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1、1电气化铁路电磁辐射环境影响分析及与防护措施截止到目前，我国已经有近 30 余个城市开展了城市轨道交通规划环境影响评价和建设项目环境影响评价。通过环境影响评价及技术评估工作的广泛开展，我国城市轨道交通行业环境影响评价从技术到管理水平快速提升，在振动、噪声等环境影响治理措施上取得了显著成效，有效控制和减缓了由于城市轨道交通建设和运营可能产生的环境问题。但是随着我国城市轨道交通建设快速发展，运营规模的不断扩大，针对轨道交通工程产生的振动、噪声、电磁等问题的环保投诉也与日俱增，尤以振动、噪声和电磁环境影响问题最为突出，备受各界公众关注。虽然近年来我国在城市轨道交通环境保护和环境评价方面开展了大量的研
2、究，先后出台环境影响评价技术导则 城市轨道交通、城市轨道交通引起建筑物振动与二次辐射噪声限值及其测量方法标准等技术规范和标准，但由于我国城市轨道交通环境评价起步较晚，相关的评价标准、评价方法、指标体系等还有待于进一步完善。本节重点讨论城市轨道交通电磁辐射污染源,影响及防护措施.第一节 我国城市轨道交通发展的历程 1我国的城市轨道交通,经历了 40 多年的发展历程。总结发展过程,大致经历以下几个阶段:1)起步阶段从 20 世纪 50 年代,我国开始筹备地铁建设,规划了北京地铁网络。1965 1976 年建设了北京地铁一期工程(54)。当时地铁建设的指导思想更注重人防功能。随后建设了天津地铁(7.
3、1,现已拆除重建)、哈尔滨人防隧道等工程。2)开始建设阶段1 朱军 我国城市轨道交通发展现状与对策建议220 世纪 80 年代末至 90 年代初,由于城市规模限制及道路等基础设施比较薄弱,北京、上海、广州等特大城市的交通问题非常突出。以上海轨道交通 1 号线(21)、北京地铁复八线(13.6)和地铁一期工程改造、广州地铁 1 号线(18.5)等建设项目为标志,我国内地真正以城市交通为目的的地铁项目开始建设。台湾省台北市也于 1997 年 3 月开通了第一条地铁线路。3) 建设高潮开始阶段进入 20 世纪 90 年代,随着上海、广州地铁项目的建设,一批城市包括沈阳、天津、南京、重庆、武汉、深圳、
4、成都、青岛等开始计划建设轨道交通项目,并进行了大量的前期工作。4) 调整阶段由于各大城市要求建设的地铁项目较多,且在建地铁项目的工程造价较高,1995 年 12 月国务院发布国办 60 号文,暂停了地铁项目的审批,并要求做好发展规划和国产化工作。同时,国家计委开始研究制定城市轨道交通设备国产化政策。至 1997 年底,提出以深圳地铁 1 号线(19.5)、上海轨道交通 3 号线(24.5)和广州地铁 2 号线(23)作为国产化依托项目,并于 1998 年批复了上述三个项目的立项,从此城市轨道交通建设项目重新开始启动。5)建设高潮阶段随着实施积极的财政政策以进一步扩大内需,国家于 1999 年开
5、始陆续批准一批城市轨道交通项目开工建设。1999 年以后,国家先后审批了深圳、上海、广州、重庆、武汉等 10 个城市的轨道交通项目开工建设,并投入 40 亿元国债资金予以支持,目前包括北京、上海、广州在内,全国已建和在建轨道交通项目的城市有 10 个,新申请立项准备建设的城市有 8 个,建设速度大大超过前 30 年。2当前我国城市轨道交通发展的主要特点1) 项目建设进展顺利,施工水平不断提高,工程造价有所控制自 1998 年以来,我国先后开工建设的 21 个轨道交通项目,线路里程约 500,投资规模 1700 亿元。目前已有 13 条线路建成通车,完成里程约 300,完成投资 770 亿元。加
