方不履行生效裁判的，行政主体可以依法强制执行或申请人民法院强制执行,55,本章学习完毕！,
