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1、2019年度工信部门预算说明2019年部门预算经晋江市十七届人大三次会议审议通过，现将我单位2019年部门预算说明如下:一、 部门主要职责工信部门的主要职责是：（一）贯彻执行国家、省、泉州市工业和信息化发展战略、法律法规和政策；制定并组织实施全市新型工业化、信息化发展规划、计划及政策措施，推进现代产业体系建设，指导、监督、检查执行情况；参与制定全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。（二）负责监测分析全市工业经济运行态势，并发布相关信息；制定并组织实施工业、信息产业运行调控目标、政策和措施；协调解决工业、信息产业运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制
2、和经济运行应急调度机制；制定并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案；建立工业企业服务机制。（三）负责制定并组织实施全市产业结构调整和优化升级的政策措施；负责提出工业和信息化领域固定资产投资方向和目录，按规定管理工业和信息化领域企业投资项目，指导推进企业技术改造；制定并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；负责牵头协调推进战略性新兴产业发展；负责制定并组织实施指导推进民营经济发展的政策措施；指导、推进工业和信息化领域与台、港、澳产业交流与合作；制定并组织实施产业龙头促进计划、产业集群发展意见和政策措施。（四）负责相关能源行业管理；负责监
3、测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；提出能源价格调整建议；负责煤炭、石油、天然气等能源调度和应急保障工作，承担陆上石油天然气长输管道设施保护监督管理工作；负责全市电网运行与调度管理，承担电力行政执法工作。（五）负责全市节能监督管理；组织协调、监督管理循环经济发展工作；组织协调清洁生产促进工作；指导资源综合开发和合理利用；依法承担节能等相关行政执法工作。（六）负责原材料工业、装备工业、消费品工业、电子信息工业、软件和信息服务业等行业管理工作；制定并组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重
4、大问题；按规定负责盐业行政管理；依法负责农药生产的监督管理；推进军民融合发展的武器装备科研生产体系建设；配合开展民爆器材生产环节的安全监管。（七）负责指导和服务企业改革与发展；牵头制定并组织实施国有企业改革方案和政策措施，承担国有工业企业的管理服务工作；牵头制定并组织实施促进中小微企业发展的政策措施；负责建立和完善中小微企业服务体系；引导和支持企业提升经营管理水平；负责指导和服务全市乡镇企业的有关工作；依法指导企业法律顾问工作。（八）负责制定并组织实施企业技术创新的政策措施，指导、协调推动企业创新公共服务平台建设，指导和推动产学研联合，指导推动企业创新能力建设，组织实施重大产业示范工程，引进重
5、大技术装备消化创新，推广应用智能化生产装备。（九）负责协调、指导生产服务业发展，制定并组织实施推进制造业和服务业融合发展政策措施；统筹规划、指导工业设计、现代物流等生产服务业发展，指导、推进制造业服务外包工作。（十）负责贯彻执行国家、省、泉州市有关信息化工作的法律法规政策，研究制定全市信息化建设政策；统筹协调全市信息化建设，负责全市国民经济和社会信息化工作的规划、计划、指导、协调、实施、管理和监督工作；编制年度市级信息化建设项目计划并组织实施、监督和检查，负责全市信息化建设项目技术审核；指导推动信息技术在国民经济和社会各领域、各行业的应用；负责全市电子政务规划、指导、协调、实施和监督检查，承担
