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1、 1 司法所关于集中开展“严明纪律抓规范 优质服务促稳定”活动的通知各社区：为了充分体现司法行政工作在促进社会和谐稳定中的地位和作用，进一步提高全社会及广大人民群众对司法行政工作的满意度和公众安全感，经所研究决定，从 2010 年 10 月 15 日开始至 11 月 30 日，在全系统集中开展一系列“严明纪律抓规范、优质服务促进稳定” 活动，现将有关事 项通知如下。一、目的和意义突出一个主题，即：通过集中开展一系列优质法律活动，充分发挥三大职能，进一步提高、扩大和深化社会各界各阶层对司法行政工作的认识、了解和支持；围绕一个核心，即：通过集中活动，提高群众对司法行政工作的满意度及公众安全感；达到
2、一个目的，即：体现和展示“ 忠诚、高效、创新、争先” 的郑州司法行政精神，拓展新思路、提高执行力、推动三项重点工作深化落实，全力维护社会稳定和谐，树立司法行政的良好形象。二、主要内容及责任分工各社区要紧紧围绕司法行政工作法律保障、法制宣传及法律服务的三大职能，开展一批针对性强，内容丰富，形式多样，贴近实际，紧扣主题的集中攻坚活动，具体内容如下：（一）大力开展法制宣传工作。 2 充分发挥职能优势，以“五五普法” 验收工作 为契机，立足本职，各社区至少组织开展一次大型法制广场宣传活动；要聘请一批专家、机关干部及志愿者组成各种讲师团，至少进入 1 家企业、1 所学校、1 个楼院等人员聚集地开展宣传活
3、动；要积极组织安排一批戏曲、歌舞、小品、相声、快板等群众喜闻乐见的法制文艺演出活动；要筹集一批法制宣传书籍、读本、挂历、扑克及日常生活用品，经过加工后免费赠送或发放，强化宣传的范围和效果。（责任社区：各社区，责任领导：张敏，责任人：胡品晶）（二）加强基层基础工作，充分发挥人民调解员的作用，积极推进社会矛盾化解。一是对当前已掌握的矛盾纠纷进行梳理。各社区在认真总结近年来人民调解工作经验的基础上，对以往调解工作中遗留下来的矛盾纠纷，党委政府交办的矛盾纠纷，有关部门委托移交的矛盾纠纷，进行认真统计、梳理和分析，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案，为开
4、展调解做好充分准备。二是突出重点，认真组织开展矛盾纠纷大排查。一是做好普遍排查。以社区为单位统一开展全面排查，广泛动员司法专干、人民调解员深入社区、厂矿和企业全方位排查摸底，了解纠纷信息。二是做好重点排查。以治安复杂村居、高发案区域、矛盾纠纷高发地区为重点区域；以进城务工人员、治安复杂地区居住人员、上访人员、刑释解教“ 三无人员” 、老弱病残人 员、社区服刑人员、 3 涉毒人员、服刑在教人员子女、社区失业人员、征地拆迁户、流动人员等为重点人群；以进京赴省上访和非正常上访，就业、劳资关系、城镇化建设、征地拆迁、企业改制、宅基地、生产经营、干群关系等群众普遍关心的热点、难点为重点问题；明确重点时段
5、，突出党代会、亚运会等敏感时期，组织专门力量摸底调查，建立台账，全面掌握辖区内的矛盾纠纷、治安隐患、涉黑涉毒、民族分裂及邪教组织等情况，做到底数清、情况明。三是认真做好矛盾纠纷调解。建立责任制，在认真梳理、及时登记的基础上，采取分片包干的方式，明确专人负责调解，一抓到底。对排查出的矛盾纠纷，各社区要组织专门力量最大限度地及时化解；对于多年积压、长期未得到有效解决的矛盾纠纷、老上访户，要协调集中攻坚化解；对影响社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点问题，以及容易激化、通过人民调解难以有效控制和化解的疑难矛盾纠纷，要在稳定事态的基础上及时向当地党委、政府和有关部门报告，引导当事人通过合理合法的渠
6、道加以解决，避免出现严重后果。四是认真做好刑释解教人员衔接管控，防止脱管、漏管、失控。严格贯彻落实中央四部委关于进一步做好服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作意见的规定，进一步做好刑释解教人员安置帮教工作，确保刑释解教人员纳入安置帮教管控范围。加强刑释解教人员安置帮教工作信息化管理，严格对“三无”“ 三假”及“ 人户分离”刑释解教人员实施管控。各社区要集中 4 时间、集中物力对刑释解教人员进行走访，及时掌握刑释解教人员的基本情况，帮助解决实际困难和问题，从源头上把关，防止刑释解教人员脱管、漏管、失控。 （责任社区：各社区，责任领导：张敏，责任人：胡品晶）（三）加强法律服务管理，提升人员素
