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1、中共迁安市委关于巡视整改情况的通报根据省委统一部署，2017年8月22日至9月30日，省委第一巡视组对迁安市进行了巡视。12月16日，省委巡视组向迁安市委反馈了巡视意见。按照中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡视整改情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓省委巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见实事求是、切实可行，具有很强的针对性、指导性和可操作性。对这些问题和意见，迁安市委诚恳接受、全面认领，坚持把巡视整改工作作为一项严肃而重大的政治任务，坚决抓好落实。(一)提高政治站位，坚定政治整改决心信心。省委巡视组反馈意见后，迁安市委高度重视、迅速行动，
2、2017年12月19日召开了市委常委(扩大)会议，传达省委巡视组反馈意见精神，安排部署整改工作；2017年12月25日，市委常委会深入学习了王东峰、梁惠玲同志在九届省委第三轮巡视工作动员部署会议上的重要讲话精神，审议通过了中共迁安市委落实省委巡视组反馈意见整改工作方案，并印发至各乡镇(城区街道)党委，市委各党工委，市委各部委，市直各单位党组、党委、总支、支部。2018年1月28日上午，市委巡视整改领导小组听取了各小组整改情况汇报，研究解决巡视整改工作；下午，市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，围绕巡视组反馈意见要求，结合整改落实情况，进行了严肃的批评与自我批评，并对整改工作进行了再部署再深
3、化。2月24日，市委常委会审议了中共迁安市委关于省委巡视组反馈意见整改情况的报告等文件，并对后续整改工作以及深化整改成果的有关事项进行了研究部署。通过一系列深入细致、环环相扣的举措，全市上下形成了高度共识，为自觉整改、全面整改奠定了坚实基础。(二)坚持以上率下，层层压实整改责任。成立了以市委书记任组长、市政府市长任常务副组长、市委副书记任副组长，其他市委常委为成员的巡视整改领导小组。领导小组下设6个专项小组，包括5个专项整改小组和1个专项督导小组，分别由承担整改任务的市委常委任小组组长。研究制定了落实省委巡视组反馈意见整改工作方案和整改清单“四个干”运行图。针对3个方面细化的40项具体整改任务
4、，各专项整改小组分别制定了整改落实方案，逐项逐条明确了责任人、责任单位和完成时限。市政府党组和有关机关单位，按照市委统一部署深入开展整改落实工作，形成了压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的整改工作体系。(三)强化督导检查，强力推进整改落实。市委整改领导小组逐周逐事整改推进，每周五对整改进展情况进行汇总，定期对各整改单位进行调度，先后4次下发通知，进一步明确整改要求。市整改专项督导小组先后40多次深入整改责任单位督导指导，8轮次催报检查，有力地促进整改工作开展。严格落实挂账督办制度，落实到位一个、对账销号一个，确保事事有回应、件件严督实查，确保具体问题整改到位。(四)提高整改
5、成效，强化整改成果运用。坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进。一是把抓整改与强化思想政治引领结合起来，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市重大决策部署，进一步统一思想、提高认识。二是把抓整改与全面从严治党结合起来，深入推进“一问责八清理”和基层“微腐败”专项整治行动，推动全面从严治党向纵深发展。三是把抓整改与推动转型发展结合起来，在迁安市委六届二次全会上，对省委巡视组指出的产业结构调整、生态环境治理等问题进行了详细安排部署，明确了把迁安打造成资源型城市转型的中国范例的奋斗目标。四是把抓整改与建机制结合起来，坚持用制度管权管事管人，制
