应急预案的编制PPT演示文稿

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1、应急预案的编制,一、应急预案体系的构成, 综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案,（一）综合应急预案,综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,（二）专项应急预案,专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。,（三）现场处置方案,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制

2、定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。,三个层次预案的区别,二、应急预案编制的原则和内容,（一）综合预案的编制原则,它是企业应急预案体系的总纲，是应对各类重大突发事件的规范性文件。它从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。,综合预案要点,对外：主要是明确信息报告与信息发布（包括应急值守电话，上报时间，上报程序等等）； 对内：明确应急指挥机构及职责，应急响应程序（

3、包括什么级别的危急事件采取什么样的响应程序等等）。 综合预案实例 综合预案的主要内容,综合预案框架结构,综合预案的主要内容,01 总则 02 生产经营单位的危险性分析 03 组织机构及职责 04 预防与预警 05 应急响应 06 信息发布 07 后期处置 08 保障措施 09 培训与演练 10 奖惩 11 附则,（二）专项应急预案的编制原则,针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，是综合应急预案的附件和重要组成部分。,专项应急预案的要点,可按照事件的类别分为新闻发布、事故灾难、社会安全、自然灾害、公共卫生等。 每

4、类专项应急预案又应有与其相关的若干个具体的预案，明确救援程序和具体应急救援措施。,专项应急预案的主要内容,应急处置基本原则 组织机构及职责 应急组织体系 指挥机构及职责 预防与预警 信息报告程序 应急处置 应急物资与装备保障,专项应急预案的主要内容,事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。,专项应急预案的主要内容,应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。,专项应急预案的主要内容,组织机构及职责 1、应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 2、指挥机构及职责根据事故类型，明确应

5、急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。,专项应急预案的主要内容,预防与预警 1、危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 2、预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。,专项应急预案的主要内容,信息报告程序主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。,专项应急预案的主要内容,应急处

6、置1、 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 2、 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 3、 处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。,专项应急预案的主要内容,应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。,企业应制定什么样的专项预案？, 事故灾难 社会安全 自然灾害 公共卫生,1、

7、事故 灾难,大面积停热,重大交通事故,较大煤矿事故,环境污染,较大设备损坏事故,较大人身伤亡,大面积停电,民爆事故,火灾事故,2、社会 安全,重大社会 治安事件,境外突发 事件,重大网络 安全事件,群体性 突发事件,重大金融 事件,3、自然 灾害,重大地质 灾害,重大气象 灾害,防台防洪 度汛,4、公共 卫生,大面积传 染性疾病,群体性 食物中毒,（三）现场处置方案的编制原则,现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。,现场处置方案的要点,现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过

8、应急演练，做到迅速反应、正确处置。,现场处置方案的主要内容,事故特征 应急组织与职责 应急处置 注意事项,现场处置方案的主要内容,事故特征主要包括： a）危险性分析，可能发生的事故类型； b）事故发生的区域、地点或装置的名称； c）事故可能发生的季节和造成的危害程度； d）事故前可能出现的征兆。,现场处置方案的主要内容,应急组织与职责 主要包括： a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况； b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。,现场处置方案的主要内容,应急处置 主要包括以下内容： a）事故应急处置程序。根据可能发生

9、的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。 b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。 c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。,现场处置方案的主要内容,注意事项主要包括： a）佩戴个人防护器具方面的注意事项； b）使用抢险救援器材方面的注意事项； c）采取救援对策或措施方面的注意事项； d）现场自救和互救注意事项； e）现场应急处

10、置能力确认和人员安全防护等事项； f）应急救援结束后的注意事项； g）其他需要特别警示的事项。,综上所述：,三、应急预案的具体编制, 编制准备 编制程序,（一）应急预案编制准备,编制应急预案应做好以下准备工作： 全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度； 排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度； 确定事故危险源，进行风险评估； 针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施； 客观评价本单位应急能力； 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。,（二）应急预案的编制程序,编制程序 应急预案编制工作组 资料收集 危险源与风