6、上北京、上海、广州已运营的线路,我国目前已经开通运营的轨道交通线路里程已达 420(未含香港和台湾)。由于施工技术水平不断提高,市场竞争比较充分,建设中采取规范的招投标程序,轨道交通工程造价水平基本得到控制。目前在建项目中,一般以地下线路为主的地铁工程,平均每公里造价在 45 亿元,高架线路工程的平均每公里造价在1.52.5 亿元左右。2) 采用先进技术,多种制式和系统并存从已建和规划建设项目的情况看,根据轨道交通技术发展趋势和不同的运能需求,我国将形成类型众多的轨道交通系统来满足城市交通需求;并引入现代控制、现代通信和现代网络等技术,使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用,安全更有保证,服务水
7、平不断提高。我国轨道交通已拥有大运量的地铁系统、城市高架轨道交通系统、高架跨座式单轨系统和中低运量的地面轻轨系统,另外还有高速磁浮系统、快速市郊铁路系统等。现有 6 个城市(北京、上海、广州、天津、深圳、南京)拥有和正在建设地铁,4 个城市(北京、上海、武汉、重庆)已建设高架轨道交通系统,天津、大连两城市建设了市郊铁路,长春市建设了地面轻轨,上海市建成了高速磁浮系统,北京和广州正在规划建设直线电机系统。3) 国产化政策实施成果显著1999 年,国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见,提出城市轨道交通全部车辆和机电设备的平均国产化率要确保不低于 70%。国产化政策实施以来,我
8、国城市轨道交通车辆等设备的生产能力有了显著提高,总体上能达到 70%的国产化率要求。国家先后拿出约 5 亿元国债资金投入 20 多个项目,用于加强轨道交通成套和零部件生产的装备,并定点了车辆生产企业;信号系统集成企业参与轨道交通市场竞争,在国内逐步形成轨道交通工业生产体系。在国产化政策带动下,一批国外企业已在国内合资设厂,设备采购价格比全进口产品大幅下降。根据对广州地铁 2 号线后评价的情况,与广州地铁 1 号线相比,机电设备费用从 2.550 亿元/下降到 1.307 亿元/,国产化政策成效显著。34) 探索各种投融资方式,资金瓶颈有所突破当前我国轨道交通建设的投融资主要是一种政府行为,城市
9、政府起着主导的作用。正因为有城市政府的财政信用,目前国内银行对轨道交通项目贷款的积极性较高,对项目建设中所需的资金,国内银行积极予以支持,银行贷款占总投资的 60%左右。以国家开发银行为例,自 1997 年来,先后承诺轨道交通项目资金 360 亿元,已执行 294 亿元。其他商业银行也有较大的投入。银行主要对城市政府财政增长和土地收益进行考察,银行投资城市轨道交通项目的风险相对工业项目要小,因此放贷积极性较高。特别是财力状况比较好的上海、广州、深圳、杭州等城市,项目本身建设资本金比例也较高,多家银行都积极争取给这些地铁项目贷款。正是由于各地政府的大力支持和国内银行的积极投入,推动了轨道交通的快
10、速发展。同时各城市在积极探索新的投融资方式,探讨采用(建造-运营-移交)、(公共部门与私人企业合作)等方式进行轨道交通建设的可行性。北京、上海、深圳等城市轨道交通建设体制和运营体制也在进行改革探索。5) 国办 81 号文件精神正在逐步落实针对轨道交通建设发展中暴露出的问题,为进一步加强管理,国务院办公厅于 2003 年发出国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知(简称 81 号文),指出发展轨道交通应当坚持量力而行、规范管理、稳步发展的方针。文件提出了申报轨道交通的城市应达到的标准,如:发展地铁的城市地方财政一般预算收入在 100 亿元以上,国内生产总值()达到 1000 亿元以上,
11、城区人口在 300 万人以上,规划线路的客流规模达到单向高峰小时 3 万人以上等;同时规范了申报和审批程序,要求在城市总体规划及城市交通发展规划的基础上,组织制订轨道交通建设规划;项目的审批,要依据批准的建设规划进行,项目的资本金须达到总投资的 40%以上。文件对轨道交通的建设标准、安全管理、经营体制和国产化等都提出了具体要求。根据文件精神,从 2003 年年底开始,北京、上海、深圳等有关城市开始编制和申报轨道交通建设规划,目前已有 15 个城市上报了建设规划报告。深圳、杭州、哈尔滨、广州、上海、成都等城市的规划已通过国家审批。根据统计,15 个城市在近期规划建设 65 条线路,线路里程达到
