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1、1,第五章 政府采购预算与政府采购计划,2,本章重点,政府采购预算的内涵 编制政府采购预算的原则、内容、流程 政府采购计划的概念 编制政府采购计划的意义 政府采购计划编制的流程和内容,3,第一节 政府采购预算,一、政府采购预算的内涵 二、政府采购预算的编制 三、政府采购预算的配套改革,4,一、政府采购预算的内涵,政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。 政府采购预算是行政事业单位财务预算的重要组成部分，它一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止时间等。 政府采购预算又是财政支出总预算的有机组成部分，政府采购资金的来源
2、为财政预算内资金和单位预算外资金。,5,二、政府采购预算的编制,（一）政府采购预算编制的意义 ： 1.加强了财政部门对专项资金的管理力度。 2.提高了采购资金的使用效率。 3.健全了财政职能，细化了支出管理。 （二）政府采购预算编制的原则： 1.法制性原则。 2.真实性原则。 3.稳妥性原则。 4.政策性原则。 （三）政府采购预算编制的内容： 政府采购预算一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、采购项目截止时间等。,6,（四）政府采购预算编制的流程,政府采购预算的编制是依托部门预算实行“二上二下”的基本流程。 1.中央部门政府采购预算总流程如下：,部门编报政府采购预算建议数,上报建议
3、,财政部门审核部门政府采购预算建议数,下达控制数,部门编报 政府采购 预算表,上报预算数,财政部门 审核上报 预算数,批复预算,部门执行 政府采购 预算,7,2.部门编报政府采购预算流程如下：,基层单位编报政府采购预算,上报预算,二级单位编制、汇总政府采购预算,上报部门,一级单位编制、汇总部门政府采购预算,上报预算数,财政部门审核部门政府采购预算,8,3.财政部审核上报政府采购预算的流程如下：,部门编报政府采购预算,上报预算,财政部预算司汇总部门政府采购预算,拆分预算,各有关业务司审核部门政府采购预算数据,合并审核数,财政部预算司汇总审核,上报国务院,国务院审核中央政府采购预算数,上报全国人大
4、,全国人大批准,财政部批准,部门执行政府采购预算,9,4.财政部批复预算的程序如下：,全国人大批准中央政府采购预算,财政部预算司,财政部各业务司局编写批复说明,汇集预算,预算司汇编批复说明、打印批复表、司局领导签名、汇总部门政府采购预算,上报预算数,有关业务司局会签批复预算,10,（五）政府采购预算编制的方法借鉴,1绩效预算。它阐述请求拨款是为了达到什么目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花多少钱，以及用量化的数据衡量在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成的工作情况。 2零基预算。零基预算的一个主要特点是编制预算时，不仅对年内新增任务进行审评，而且要对前年度形成的基数进行审评。 3设计规划预算
5、。设计规划预算是在一个预算系统中将长期的和短期的政策规划、预定年度期间预算成绩费用的计划和进度计划以及年度预算三者结合。 4滚动预算。滚动预算也称多年度预算，是编制部门预算的重要方式之一。,11,三、政府采购预算的配套改革,大力推进和完善部门预算，促进政府采购预算的规范化。 完善国库集中支付制度，对政府采购预算的执行进行全过程监督。 依托政府财政管理信息系统（GFMIS），提高政府采购预算管理水平。 推进权责发生制预算会计改革，改善政府经济政策的持续能力。,12,第二节 政府采购计划,一、政府采购计划的涵义 二、政府采购计划编制的意义 三、政府采购计划的编制程序和内容 四、政府采购计划的审批
6、五、政府采购计划的执行,13,一、政府采购计划的涵义,政府采购计划是财政部门对政府采购预算的执行实施管理的一种方式。政府采购计划对列入政府采购预算中的采购项目，在采购组织实施形式、采购方式、政府采购资金实行财政直接拨付范围、政府采购预算的补报及政府采购项目的调整程序等方面做出具体规定，目的是指导政府采购预算的执行。 政府采购计划下发各部门执行，同时抄送监察、审计等有关对政府采购活动负有监督管理职责的部门。编制政府采购预算和制定政府采购计划，增强了采购活动的计划性和监督管理的针对性。,14,二、政府采购计划编制的意义,编制政府采购计划是实现政府采购目标的要求。 政府采购计划为政府采购规范化、科学
7、化管理奠定了基础。 编制、执行政府采购计划是实施政府采购的中心环节。 政府采购计划是细化财政预算管理的基础。,15,三、政府采购计划的编制程序和内容,编制程序,编制采购目录,编制计划草案,审核汇总,审查与批准,政府采购资金总表 政府采购明细表,集中政府采购计划分散政府采购计划,内容,16,四、政府采购计划的审批,（一）政府采购计划的审查 计划的审查，是为了保证计划的质量，提高计划水平，保障政府采购的顺利实施。 其主要内容有： 1项目审核。 2资金来源审核。 3资金预算审核。,17,（二）政府采购计划的批准 批准的程序： 由财政部门向人大报告 人大审查计划草案 批准采购计划 财政部门下达采购计划,18,五、政府采购计划的执行,（一）执行主体和主要任务： 政府采购机关（计划执行）、财政部门（审核、拨付、检查与监督）、政府采购单位（提供采购需求及验收）、供应商（供应）、社会中介组织机构（组织采购）,19,（二）政府采购计划的执行：,（三）政府采购计划的调整：使计划与客观实际要求相一致、采购资金的增减,20,（四）政府采购计划执行情况的检查分析 为更好地制定和执行政府采购计划，充分发挥政府采购职能作用，必须对政府采购计划的执行情况进行经常性的检查分析。 主要内容： 1政府采购计划的完成情况。 2贯彻执行政府采购方针政策情况。 3政府采购组织管理情况。,
