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1、街道民主监督工作方案建立街道村民主监督服务中心，坚持以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科 学发展观，按照中央、省、市委关于加强农村党风廉 政建设方针政策和部署要求，以规范村务监督委员会 工作为前提，以推进村务监督委员会规范化建设、提 高村务监督工作水平，强化“三资”科学化管理为目 的，着力解决村务监督委员会在村级事务决策、管理、 监督、服务中存在的突出矛盾和问题，为我区农村改 革、发展、稳定和新农村建设提供有力保障。通过建立街道村民主监督服务中心实现以下目标：一是资源有效整合。充分利用和使用好街道现有 人员力量、软硬件设施等，整合各种资源，实行街道 纪工委、经管部门、三资
2、委托代理中心合署办公，建 立机构，明确职责，实现对村务监督委员会集中管理、 服务和指导。二是工作规范有序。在街道村民主监督服务中心 建立一套工作调度、学习培训、审核把关、处置答复、 民主评议、奖惩考核等行之有效规章制度，规范工作 流程，约束村监委会成员行为，激发工作动力，实现村务监督委员会高效、规范、有序开展工作。三是政策服务支撑。搭建政策、业务咨询平台， 制定村务监督委员会工作规范，出台保护和责任追究 机制，按照“七有”标准落实工作场所和工资待遇， 解决好村务监督委员会人员不会监督、不敢监督、不 愿监督的问题。四是上下形成合力。充分发挥街道村务监督委员 会监管服务中心承上启下的作用，解决好上
3、级政策部 署执行不到位、基层“工作无腿”的现象，形成区、 街、村三级共同抓好村务监督的合力，不断促进农村 基层党风廉政建设上水平。村民主监督服务中心的主要职责是：1、负责对村务监督委员会工作进行协调、检查、 考核。2、加强对村务监督委员会成员进行日常工作指 导、定期业务培训和提供政策、法律咨询等服务，解 决、答复工作遇到困难和问题。3、受理对村务监督委 员会成员的投诉，防止村务监督委员会成员不作为、 乱作为等行为。4、保障村务监督委员会依法依规正确 行使监督权力，保护其不受陷害、打击报复。5、对各 村重大事项决策、现金收支等事项进行全过程监督。村民主监督服务中心工作任务一是加强农村“三资”监督
4、管理。进一步完善农 村集体“三资”委托代理服务机制，建立配套的资金、 资产、资源管理制度，村集体一切收入、开支由街道 村民主监督服务中心通过建立固定银行统一管理、审 核。充分发挥村务监督委员会作用，加强“三资”民 主决策全过程监督，定期组织开展村级集体资金、资 产、资源清理工作，摸清底数，建立台账，并报街道 村民主监督服务中心备案。健全完善农村集体资产出 让、租赁、承包和资源开发利用公开竞价和招标投标 制度，严格程序监督，确保集体资产保值增值和集体 资源有效合理利用。二是加强村级事务流程化管理。组织村务监督委 员会认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制 度、统一流程、规范操作、民主公开的要
5、求，制定村 级事务管理流程。重点推广村重大事项由村组织提议、 “两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民 会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果 公开“四议两公开”管理方法，加强对村级民主决策、 民主管理、村务公开的监督。三是加强村务监督委员会规范化管理。认真执行 区村务监督委员会工作制度，制定出台街道村务 监督委员会工作规范，建立村监会反应问题及工作意 见建议台账，每月召开一次工作调度会，定期开展村务监督委员会成员培训，积极推行程序式监督、参与 式监督、审核监督、评议式监督等方式，使村务监督 委员会成员明确职责、监督内容和监督程序和方式。 按照“七有”标准要求，加强完善村务监督委
6、员会的 软硬件设施，全面落实村监会管理会成员待遇，建立 村监委会成员保护机制，对打击报复监委会成员的相 关人员，一经查出，严肃处理，保证村务监督委员会 依法依规正确行使监督权力，调动和激发村监会成员 工作积极性。四是加强检查考评管理。制定村监会工作目标 考核办法，建立民主评议和责任追究制度，定期组 织对村监会工作开展情况进行监督检查，对村监会成 员不履职不尽责或有违反政策、违纪违法行为的，视 情节轻重给予通报批评、诫勉谈话、撤职等处理，对 工作突出的，开展“群众满意村务监督委员会”争创 活动，树立典型示范，促进面上工作开展。筹备工作阶段制定和印发关于建立街道村民主监督服务中心 试点工作的实施方
7、案，成立建立街道村民主监督服 务中心试点工作领导小组，明确纪工委书记具体负责 此项工作。实行街道纪工委、经管部门、三资委托代 理服务中心合署办公，组建街道村民主监督服务中心, 悬挂村民主监督服务中心牌子，由纪工委书记兼任中 心主任，纪工委副书记或经管站长担任中心副主任。组织实施阶段举办村民主监督服务中心关于村务监督，“三资 管理，党务、村务、财务公开等相关知识培训。制定 村民主监督服务中心工作规范、办事指南、中心工作 人员考核办法、中心人员分工和办事流程等制度，设 立村民主监督服务中心监督电话和服务电话。建立会 议记录、财务管理、重大事项终审、各村公开事项等 工作台账，及时、真实、具体、全面记
8、载每项工作。总结完善阶段由区纪委对建设的村民主监督服务中心进行检 查。研究工作中存在的问题和不足，积极推广好经验 好做法，进一步健全完善各项规章制度和工作流程等。 适时召开总结汇报会，积极探索村民主监督服务中心 运行、管理的新方式新机制，不断提升建设水平和服 务水平。1、提高思想认识。开展建立村民主监督服务中心 工作，是今年区纪委创新性工作之一，是全区反腐倡 廉建设的一项重要工作，也是进一步加强我区农村基 层党风廉政建设的重要举措。各试点单位要进一步提 高思想认识，把推进村务民主服务中心列入重要议事 日程，采取得力措施，抓好工作落实；要大力宣传建 立村务民主服务中心的目的、意义和要求，使广大群
9、 众充分了解该项工作，积极参与并支持该项工作，增 强广大群众参与民主监督、自我管理、自我服务的主 动性，进一步营造推进工作的良好氛围。2、落实工作责任。区纪委要发挥职能作用，加强 工作指导，全程跟踪掌握建立情况，及时解决有关的 问题；试点单位纪工委要发挥组织协调作用，加强村 民主监督服务中心的具体指导，及时总结推广好的经 验和做法；经管等部门要加强对村民主监督服务中心相关业务的专业指导，强化对村集体经济组织的审查 监督。3、加强工作创新。各试点单位要根据实际制定实 施方案，抓好建立工作。要及时掌握工作进度。要在 实践中不断创新，挖掘特色做法，通过组织交流、借 鉴、学习等形式，总结提炼先进经验，将经验上升为 制度性、规范性成果，不断推进工作的规范化、制度 化，为推动全区开展建立村民主监督服务中心工作奠 定有力的基础。
