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1、在棚户区改造工作推进大会上的动员讲话同志们:今天,县委、县政府决定召开X棚户区改造工作动员大会，主要任务是全面贯彻中、省、市关于加快推进棚户区改造工作的文件精神，部署推进我县X棚户区改造工作，动员X片区广大干部群众统一思想，形成共识，凝聚合力，迅速掀起棚户区改造项目建设热潮。这次会议既是一次宣传动员会，也是一次部署推进会。刚才，X同志宣读了X棚户区改造实施方案，县委常委、组织部长X同志宣读了X棚户区改造项目管理处人员名单;XX村负责同志和群众代表分别就配合、参与做好棚户区改造工作作了很好的大会发言，可以看出，大家的态度坚决、信心十足，我完全同意。下面，我讲三点意见。一、坚定信心，凝聚共识，切实
2、增强X棚户区改造工作的责任感和使命感X棚户区是县城建设的“伤疤”和“短板”，一直是压在我们各级领导心头的沉重包袱。去年以来，国家做出了棚户区改造工作的战略决策，出台了一系列利好政策，为我们启动实施XX棚户区改造带来了难得机遇。如何抢抓棚户区改造这个政策机遇，解决X片区改造这个老大难问题，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务，也是对我们执政能力的一大考验。可以说，当前实施X棚户区改造势在必行，时机已经到来，各方面条件也已具备。经过县委、县政府认真研究，决定正式启动实施XX棚户区改造工作，解决这一历史欠账问题，完善城市功能，提升城市品位，全面改善棚户区居民的居住条件，提高棚户区群众幸福指数。第一，
3、启动实施X棚户区改造，是完善县城功能、提升县城承载力的迫切要求。近年来，我县在城市建设方面取得了显著成绩，城市面貌发生了翻天覆地的变化，得到了上级领导和各方的认可。但客观的讲，我们的城市基础设施和公共服务设施还不够完善，城市综合承载能力和辐射带动功能还较弱。尤其是XX片区，因为种种原因，一直得不到改造，存在建筑密度大、危旧房屋多、配套不完善，排水难、出行难、取暖难、入厕难、防火难等一系列问题都相当突出，也是社会治安管理的重点难点区域。古人讲，安居才能乐业。改造棚户区、住上新楼房，是棚户区广大居民的强烈愿望和热切期盼。但仅凭居民群众自行动手，将受到方方面面的制约，不可能改造的彻底，基础设施得不到
4、配套，环境面貌得不到大的改善。启动实施X棚户区改造，将使这些困扰X片区居民群众心头多年的老大难问题迎刃而解，市场、医院、学校等公益性基础设施建设和路、水、绿化、美化一次到位，使旧城短期内变为新区，成为县城建设新的亮点。第二，启动实施X棚户区改造，是转变发展方式、激发经济活力的有效途径。住房消费是居民最大的消费，大部分投入将直接转化为消费，直接促进全县消费稳定增长。实施棚户区改造项目，将有利于提高居民住房消费需求，增加城市就业、带动三产服务业发展，促进城市综合经济增长。改造后建成的新区，也将成为居民新的消费集中地，带动社区服务业发展，有效增加保安保洁、物业管理、餐饮消费、旅游购物市场等岗位，安置
5、大量人员就业。启动实施X棚户区改造，不仅可以盘活存量土地，把“旧房”变“新房”、“旧区”变“新区”，也可以把“城市建设”变成“城市经济”，扩大城市经营收益，为城市发展提供更大空间和更多资金，使城市更具生命力、更充满活力。第三，启动实施X棚户区改造，是打造魅力X、提升城市竞争力的重要举措。对于X县城来讲，城市竞争力主要体现在“两个吸引力”和“三个信心”上，即:居住环境的吸引力、投资环境的吸引力，市民对这个城市的信心、外地人对这个城市的信心和投资者对这个城市的信心。县委、县政府提出围绕“生态最优、区域最美、人居最佳、产业最强”的要求，按照“创建花园城市、打造特色集镇、建设最美乡村”的思路，深入实施