6、市信息化工作领导小组日常工作。（十一）指导全市信息化资源和基础设施建设，协调推动“智慧城市”建设具体工作；组织实施国家和省信息化技术标准，负责起草全市信息化技术规范和标准；规划、指导、协调与组织信息资源的共享和开发利用；统筹建设信息化公共平台，合理配置信息化资源。（十二）统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作；协调和推动“三网融合”工作；依法承担信息系统工程建设市场的监督管理。指导、推动全市动漫、网络游戏产业规划、项目建设工作。（十三）负责协调推进信息消费工作，会同有关部门研究提出相关政策措施并组织实施。（十四）组织开展地区性横向经济技术协作活动；指导协调全市企业的经济技术协作；联系外地区
7、政府驻晋办事机构；承担市政府有关对口支援工作。（十五）承办市委、市政府交办的其它事项。二、部门预算单位构成从预算单位构成看，工信部门包括1个机关行政处（科）室及3个下属单位，其中：列入2019年部门预算编制范围的单位详细情况见下表:单位名称经费性质人员编制数在职人数晋江市工业和信息化局全额拨款1312晋江市经济和信息执法大队全额拨款1110晋江市节能监测中心全额拨款76晋江市数字晋江建设办公室全额拨款98三、部门主要工作任务2019年，工信部门主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省经济工作会议和省、泉州、晋江党代会以及全国、省、泉州市工业（经济）和信息化
8、工作视频会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，推动质量变革、效率变革、动力变革，保持工业和信息化持续健康发展，为坚持高质量发展落实赶超做出新贡献。力争全年工业增加值增长8.0%以上，规上工业产值增长13.2%以上，工业投资增长17%以上，技改投资增长16%以上，完成泉州市下达的能耗总量和强度“双控”目标任务。重点将抓好九方面工作：一、强化经济运行监测（一）紧跟指标进度。根据市政府分解下达的各镇（街道）工业产值、工业投资目标要求，紧密跟踪工业指标时序进度，分析指标完成情况，查摆工业指标完成时序进度较慢镇（街道）原因，研究提出应对措施
9、。（二）完善监测体系。一是全力抓好年初企业开工、用工情况调查，组织各阶段工业经济运行情况调研，及时了解查摆工业发展苗头性问题，研究提出应对措施；二是会同经济开发区探索试行经济观察员制度，分季度组织产业经济运行分析研判；联合经济报组建产业调研记者团，有针对性组织产业调查和沙龙互动活动，编制行业调研报告，真实反映行业现象、企业声音，为上级组织决策、出台政策提供依据；三是面向供电、福能热电、神华热电、新奥等能源企业，建立行业能源消费数据月报制度，密切紧盯能源要素运行情况。（三）深化政策宣传。组织稳增长、稳就业政策宣传解读，争取在全市规上企业实现全覆盖、全知晓，有序引导企业用足用透政策，发挥政策叠加效
10、应，鼓励有订单、有效益的企业多接单多生产。（四）加强生产调度。充分发挥工业生产总调度室职能作用，探索建立分片区工业生产调度例会机制，畅通工业企业诉求受理处置渠道，助力企业轻装上阵、释放业绩。二、稳住工业经济大盘（一）夯实工业存量。一是梳理制定产业龙头企业专项扶持政策，鼓励龙头企业增资扩营，并把产业高端环节留在晋江；二是协调落实市领导挂钩联系龙头企业、党政领导与企业家恳谈会、民营企业诉求受理处置反馈等工作机制，密切政企互动；三是牵头组建中小企业发展领导小组，依托协会筹建行业性中心企业咨询服务机构，优化中小企业发展环境；四是探索实施新增规上中小微企业税收增量奖励政策，力争2019年新增规下转规上工
11、业企业80家以上；五是组织实施“专精特新”中小企业评定管理办法，重点扶持100家以上市场前景好、创新能力强、发展空间大的“专精特新”企业，新增培育3家以上“单项冠军”。（二）培育工业增量。紧密跟踪374个本级工业储备项目（年度计划投资231.61亿元），助力项目破解推进障碍，促进项目快速推进、投产生效。三、聚焦要素资源保障（一）资金保障。一是面向中小企业、工业储备项目业主建立融资需求项目库，探索采取分行业、小型化、专业化模式，策划举办银企供需专场对接活动，巩固和提高对接效果。力争全年召开5场以上政银企对接活动；二是支持一品嘉、辅城网充分发挥平台交易、订单、库存、物流数据优势，携手银行机构拓展供
