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1、第1 页,目 录,一、背景说明 二、制度汇报,第2 页,2007年，中国石油与杜邦公司签署协议，全面开展HSE咨询合作。拟用三年时间，健全完善中国石油HSE制度体系、HSE培训管理系统和HSE绩效管理系统。,开展HSE管理国际合作,第3 页,开展HSE管理国际合作,健全完善HSE制度体系：解决“干什么，如何干” 改进HSE培训管理系统：解决“学什么，如何学” 改进HSE业绩管理系统: 解决“管什么，如何管” 三方面的工作以健全完善制度为主线，相辅相成，互为支持，构成HSE管理体系推进工作的主体任务。,第4 页,在对公司总部230个HSE制度标准梳理、分析的基础上，编写完成中国石油HSE制度梳理
2、报告，确定了中国石油总部层面HSE制度框架及其包含的131项制度。杜邦将协助和指导中国石油完善其中的90项制度。 后面将详细阐述。,健全完善HSE制度体系,第5 页,评估HSE培训管理现状,编写完成中国石油HSE培训管理系统改进方案，明确了HSE培训管理流程，提出了存在问题及改进建议。,改进HSE培训管理系统,第6 页,M1:课堂培训 M2:课堂培训+针对性考试 M3:部门/单位HSE讨论会议 M4:制度/程序阅读 +主管指导 M5:在岗实际练习 +师傅带领 M6:网络学习,HSE 培 训 管 理 流 程,改进HSE培训管理系统,第7 页,HSE培训管理存在问题： 培训针对性不强； 培训主体不
3、明确； 培训方式简单； 培训师资单一。,改进HSE培训管理系统,第8 页,中国石油总部和2个试点单位的HSE培训需求矩阵,培训培训者方案的制定,中国石油培训矩阵图管理程序,根据需求矩阵 制定5个HSE模块的培训教材,杜邦公司培训模块清单,某典型石油公司培训模块清单,中国石油现有的HSE培训管理程序和实践,中国石油培训系统的具体改进方案,HSE培训管理 规定,结合5个培训模块和培训方案，模拟实施培训培训者,5个HSE培训 模块的实施,HSE培训管理系统改进流程图,改进HSE培训管理系统,第9 页,评估HSE绩效管理现状，编写完成中国石油HSE绩效管理系统改进方案，明确了HSE绩效管理流程，提出了
4、存在问题及改进建议。,改进HSE绩效管理系统,第10 页,改进HSE绩效管理系统,HSE 绩 效 管 理 流 程,第11 页,HSE绩效管理存在问题： 缺少过程性指标； 层层分解，简单复制； 中期缺乏跟踪、评审； 后续缺少正向激励。,改进HSE绩效管理系统,第12 页,更新/制定20个代表性岗位的岗位描述书，包含HSE责任,每季度检验目标指标及行动方案的执行情况,选定20个代表性的岗位,20个代表性岗位的HSE目标指标及行动方案,杜邦公司绩效管理实践,某典型石油公司绩效管理实践,中国石油现有的绩效管理系统和实践,中国石油HSE绩效管理系统的具体 改进方案,HSE目标指标和绩效 管理规定,根据具
5、体情况，对绩效管理系统做必要的改进和完善,改进HSE绩效管理系统,HSE绩效管理系统改进流程图,第13 页,目 录,一、背景说明 二、制度汇报,第14 页,二、 新编试点HSE制度特点,三、 差异对比及推广计划,一、 总部通用HSE制度框架,汇 报 提 纲,第15 页,1、框架结构不清晰，系统性不强 2、关注焦点不准，覆盖面不全 3、被动应对事故和政府法规 4、内容宏观，可操性不强 5、不注重制度培训和定期评审,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第16 页,1、框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不
6、清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第17 页,2、关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、监测、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理、工艺安全管理、个体防护、环境因素管理等源头控制、过程管理方面的制度。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第18 页,3、被动应对事故和政府法规。吸取事故教训，应对政府法规成为制度建设的主驱动力，缺乏根据作业安全分析、工艺危害分析、行为安全分析、体系审核等日常工作主动制订制度的意识。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第19
7、 页,4、内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少，原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第20 页,5、不注重制度培训和定期评审。普遍不重视制度的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。,一、总部通用HSE制度框架,HSE制度建设存在问题,第21 页,HSE管理手册 （方针、原则、战略目标）,总部通用的 HSE制度、规定,专业性HSE 制度、规定,企业配套的 HSE管理程序,一、总部通用HSE制度框架,集团公司HSE制度总