6、城镇拉动、旅游带动战略，着力打造活力X、美丽X、幸福X，归根结底就是要提升城市魅力和竞争力，从根本上改善我县发展的硬环境。启动实施X棚户区改造，能够快速改善城市基础设施现状，有效集聚城市发展合力，不断激发城市发展潜力，进而增强城市硬实力和整体竞争力。为此，我们要充分认识实施X棚户区改造的重大意义，进一步增强工作紧迫感和责任感，坚定信心、下定决心，多措并举、奋力攻坚，切实把X棚户区改造这件好事办好、实事抓实，真正把X片区建设成为改善群众生活的民心工程、提升城市形象的亮点工程、促进经济增长的动力工程。二、突出重点，把握关键，全力推进X棚户区改造工作顺利进展棚户区改造是今年县委、县政府提出着力抓好的
7、“六件大事”之一，XX棚户区改造又是今年实施的X个棚户区改造项目的重中之重。我们必须坚定不移、不折不扣，攻坚克难、强力推进，以前所未有的工作热情、工作决心和工作力度，迅速掀起X棚户区改造项目建设热潮。第一，以政策引导为基础，深入做好宣传动员工作。XX棚户区改造涉及当地群众的切身利益,其惠民性和政策性很强。只有通过广泛的宣传动员，努力把群众工作做深、做实、做细，才能赢得群众的理解和支持。一要大力宣传“发展机遇”。加快推进棚户区改造，是国家稳增长定向调控的重大举措之一，无论重视程度、还是资金投入都是前所未有的。资金投入主要包括棚改专项贷款资金和棚改专项补助资金，相比其它贷款和补助资金，这两方面资金
8、的优势十分明显。首先，棚改专项贷款资金具有“四大优势”:一是资金规模大。201X年4月国务院授权国家开发银行承担1万亿棚改专项贷款的发放和回笼工作，去年国开行发放棚改专项贷款X亿元，其中我省国开行发放棚改专项贷款X亿元，近乎占全国的十分之一;今年的棚改专项贷款也达到了X亿元，资金规模非常大。二是贷款期限长。棚改专项贷款期限长达25年，且前三年只偿还贷款利息，以后按年度分期偿还本息，还贷压力相对较小。三是贷款利率低。棚改专项贷款利率为X%，远低于商业贷款利率，而且中省还有一定的贴息政策，资金成本相对较低。四是贷款门槛低。棚改贷款审核仅需提交项目的四项审批手续，无需抵押。其次，棚改专项补助资金具有
9、“两大利好”:一是近年来棚改直补资金标准不断提高。棚户区改造直补资金主要用于征收补偿和安置房建设，201X年以前中、省两级的直补资金标准为X万元/户，去年提高到X万元/户，据了解今年还可能再次提高。二是补助建设项目范围在逐步扩大。去年仅局限在安置房红线范围内的项目，今年已扩大到红线以外改造区域的基础设施配套项目。这些政策的明确和落实，对于我们推进棚户区规模化改造十分有利。我们也要清醒地认识到，机遇稍纵即逝，据了解，201X年以后国家将会不断收窄棚改贷款规模，提高棚改资金放贷门槛，这就迫使我们必须先行一步，抢抓机遇，为今后的棚改工作奠定基础。二要广泛宣传“棚改政策”。棚户区改造政策涉及土地、规划
10、、产业、资金等多个领域，政策的关联度高、系统性强。中省先后制定印发了加快棚户区改造工作的意见和实施意见，近期市上又制定出台“一机制、一标准、三办法”，这些都为我们做好棚户区改造工作提供了很好的依据和参考。县住建局、县棚改办等部门要通过举办培训班、研讨会等多种形式，认真学习政策、研究政策、吃透政策、用活政策、用足政策，努力使棚改一系列好政策产生最大效益。特别是参与棚改工作的所有人员，要切实当好政策的宣讲员，让广大群众原原本本了解政策、知晓政策，算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本大帐”，进而自觉支持改造、主动要求拆迁。三要积极宣传“为民目的”。XX棚户区改造不同于普通的商业开发，不是以开发盈利
11、为目的，而是以改善X片区居民生活品质、增加居民收入、繁荣X片区经济发展为目的，它是一项实实在在的民生工程、发展工程。在X棚户区改造过程中，我们要始终坚持“以人为本”原则，设身处地为当地居民着想，切实做到政策优惠、让利于民。同时，在摸底调查、方案编制、拆迁安置过程中，都要充分听取群众的意见，并始终坚持公平、公正、公开，真正让群众满意、得到实惠。第二，以尊重民意为根本，扎实做好调查摸底工作。调查摸底工作是棚户区改造工作的前提。要按照“情况清、数字准、底子明”的要求，根据调查登记暂行办法的规定程序、方法、步骤操作，扎实做好X片区调查摸底工作，确保调查摸底数据全面性、完整性、真实性和法定性。一要弄清整