12、应链金融业务。（二）能源保障。一是围绕保障电力需求，降低用电成本，积极协助工业用电大户申请自建变电站，争取扩大电力直接交易试点范围；二是在落实兑现工业用气大户一季度用气补贴的基础上，积极向上争取，推动建立完善天然气价格平抑机制；三是落实兑现供热企业用气补助政策，积极推动福能晋南热电公司延伸供热管网，实现向金井、英林、龙湖供热。（三）用地保障。一是要开展新一轮闲置厂房调查摸底，编制并组织实施盘活闲置厂房工作方案，修订完善关于鼓励闲置工业厂房盘活的若干意见，有序盘活存量闲置厂房尤其是市场出清企业闲置厂房，为“专精特新”中小企业扩张升级腾出空间；二是学习借鉴佛山顺德区经验，探索出台实施镇、村级工业园
13、升级改造实施意见，通过允许连片改造、混合开发、探索地券制度等措施，盘活镇、村级工业园用地，释放产业发展空间。（四）人才保障。一是在继续办好工业设计高级研修班、企业总裁研修班的同时，顺应企业升级需求，更加突出精准化，调整优化人才培训、对标考察思路，打造备受企业追崇的人才培育平台；二是重点紧盯韩国设计培训、服装版型技术培训、智能制造培训、精益管理培训以及港台创意设计交流对接、陶瓷产业海外品牌、技术对标等系列活动，力争全年举办20场（次）以上培训活动、培训人数在1000人（次）以上；三是配合人才办、高教办、人社局，推动行业协会牵头携手理工、轻工学院，采取校企合作办学模式，试行现代学徒制，培育专业化技
14、能工人。四、紧抓产业创新升级（一）技术改造。深化各级技改扶持政策宣传，争取省技改基金支持晋江重点技改项目融资，鼓励企业成台套引进先进设备、适用技术改造传统生产流程，尤其要重点紧盯259个本级重点技改项目（年度计划投资111.86亿元）紧跟进度，做好宣传，发挥示范带动效应。（二）智能生产。一是依托恒安、柒牌等国家级智能制造示范企业效应，实施产业智能化应用改造工程，力争创建省级以上智能制造试点示范企业（项目）3个以上，泉州市数字化车间8家以上。支持运动鞋智能生产线、陶瓷自动分捡检测线在晋江落地投产，策划召开制鞋、陶瓷智能生产技术推广现场会；二是争取引进设立智能制造系统集成企业及智能装备融资租赁机构
15、，助力企业快捷实现机器换工。（三）技术转化。一是持续开展产学研技术成果对接活动，组织企业定期分享行业技术、标准资讯，促进生成更多产学研技术合作项目，力争举办6场以上产学研技术成果对接会；二是会同科技部门发起，推动协会、龙头企业牵头，整合科研院所、上下游企业资源，组建实体研发机构，开展行业关键技术攻关，孵化落地一批科技成果，尤其要争取组建国家级染整产业技术创新战略联盟及下设研发机构。（四）工业设计。紧扣提升成果转化实效，高质量办好“海峡杯”工业设计大赛、晋江海峡两岸大学生设计营以及泳装、伞业、拖鞋等行业工业设计赛事。（五）主辅分离。制定并组织实施制造企业主辅分离扶持政策，鼓励龙头企业剥离供应链管
16、理、物流仓储、研发设计、财务管理等环节，设立具有独立法人资格服务型企业，为行业提供专业化、社会化生产服务。五、优化产业生态环境（一）策划补链项目。一是聚焦产业链缺失薄弱环节，实施产业链“补链强链”工程，推动延伸产业链条、完善产业生态环境。尤其要重点跟踪生物基纤维、高端后整理、仿制药、生物添加剂、鞋业自动化成型线装备、石粉综合利用等项目；要紧盯装备制造业，积极引导整车、整机企业创新升级，策划引进精密铸造、精密模具、精密机加工等项目，推动传统制造业（生产私人产品）向现代制造业（生产公共产品）裂变;二是构建完善军民融合发展工作机制，企业助力更多产品进入军队采购目录、更多企业承接涉军科技成果转让。主动对接保利等央企资源，力争在引进高端军民融合项目上实现突破。（二）完善公共平台。积极促成中纸院实质落地、发挥效应，推动中皮院、中
