一建水利水电管理

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1、水利水电工程项目施工管理 水利工程建设程序：项目建议书可行性研究报告 初步设计施工准备建设实施生产准备 竣工验收后评价等阶段。项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为 前期工作（由水行政主管部门 或项目法人组织编制）。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告 阶段。水利工程建设项目管理实行 统一管理、分级管理和目标管理 。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目 法人分级、分层次管理的管理体系。竣工验收是工程完成建设目标的标志 ，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格 的工程建设项目即可以从基本建设转入生产（运行）。 工程建设项目 竣工验收 后，一般经过12年

2、生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即 项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。项目后评价工作必须遵循独立、公正、客观、科学的原则，做到分析合理、评价公正。施工准备工作内容包括：（1）施工现场的征地、拆迁；（2）完成施工用水、电、通信、道路和场地平整（简称“四通一平”）等工程；（3）必须的生产、生活临时建筑工程；（4）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；（5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和

3、施工承包队伍。水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行：（1）初步设计已经批准；（2）项目法人已经建立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（4）有关土地使用权已经批准；主体工程开工须具备的条件：（1）项目法人已设立；（2）初设已批准，施工详图设计可以满足主体工程三个月施工需要；（3）建设资金筹措方案已确定，工程已列入国家或地方水利建设投资年度计划，年度建设资金已落实； （4）质量与安全监督单位已经确定并已办理质量、安全监督手续； （5） 主体工程的施工、监理单位已经确定，施工、监理合同已经签订，能满足主体工程开工需要；（6）施工准备和征地移民等工作能够满足主体

4、工程开工需要；（7）建设需要的主要设备和材料已落实来源，能够满足主体工程施工需要。 施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由 项目法人决定。如涉及重大设计变更问题，应当有 原初步设 计批准部门审定。要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等 单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程 现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量

5、工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。（1）项目开工前，项目法人 应将开工申请报告及有关材料报送项目水行政主管部门审查，由项目水行政主管部门上报开工审批单位审批。设计变更是指自水利工程 初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。（2）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更 。（3）以下设计内容发生变化的变更为重大设计变更：1）工程规模、建筑物等级及设计标准2）总体布局、工程 布置及主要建筑物3）机电及金属结构4）施工组织设计主要料场场地的变化；水利枢纽工程的施工导流方式、导流建筑物方案的变化；主 要建筑物施工方案和工程总进度的变化。（5）涉

6、及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应当征得原可行性研究报告批复部门 的同意。（6）项目法人、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。工程勘察、设计文件的变更，应当 委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意，项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。工程设计变更审批采取分级管理制度。重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更由项目法人组织审查 确认后，并报项目主管部门核备。水利工程项目建设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。 1.

7、水闸首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔10年进行一次全面安全鉴定。2.水库大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次全面安全鉴定。水工建筑安全鉴定包括安全评价、安全评价成果审查和安全鉴定 报告书审定三个基本程序。水库建设工程（包括新建、续建、改建、加固、修复等）在水库蓄水验收前，必须进行蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定是大中型水利水电建设工程蓄水验收的必要依据，未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。.小型除险加固项目验收分为法人验收和政府验收，法人验收包括分部工程验收和单位工程验收 ，政府验收包括蓄水验收（或主体工程完工验收，下同）和 竣工验收。

8、1.蓄水安全鉴定，由项 目法人负责组织实施。7.鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。项目法人、设计、施工、监理、运行、设备制造等参 建单位的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，不能担任专家组成员。桥梁、码头、道路、管道等涉河建设工程不用办理规划同意书。有关水行政主管部门是指水利部流域管理机构或者县级以上地方人民政府水行政主管部门，水利部负责水工程建设规划同意书制度实施的监督管理，不受理申请和审查签署规划同意书。水利工程建设稽察的重点是工程质量。稽察工作的原则是“ 客观、公正、高效稽察工作实行稽察特派员负责制。建筑业企业资质等级分为 总承包、专业承包 和劳务分包

9、三个序列。水利水电工程施工总承包企业资质等级分为特级、一级、二级、三级，相应承包范围是：（1）特级企业可承担各种类型的水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。 （2） 一级企业可承担 单项合同额不超过企业注册资本金 5倍的各种类型水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装和基础工程的施工。（3）二级企业可承担单项合同额不超过企业注册资本金 5倍的下列工程的施工： 库容1亿耐、装机容量100M侃以下水利水电工程及辅助生产设施的建筑、安装 和基础工程施工。（4）三级企业可承担 单项合同额不超过企业注册资本金 5倍的下列工程的施工: 库容1000万帝、装机容量10M溉以下水利水电 工程及