12、体情况。对XX片区占地面积、机关单位数量、居民住户数量、居民住户类型、文物保护数量和基础设施、公共服务设施等情况要全面调查，全面摸底，全面掌握情况，做到细致、准确、详实。二要掌握具体信息。对居民家庭状况、经济条件、收入来源、住房户型、住房面积、建筑结构、房屋质量、安置意愿、土地及房屋附属设施等情况要详细登记、核实、备案。三要把握群众意愿需求。深入实地调研走访，面对面了解安置愿望，讲清具体政策，了解搬迁困难，确保整体工作有序推进。第三，以统筹规划为龙头，切实做好项目设计工作。规划是城市建设的龙头和灵魂，规划水平的高低直接决定了X棚户区改造的质量和效益。要牢固树立“一体化”的规划理念，统筹考虑改造
13、后的X商业区、居住区、产业区、休闲区等功能分区，做到“宜居、宜业、宜游”相得益彰，努力把X棚户区建成X县城的新亮点，全面提高群众的幸福指数。一要突出民生主题。XX棚户区改造要紧密结合当地居民的生活实际，合理设计楼宇布局和户型结构，优先满足群众回迁需求，切实把改善群众居住生活条件作为出发点和落脚点，保证有意愿的群众都能通过棚户区改造住进楼房。二要着眼长远发展。要按照“立足当前，着眼长远”的规划理念，坚持先规划、后建设的原则，聘请高资质、高水平的名院、专家编制完善棚户区改造的各项规划设计，着力提高城市规划档次和建设品位，尽力避免今天的“建设”衍生为明天的“改造”，尽力避免出现历史性遗憾。三要彰显地
14、方特色。一个城市有特色，就会有魅力，就会有品位，就能赢得发展先机。要注重与周边环境有机融合，搞好城市景观风貌设计，使得每条街道、每幢建筑、每个小区都有自己的特色，形成独一无二的建筑风格。要注重与人文历史、城市文脉有机融合，围绕以X明清古城为核心，保留X古城的历史文脉，恢复X等历史遗迹，进一步提升城市内涵和城市品位，努力X打造成为X级古城商业旅游区。第四，以盘活存量为目的，积极做好补偿安置工作。安置工作是棚户区改造工作的头等大事和关键环节，做好了补偿安置工作，才能消除被征迁群众的后顾之忧。一要提高货币安置比例。货币化安置有利于缩短群众过渡安置时间、减少拆迁矛盾，有利于消化存量商品房，有利于降低老
15、城区人口密度、加快城市扩容提质。在X居民安置过程中，要制定好拆迁补偿安置政策和标准，适当提高货币化安置奖励标准，依托政策的激励导向作用，力争X货币化安置比例达到40%以上。二要大力推进异地安置。当前，XX的老城区空间普遍狭小，城市棚户区的人口密度很大。就地安置难度极大，并造成居民生活和公共服务设施配套不到位，导致若干年后又成为新的城市棚户区。对此，必须把异地安置作为棚户区改造安置工作的重要原则，加大异地安置的政策优惠奖励力度，鼓励引导群众选择异地安置。这不仅有利于X片区的未来发展，也有利于从根本上改善市民的居住条件和生活环境。三要多方筹集安置房源。要大力推行棚户区改造安置房、移民搬迁安置房、保
16、障性住房和商品房“四房”打通模式，不断拓宽棚户区改造的拆迁安置房源。要充分利用存量经济适用房、限价商品房等房源，作为棚户区改造安置房源，实现先安置、后拆迁，既减少安置过渡费，又盘活闲置资产。第五，以和谐稳定为宗旨，认真做好X拆迁工作。和谐拆迁是X棚户区改造工作的重中之重。必须尊重群众意愿，按照思想认识、工作部署、任务分解、责任落实“四个到位”的要求，以城关街道办事处为实施拆迁安置的主体，广泛发动社会各界积极参与，依法依规推进，做到合力拆迁、文明拆迁、和谐拆迁。一要发挥带头示范。作用。要充分发挥X党支部的战斗堡垒作用和党员干部的带头示范作用，重视动员涉及村组、党员干部尤其是拆迁对象中的党员干部，带头执行棚户区改造政策，带头参与支持棚户区改造工作，带头签订拆迁协议，主动接受拆迁，示范带动棚户区群众参与改造工作的积极性和主动性。所有抽调到XX棚户区改造管理处的干部，首先要吃透政策，并耐心细致地做好拆迁对象的教育引导和宣传解释工作，努力创造健康和