7、质，依法规范执业。一是严格各项执业纪律，确保法律服务工作者依法执业；二是通过各种形式为群众提供法律宣传、法律咨询及法律服务，提高公众法律服务工作的满意度。三是建立机制做好法律援助案件。要求法律服务工作者认真履行法律援助义务，积极参与法律援助工作，做到应援尽援。对法律援助中心指派的案件要积极办理，通过扎实有效的工作，切实保障弱势群体的合法权益。 （责任社区：各社区，责任领导：张敏，责任人：胡品晶）（四）扩大法律援助应援尽援的范围和比例，惠及广大弱势群体。要充分发挥法律援助的积极作用，要在接受案件、完结案件、提高办案的数量、质量、效率上下功夫，集中开展一次检查活动，加大对辖区法律援助工作的监督检查
8、力度。绝不能出现该援不援、能援未援等推诿扯皮现象。 （责任社区：各社区，责任领导：张敏，责任人：胡品晶）（五）全面检查 8 件好事实事目标任务完成情况。各社区要对年初向社会公开承诺的贴近职能、贴近群众的 5 好事实事的办结情况，原则上要求所有对外承诺事项必须在 11月底前全部完成。对即将完成的要加大工作力度，采取果断措施，争取按时完成；对已完成的要做好总结和完善工作，有条件的争取超额完成。 （责任社区：各社区，责任领导：张敏，责任人：胡品晶）三、组织领导及要求（一）加强领导，保证集中活动扎实有效开展。此次活动采取在街道党组的统一领导下，各社区分工负责进行的方式方法。各社区要及时进行专题安排部署
9、，负责人作为活动的第一责任人亲自抓，要深入基层、深入活动第一线，对重点地区、重点人员、重点岗位等服务窗口分片包干。同时要明确分工，并以普通工作人员的身份参与各种具体活动。（二）精心筹备、严密组织，确保活动取得显著成效。各社区在高度重视的同时，要把主要精力放在具体落实上。一是在制定实施方案、计划及措施时，要紧扣活动的主题，突出重点、抓出亮点，要找准突破口和切入点，力求达到事半功倍的效果。二是要注重形式和内容的统一，既要有灵活多要的形式、载体和平台，又要有群众能体会感受到的实实在在的内容，防止形式上花里胡哨，内容上空洞无物的表面文章。又要避免出现“墙内开花墙外香” 的现 象，要使群众分清 “司法行
10、政 ”和“司法” 的关系。三是要充分调动和发挥全系统各级各类人员的主观能动性，形成人人参与、个个争先浓厚氛围。领导要发挥表率作用，到基层去，到群 6 众中去，到服务对象家里去，到最能体现领导作风的关键场合去；司法所工作人员要发挥组织协调作用和服务意识（服务基层、服务群众），要紧密结合作风建设和公正廉洁执法年活动，牢固树立服务意识，端正服务态度，提高工作效率和质量；基层及一线工作人员要体现主力军和突击队作用，急群众之所急，帮群众之所需，接群众之所难。（三）加强督查，确保集中活动各项工作的圆满完成。为确保活动的顺利开展达到预期目的，将组成联合工作组，由办事处领导带队，适时深入各社区，对集中活动开展
11、情况进行检查和指导，检查的主要形式为明察暗访，以暗访为主，明查为辅，主要目的是检查活动的效果。司法所也要结合工作开展情况，加大对社区的工作落实情况进行检查指导，及时发现和纠正活动中出现的现象和问题。（四）严格奖惩措施，严肃责任追究。这次集中活动的成效要列入年终考核的内容，对集中活动重视不够、组织不力、措施不实、工作落后的部门将进行通报批评。（一）对全面完成责任目标、政绩突出的社区，分别授予完成责任目标优秀社区；对某项责任目标完成特别突出的，授予完成责任目标单项工作先进社区。对连续三年被司法所评为完成责任目标优秀的社区，分别授予优秀社区称号。（二）在年度考核中，位于当年最后一名的社区，社区主任要
12、做出检查，并通报。 7 （五）完善工作简报和畅通信息渠道。为强化对集中活动的监管和及时了解掌握有关情况，为党组决策提供依据，各社区要及时上报、报送有关资料和信息。一是各社区，每十天上报一次 “严 明 纪律抓 规范、 优质服务促进稳定 ”活动开展情况；每星期制作上报一期专题活动简报，推广先进工作经验，通报活动中涌现出的先进典型人物。二是各社区要将集中活动的详细实施方案于 10 月 22 日前以书面形式（传真、电子文档）报司法所。三是各社区，11 月 26 日前将整个活动开展情况总结材料上报司法所，报送资料的内容要真实，数字要准确，严禁弄虚作假。四是要加强沟通与交流，在活动开展过程中，各社区要主动与司法所的联系与沟通，及时将有关情况予以通报和汇报。 8 南阳新村街道司法所二一年十月十九日主题词：司法 “严明纪律抓规范 优质服务促稳定”活动 通知南阳新村街道司法所办公室 2010 年 10 月 19 日印发（共印 15 份）