10、辅助生产设施的建筑、安装和基础工程施工。一级二级三级基础处理工程专业1500万元以下500万元以下机电设备安装工程专业100MW（下（电站）；1000kVWU下（泵）25MW（下（电站）；500k下（泵）河湖整治工程专业对应2级以下堤防河湖对应2级以下堤防河湖堤防工程专业2级以下堤防3级以下堤防50瑚下各类坝水工大坝工程专业70m以下各类坝施工招标程序：招标报告备案、编制招标文件、发布招标信息、出售招标文件、组织踏勘现场和投标预备会（若组织）、招标文件澄清与修改（若有）、招标文件异议处理、组织开标、评标、确定中标人、提交招标投标情况的书面总结报告、发中标通知书、订立书面合同等程序。（资格后审）

11、。公开招标项目：在中国日报、中国经济导报、中国建设报和中国采购与招标网。招标文件的发售期不得少于 5日。对于投标人在阅读招标文件和踏勘现场中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时 将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。招标文件的澄清和修改通知将在投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人， 但不指明澄清问题的来源。如果澄清和修改通知发出的时间距投标截止时间不足15天，且影响投标文件编制的，相应 延长投标截止时间。投标人应具备与拟承担招标项目施工相适应的资质、财务状况、信誉 等资格条件。资质条件包括 资质证书有效性和资质符合性两个方面的内容。财

12、务状况包括 注册资本金、净 资产、利润、流动资金投入 等方面。业绩的类似性包括 功能、结构、规模、造价 等方面。投标人业绩 以合同工程完工证书颁发时间为准 。信用 等级分为诚信（AA嫩、A碱、成）、守信（BBE.）、失信（CC殷）三等五级。AA/S表示为信用很好，A碱表示为信用好，A级表示为信用较 好，BBEm表示为信用一般，CC表示为信用差。项目经理应当 由本单位的水利水电工程专业注册建造师担任。有一定数量类似工程业绩，具备有效的安全生产考核合格证书。投标文件应按招标文件要求编制，未响应招标文件实质性要求的作无效标处理。格式要求有：1.投标文件签字盖章要求是：投标文件正本 除封面、封底、目录

13、、分隔页外的其他每一页必须加盖投标人单位章并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字，已标价的工程量清单还应由注册水利工程造价工程师加盖执业印章。2.投标文件份数要求是 正本1份，副本4份。3.投标文件用A4纸（图表页除外）装订成册，编制目录和页码，并不得采用活页夹 装订。4.投标人应按招标文件“工程量清单”的要求填写相应表格。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改“工程量清单”中的相应报价，并附修改后的单价分析表（含修改后的基础单价计算表）或 措施项目表（临时工程费用表）。只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。标保证金：作为投标文件的组成部分。投标保证金一般不超过合同

14、估算价的如但最高不得超过80万元。投标保证金提交的具体要求如下：1.以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。2.联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合招标文件的规定。3,投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件作 无效标处理。4.招标人与中标人 签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人 退还投标保证金及相应利息。 5.投标保证金与投标有效期一致。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。1.投标人不得主动提出澄清、说明或补正。2.澄清、说明和补正

15、不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。3.投标人的书面澄清、说明和补正 属于投标文件的组成部分。水利工程施工招标评标办法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。综合评估法中，评审包括 初步评审和详细评审。初步评审标准分为 形式评审标准、资格评审标 准、响应性评审标准。详细评审标准包括对 施工组织设计、项目管理机构 和投标报价等进行量化打分。 详细评审阶段需要评审的因素 有施工组 织设计、项目管理机构、投标报价和投标人综合实力。分项报价合理性 可从投标报价依据的 基础价格、费用构成、主要工程项目的单价和总价项目（指临时，工程或措施项目）等方面评审，重点是评审有无不平衡报价、工程单价分析合理性、基础单价来源或计算可靠性或合理性和总价项目是否满足招标项目需要 。分项报价合理性应结合投标人施工组织设计和项目管理机构的设置来评审。项目法人可向承包人推荐分包人：（1）由于重大设计变更导致施工方案重大变化，致使承包人不具备相应的施工能力；（2）由于承包人原因，导致施工工期拖延，承包人无力在合同规定的期限内完成合同任务；（3）项目有特殊技术要求、特殊工艺或涉及专利权保护的。如承包人同意，则应由承包人与分包人签订分包合同，并对该推荐分包人的行为负全部责任；如承包人拒绝，则可由承包人自行选择分包人，但