11、险分析 应急能力评估 应急预案编制 应急预案评审与发布,应急预案编制工作组,结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。,资料收集,收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。,危险源与风险分析,在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。,应急能力评估,对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，

12、加强应急能力建设。,应急预案编制,针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。,应急预案评审与发布,应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。,（三）应急预案编制格式和要求,A.1 封面 A.2 批准页 A.3 目次 A.4 印刷与装

13、订,应急预案编制格式和要求,A.1 封面 应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。,应急预案编制格式和要求,A.2 批准页 应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。,应急预案编制格式和要求,A.3 目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: 批准页； 章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 附件，用序号表明其顺序。,应急预案编制格式和要求,A.4 印刷与装订 应急预案采用A4版面印刷，活页装订。,01.徐州发电有限公司人身伤亡事故应急预案 02.徐州发电有限公司重要设施、设备损坏事故应

14、急预案 03.徐州发电有限公司火灾事故应急预案 04.徐州发电有限公司全厂停电事故应急预案 05.徐州发电有限公司自然灾害事故应急预案 06.徐州发电有限公司交通事故应急预案 07.徐州发电有限公司公共环境事故应急预案 08.徐州发电有限公司网络与信息安全事故应急预案 09.徐州发电有限公司燃料（煤油）储存低警戒应急预案 10.徐州发电有限公司政治、生产、工作稳定应急预案,公司级专项应急预案,公司级专项应急子预案 02.徐州发电有限公司重要设施、设备损坏事故应急预案,2.1 徐州发电有限公司火电厂灰渣库垮坝事故应急预案 2.2 徐州发电有限公司水淹厂房事故应急预案 2.3 徐州发电有限公司锅炉

15、爆炸事故应急预案 2.4 徐州发电有限公司汽轮机飞车事故应急预案 2.5 徐州发电有限公司生产建构筑物垮塌事故应急预案 2.6 徐州发电有限公司压力容器爆炸事故应急预案,公司级专项应急子预案03.徐州发电有限公司火灾事故应急预案,3.1 徐州发电有限公司电气、电子设备间和控制室火灾应急预案 3.2 徐州发电有限公司发电机火灾事故应急预案 3.3 徐州发电有限公司变压器火灾事故应急预案 3.4 徐州发电有限公司电缆火灾应急预案 3.5 徐州发电有限公司油系统火灾应急预案 3.6 徐州发电有限公司燃油库火灾应急预案 3.7 徐州发电有限公司输煤系统火灾应急预案 3.8 徐州发电有限公司制粉系统爆炸

16、应急预案 3.9 徐州发电有限公司制氢站（供氢站）爆炸应急预案,公司级专项应急子预案05.徐州发电有限公司自然灾害事故应急预案,5.1 徐州发电有限公司暴雨(雪)、洪水、台风、地震灾害事故应急预案 5.2 徐州发电有限公司异常天气升压站安全运行应急预案 5.3 徐州发电有限公司异常天气厂外电力线路和深井补水管线应急预案 5.4 徐州发电有限公司异常天气物业管理应急预案 5.5 徐州发电有限公司异常情况公共交通应急预案,公司级专项应急子预案 07.徐州发电有限公司公共环境事故应急预案,7.1 徐州发电有限公司危险化学品泄漏应急预案 7.2 徐州发电有限公司企业环境污染事故应急预案 7.3 徐州发电有限公司放射性物质泄漏、丢失应急预案,国家专项应急预案,01.国家自然灾害救助应急预案 02.国家防汛抗旱应急预案 03.国家地震应急预案 04.国家突发地质灾害应急预案 05.国家处置重、特大森林火灾应急预案 06.国家安全生产事故灾难应急预案,国家专项应急预案,07.国家处置铁路行车事故应急预案 08.国家处置民用航空器飞行事故应急预案