12、1700,投资规模约 6000 亿元。根据文件要求,有关轨道交通建设标准和规范正在组织制订或修订当中,地铁设计规范、城市快速轨道交通工程项目建设标准等已在实施。6) 轨道交通的安全问题得到高度重视针对普遍关注的轨道交通建设和运营的安全问题(包括应对各种突发事件),中央领导多次就地铁的安全管理工作作出了重要批示,国家和地方也相应出台了相关文件,对建设和运营中的安全问题予以高度重视。建设部等九部委联合颁发了关于进一步加强地铁安全管理工作的意见,建设部颁发了城市轨道交通运营管理办法,提出要加强轨道交通的安全管理工作,建立城市轨道交通安全评价制度,督促落实安全责任机制。在轨道交通项目的规划、设计、施工
13、环节上,都要求严格执行国家颁布的强制性标准,确保安全设施同步规划、设计和建设。在项目的前期研究阶段要求进行安全、地质环境和地质灾害的评估,防止地质灾害等事故的发生。要保证安全投入,建立处理突发事件的应急机制,提高灾害防御和应急救助能力。北京、上海、重庆等城市也颁布了有关地方法规,加强了对轨道交通安全的管理。第二节 城市轨道电磁辐射污染分析城市轨道列车运行中授流器与接触轨道之间的摩擦产生电火花放电现场的电磁辐射；4供电系统、自动控制设备因高电压或大电流而现场的固定电磁源。要基于对北京地铁八通线电磁辐射的实地调查数据,分析城市轨道交通沿线电磁辐射污染源对周围环境及对人体可能产生的潜在危害,提出对城
14、市轨道交通产生的电磁辐射污染进行有效控制的不同方法。关键词北京地铁八通线电磁辐射污染控制措施1 北京地铁八通线概况北京地铁八通线是北京市地铁线网规划中 1 号线的东延长线,起于朝阳区八王坟东,止于通州区土桥,是地铁线网规划中东西方向的交通大动脉。线路起点为四惠站,途经四惠东站、高碑店站、广播学院站、双桥站、管庄站、八里桥站、通州北苑站、果园站、九棵树站、梨园站、临河里站、终点为土桥站,线路全长 18.964km,其中地面线 7.911km,高架线11.053km;全线共设 13 站,线路双向全封闭。车辆采用变频变压交流电动列车 ,全线共购置24 组新型机车辆。2 与电磁辐射相关的基本概念常见的
15、雷达系统、电视和广播发射系统、微波医疗设备、各种电加工设备、通信发射台站、大型电力发电站、输变电设备、高压及超高压输电线、地铁列车、电力机车以及大多数家用电器等都能产生各种形式、不同频率、不同强度的电磁辐射。电磁波会随着距离增加而快速衰减,建筑物及树木等对电磁波有一定的阻挡作用,金属门窗对电磁波有良好的屏蔽作用。电磁辐射污染对人体具有潜在威胁。通过大量的卫生学和流行病学调查初步表明,电力频段(50Hz)强电场可能导致人体某些体征的改变。主要表现在: 中枢神经系统( 如头晕、头痛、记忆力减退、脑电图频率改变、脸颤等症状);心血管系统( 如血压不稳、心律过缓、心电图改变等症状);血液系统(如常出现
16、多核白细胞、嗜中性白细胞和网状红细胞增多,而淋巴细胞相对减少的现象),另外在内分泌系统、生殖系统和遗传效应方面也会出现变异。电磁辐射主要是通过电场、磁场和电晕三种形式发生。电场的强度与输电线相对于大地的电压成正比,电压越高电场强度就越大。电场强度集中在主变电和高压输电线路附近。磁场的强度仅与电流大小有关,而与电压无关,一般变电所磁场强度相对较弱。当导线表面的电场强度超过空气击穿强度时,就会产生电晕放电。导线表面的电场强度一般要达到 30kV/m以上。只有高压输电线路表面才具有如此大的电场强度,因此电晕放电多发生在高压输电线路上。3 电磁辐射的标准根据 1997 年 3 月 25 日国家环境保护局第 18 号局令电磁辐射环境保护管理办法的附件规定,“轻轨和干线电气化铁道”属工频强辐射系统。八通线运行电力频率为 50Hz 的工频电场,俗称市电频率。目前,我国对工频电场的磁场强度尚未发布有关的环境标准。HJ/T2419985