6、定出台了纠正四风和作风纪律专项整治推进方案等37项制度，形成了巩固成果的长效机制。二、整改落实的成效从省委巡视组反馈意见梳理出的40个具体问题，有24个已完成、12个基本完成、4个未完成，完善制定各类制度37个。(一)关于党的领导方面1.关于“贯彻中央和省委重大决策部署不到位”问题(1)针对省委巡视组指出的“抓转型发展的态度还不够坚决。高新技术产业规模较小，增长较慢，抗风险能力薄弱”问题。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在全市深入开展“三个看一看”解放思想大讨论活动，增强了对“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的理解把握，全市上下对加快发展的认识更加统一、态度更
7、加坚决。牢牢把握高质量发展根本要求，在迁安市委六届二次全会上明确了勇当唐山“三个努力建成”和“两个率先”排头兵，勇当全省县域经济发展排头兵，努力打造资源型城市转型的中国范例的发展思路。二是坚持“京津研发、迁安转化”的发展思路，大力实施科技型中小企业成长和高新技术企业培育工程，培育创新主体、激活创业活力。2017年，全市新增科技型中小企业154家、科技小巨人企业5家、高新技术企业8家。深化产学研合作，全面加强与清华大学、北京科技大学等院校机构的对接，为高新技术产业发展提供了重要支撑。三是全力推进京津冀钢铁联盟(迁安)协同创新研究院、创客广场等创新载体建设，抓好燕大科技园迁安分园、昌安耀滨等众创空
8、间建设，吸引入驻小微企业195家。投资15亿元的新材料产业园，集聚了北京中科捷达世界纳米谷、北京朗卫特环保水性漆等7个高新技术项目，呈现蓬勃发展的良好势头。四是着力优化创新环境，完善了关于推进创新发展的实施意见的激励政策，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性。按照迁安市科技型中小企业技术创新资金管理办法，积极运作科技型中小企业贷款风险补偿基金，有效解决企业融资难、担保难的问题。(2)针对省委巡视组指出的“钢铁产业升级和产业链延伸成效不明显，一钢独大的现象仍然存在”问题。一是深化供给侧结构性改革，以壮士断腕的决心和勇气累计压减铁974万吨、钢1047万吨，提前三年完成“十三五”去产能任务，为钢
9、铁产业升级腾出了空间，国务院办公厅督查室对迁安去产能工作提出免检。二是积极延伸钢铁产业链条，实施了首钢取向硅钢、鑫达220万吨H型钢等38个重点项目，精品钢材产能达到685万吨。大力发展耗钢产业，实施了金奕实业80万吨镀锌板、杰普特100万吨金属丝网产业园等项目，装备制造业增加值增速29.2%，是全市增长最快的产业。三是围绕总量扩大、增速提高两大目标，大力实施新兴产业提速工程，制定发展规划、配套扶持政策，中爱水刺无纺布等40个项目扎实推进，生物医药、煤化工、环保等产业呈现良好发展势头。四是依托毗邻京津区位优势和山水融城特色优势，既积极承接京津产业转移，又瞄准京津巨大市场消费需求，发展休闲旅游、
10、教育康养等高端服务业。2017年，服务业增加值增速8.5%，高于二产增速4.3个百分点，产业结构进一步优化。(3)针对省委巡视组指出的“环境保护工作力度不够大，落实不到位”问题。一是健全保障机制。严格落实大气污染防治工作责任，强化大气办综合协调、督导检查、动态目标考核等工作职能，充分发挥统筹调度作用。积极引入第三方监督机制，对大气污染综合治理工作开展情况进行暗访，同时，向社会公布第三方举报微信、短信平台，拓宽了群众监督途径。二是建立精准管控体系。在城区范围内增设了24小时监控雷达和5个微型空气监测子站，购置无人机巡查，及时监测发现异常污染。加强重点工业企业监管，强化预警系统，降低报警临界数值，
11、督促排放临界企业立即整改。三是加强重点领域治理。2017年，投入14.4亿元实施钢铁、焦化等行业深度治理，完成治理任务130项，确保企业达标排放。严格落实河北省建筑施工扬尘防治新18条标准，城区的16个重点工程全部按照“六个百分百”要求整治到位。持续开展运输车辆、餐饮油烟整治行动，严厉打击物料飘洒、污损路面、露天烧烤等行为。全面加强滦河、西沙河沿岸企业监管，确保了出境断面水质达标。完成了城市污水处理厂提标改造、园区污水处理厂联网。四是强化督导检查。累计开展环保督导检查2438次，发现问题223个，已全部整改到位。先后约谈5名乡镇党政主要负责人，追责网格化监管直接责任人30余人。(4)针对省委巡