8、体框架,第22 页,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架设计原则,先进性:借鉴国际大石油公司经验; 系统性:覆盖HSE管理体系关键要素; 通用性:适用于中国石油各业务板块; 符合性:满足国家法律法规的基本要求; 特色性:体现中国石油HSE管理的特点。,第23 页,主动式需求 公司战略目标的要求； 领导业界的内在驱动； 工艺危害分析的结果； 作业安全分析的结果； 行为安全分析的结果； 制度定期审核的结果； 最佳实践的推广应用。,被动式需求 法律法规及其他要求； 外部审核的反馈信息； 事件、事故的教训。,HSE制度建设驱动力分析,一、总部通用HSE制度框架,第24 页,一、总部通用H
9、SE制度框架,企业宗旨,HSE原则,第25 页,8项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,第26 页,14项,一、总部通用HSE制度框架,领导和承诺,第27 页,应急准备与响应,个人防护,职业健康,环境管理,交通运输HSE,承包商HSE,危险物品HSE,工艺设备安全,通用作业安全,十类,一、总部通用HSE制度框架,海上HSE,第28 页,直升机安全管理规定,临时房/移动房HSE管理规定,砂轮切割、打磨安全管理规定,安全喷淋与洗眼器管理规定,叉车安全管理规定,移动梯子的选择和使用管理规定,移动气瓶使用安全管理规定,手持电动/气动工具安全管理规
10、定,一般工器具安全管理规定,上锁/挂签管理规定,电气作业安全管理规定,公用和工艺设施连接控制管理规定,临时用电安全管理规定,高压水清洗安全管理规定,移动吊装作业安全管理规定,脚手架作业安全管理规定,挖掘作业安全管理规定,高处作业安全管理规定,管线打开安全管理规定,进入有限空间作业安全管理规定,工业动火安全管理规定,作业许可管理规定,22项,一、总部通用HSE制度框架,通用作业安全,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,第29 页,HSE方针,工艺设备安全,危险物品HSE,14项,11项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,
11、策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,第30 页,HSE方针,承包商HSE,交通运输HSE,环境管理,6项,9项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,第31 页,HSE方针,职业健康,个人防护,应急准备与响应,海上HSE,10项,7项,一、总部通用HSE制度框架,管理评审,检查与纠正,实施和运行,组织结构、资源和文件,策划,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,第32 页,HSE方针,12项,一、总部通用HSE制度框架,企业宗旨,HSE原则,领导和承诺,第33 页,1、整体布局，分类设计。以HSE管理体系七大
12、要素为制度框架，遵循PDCA原则，针对不同功能区块，整体布局，分类设计，配套开发HSE制度，131项制度基本涵盖了管理体系28个功能要素的基本要求。 2、突出对关键环节的管理控制。将“实施和运行”划分为作业安全、工艺安全、交通安全、危险物品HSE、承包商HSE、个体防护、环境管理、职业卫生、应急管理等10个类别，按类别分别配套设计相应制度，形成针对关键环节，突出源头控制和过程管理的系列制度。,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架特点,第34 页,3、管理对象指向具体。减少“大而全”的制度，结合石油石化主要风险和事故教训，针对具体危害因素设计开发“小而精”的针对性制度，如针对动火、
13、变更、废水、地下水、环境敏感区、氮气、硫化氢、设备投用、装置交接、流行病、地方病等具体危害因素设计开发专项管理制度。 4、作业安全制度比较齐全。以作业许可管理制度为基础，包括了动火、进入受限空间、高处作业、吊装、挖掘、临时用电、管线打开等12项作业安全管理制度。以一般工器具安全管理制度为基础，包括了手持电动/气动工具、移动气瓶、叉车、移动梯子等9项工器具管理制度。,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架特点,第35 页,一、总部通用HSE制度框架,总部通用HSE制度框架特点,5、工艺安全制度比较齐全。以工艺安全管理制度为基础，包括了工艺危害分析、新改扩建项目设计阶段HSE管理、质量保证、机械完整性、启动前安全检查、操作规程、工艺设备变更、工艺安全信息等14项涉及工艺设备安全管理方面的制度。 6、个体防护制度比较齐全。以个人防护装备管理制度为基础，包括了头部防护、眼部防护、呼吸系统防护、躯干防护、脚部防护等7项个人防护管理方面的制度。,第36 页,二、 新编试