12、视组指出的“矿山生态环境恢复治理不到位，日常监管力度不够，千余亩无主矿山和多处采石场需要修复”问题。一是加强对无主矿山进行恢复绿化。编制了矿山地质环境综合治理设计方案，将矿山地质环境恢复治理与地质灾害治理、土地整治、工矿废弃地复垦利用等有机结合、统筹推进。夏官营镇棒磨山铁矿千余亩废弃尾矿库环境治理工作积极推进，今年年底完成复垦工作。二是强力推进关闭取缔露天采石场，恢复绿化。对已关停取缔的56个采石场，采取“一矿一设计”的原则，编制了关闭取缔采石场矿山地质环境综合治理设计方案，计划五年内分步完成恢复绿化工作，其中，2018年完成8家、2019年完成10家、2020年完成10家、2021年完成15
13、家、2022年完成13家。三是建立长效监管机制。全面推进绿色矿山建设，建立社会监督、政府抽查，守信奖励、失信惩戒的监管机制。坚持“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，落实矿山企业的主体责任，将矿山生态环境保护治理工作纳入企业征信体系。创新矿山生态环境恢复治理模式，正在与旅游产业集团深入对接，探索矿坑修复治理与旅游小镇开发相结合的治理新路径，目前已与农发行签订战略合作协议，授信100亿元。(5)针对省委巡视组指出的“大气污染防治措施不够严，力度不够大，巡视组现场检查发现，有4家散乱污企业选沙、铁选等部分主体设备未拆除，沙堆、废弃物料堆未按要求掩盖”问题。一是高度重视，不断加大大气污染防治工作
14、力度。开展集中执法行动，对不能按规定完成的企业实行规划违法处罚、违规占地处罚、环安大队行政执法等措施，强制整改到位。对未能在9月30日前通过竣工验收的整改提升类“散乱污”企业，坚持实事求是、公平、公正、公开的原则，以取得验收监测为标准，10月25日前仍未取得监测验收的，一律调整为拆除取缔类。通过调整整治方式，762家“散乱污”企业，150家完成整治改造，612家关停取缔。对省委巡视组发现4家“散乱污”企业，责成所在乡镇督导企业迅速整改，2017年8月31日已经完成整改工作。二是强力推进秋冬季大气污染综合治理攻坚。制定下发了20172018年秋冬季大气综合治理攻坚行动方案迁安市重污染天气应急响应
15、操作方案的通知迁安市20172018年秋冬季重点行业错峰生产实施方案的通知，持续开展燃煤锅炉综合整治、“散乱污”企业集中整治、矿山综合整治、机动车污染防治、秸秆露天焚烧及农村生活垃圾处置、煤质管控、清洁能源供应等专项整治行动，空气质量显著改善。2017年，PM2.5平均浓度为57微克/立方米，比2016年下降9.52%，空气质量二级以上天数229天，增加12天，空气质量综合指数列唐山市第二位。三是强化督导问责。制定印发了迁安市人民政府办公室关于强化大气污染综合治理督导问责的通知，组织开展督导检查2438次，发现问题223项，已全部整改到位。开展治霾不力专项清理，发现问题340项，全部完成整改，
16、对涉及的相关单位及人员进行查处及追责问责，立案32起，罚款104.52万元，移送公安5起；共行政拘留5人；对村级网格监管不力问题通报批评45起36人。(6)针对省委巡视组指出的“落实土地管理政策不严格。违规占地问题比较突出。存在未批先占、未批先征以及批少占多等现象”问题。一是积极消化违法用地。采取“补、拆”结合的措施积极整改。补，即补办用地手续，通过推进土地整治工作获取耕地补充指标。按照河北省清理违法占地专项行动要求，拟在2018年底之前完成城市基础设施、道路及重点项目违法占地手续补办工作。拆，即对不符合国家产业政策、城市发展规划的项目进行拆除整改，恢复土地原状。二是加大用地巡查监管。制定了国土巡查计划，明确巡查路线、巡查频次及巡查人员，加大对主干道路两侧、非法占地易发区和重点区的巡查力度，坚决杜绝违法占地行为。三是强化违法问责力度。严格落实责任追究制度，整改期间累计查处违法占地案件5起，追究当事人党纪处分2人。四是强化制度建设。完善国土资源巡
