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1、案例材料（目录）1、说明 12、2005年的中国反腐败 33、8年17位厅长“落马” 交通系统缘何成腐败重灾区 84、安徽刘俊卿腐败案曝光 曾为自己竖两层楼高巨像 95、必须警惕组织任命权上的腐败 126、“福利腐败”的根源值得追问 147、副局长一顿饭9000元吃掉乌纱帽 158、“赣南第一腐败大案”局长：查到我说明我倒霉 169、公车浪费与国防开支相近 用于公务仅占三分之一 1810、国家部委收发员竟也能“权力腐败”？ 1911、国家级贫困县安徽颍上两任书记的腐败之路 2012、“河北第一秘”的腐败路 从李真案看秘书腐败问题 2513、湖南公路局原局长受贿记：一边受贿一边升官 3114、剪
2、彩授课题字 官场腐败新变种 3515、揭开中国土地腐败迷雾 3816、警惕“团结起来搞腐败” 4117、美式腐败大行其道 超级说客丑闻引人关注 4218、“期权化腐败”存在法律真空 4319、如何看待网上“好贪官”这一说 4720、儒家伦理与郑氏“缺德”、中国式腐败 4821、三法官大会上揭发院长腐败受党纪处分下级如何监督上级？ 5322、山西翼城买官卖官成风县委书记两天进账百万 5623、四川犍为县委书记难抵糖衣炮弹 被控受贿3000万 5824、贪官的十大腐败智慧 6225、我国官员公费出国一年耗资3000亿以上 6425、我国公车消费和公款吃喝一年高达6000亿 6526、县委书记腐败多
3、发的深层原因 6527、原武汉市土地整理储备中心主任朱吉生受贿调查 6728、中行4亿元巨款下落不明 基层出大案魔咒未破 7629、中共一年内开除两万余名违纪党员 7830、2005年各级政府廉政工作四大亮点扫描 7831、中国反腐战略新动向 既打“老虎”又打“苍蝇” 8432、全党贯彻落实实施纲要取得明显成效 8733、“妈妈，你腐败” 8934、德国退休总理施罗德在柏林的家仅仅80平米 9035、德国的反腐败机制 9236、发展与腐败韩国模式透析 9537、法国的反腐败机制 10338、英国的反腐败机制 10639、舆论的监督和批判 10840、月薪8000的出租车司机 110说明本案例材
4、料来源于网络与报刊，仅用于教学，请同学们尊重作者或出版单位的产权，勿外传、复制。各篇文章未重新排版，保留了原版式。最后一篇文章“月薪8000的出租车司机”和本课程主题无关，但我觉得很有意思，所以也选上，以期能给大家提供一点启示。2005年的中国反腐败邵道生http:/www.chinaelections.org/readnews.asp?newsid=80F4951A-C671-44D5-8D86-036726BC35A8就反腐败研究来说，笔者自认为是一个“专业性的业余研究者”，20余年来一直是“自说自话”地对中国的反腐败问题发表自己的思想，目的呢？无非是想用自己的观点去影响一点社会，而每年年
5、终的对一年来反腐败状况与特点的回顾，也算是一种“自作多情”的“一乐”吧！那么，2005年中国的反腐败反映出哪些特点呢？第一个特点：2005年是全面、认真、严格地落实、贯彻党内监督条例的一年，“制度反腐”的特点更加扎实、更加突出，反腐败亦因此平稳、有序、深入向前发展。进入新世纪后的中国反腐败已经告别了“摸着石头过河”的方式，2003年年底中国共产党党内监督条例（试行）和今年年初颁布的中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要就是一个里程碑的标志：它向全社会宣布，我们的社会已经不仅摸索出一套比较完整的、比较成熟的反腐败理论框架，而且准确地、完整地勾画出今后相当长一段时间内的反腐败任务，纵观20
6、05年来的反腐败，就是围绕全面、认真、严格地落实、贯彻党内监督条例而展开的，因而更加有序、更加坚定、更加具有方向性，因而浓浓地烙上了“制度反腐”的色彩。为了全面、认真、严格地落实、贯彻党内监督条例和实施纲要，我们的社会强化了“制度建设”的“配套措施”，为此，执政党不仅颁布实施了中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权利保障条例三部党内基础性法规，而且还制定了中华人民共和国行政监察法实施条例、关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定、有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象的公务员法，不仅是加强了国家级的反腐制度建设，而且各个部委也加快了这方面的
7、步伐，譬如，国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）、关于做好企业国有产权转让监督检查工作的通知等一批部委级的重要法规和政策，最高人民检察院的统一部署和要求，检察机关在2005年底前将建成涉及建设、金融、教育、医药卫生系统和政府采购部门的行贿犯罪档案查询系统。为了全面、认真、严格地落实、贯彻党内监督条例和实施纲要，整个社会在中央的“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐败方针指引下，加强了反腐败的力度，据月日最高人民检察院副检察长王振川指出，2003年以来的两年间，中国检察机关查处了包括多名省部级高级干部在内的贪污贿赂等职务犯罪分子近万人，严厉地、有力地打击了腐败犯罪活动。为了全面、认
8、真、严格地落实、贯彻党内监督条例和实施纲要，中央纪委在这一年中狠抓了以下“五类顶风违纪行为”进行“严惩”：即（1）违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，进行“严惩”。（2）“跑官要官的”，进行“严惩”。（3）放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，进行“严惩”。（4）利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，进行“严惩”。（5）参加赌博的，到国（境）外赌博的，进行“严惩”。有心人可以看到，一年来我们社会的反腐败在上述五个方面是下了很大的力量，这对煞住腐败的蔓延、党风的纠正起着一种虽是看不见的、但却能让人感觉到的变化。第二个特点：执政党第
9、三次掀起了全国性规模清理“红顶商人”的“风暴”，成为2005年整个社会反腐败的一个新亮点。就全国性规模的“专项运动”来说，这次执政党掀起了一场整治以“官煤结合、官商勾结”的“红顶商人”的“风暴”。在我国，整治“红顶商人”问题已经是第三次的了：第一次是1984年12月3日中共中央、国务院就颁发了关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定；第二次是2004年初，中纪委、中组部发出通知，要求各地、各部门限期对党政领导干部在企业兼职问题进行清理，该通知特别要求，各级党政机关要严格执行党政领导干部不得在企业兼职的规定；第三次则是今年8月22日国务院向全国发出了关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤
10、矿的紧急通知，通知特别规定，凡已经投资入股煤矿的国家机关工作人员、国有企业负责人，自通知下达之日起一个月内，即9月22日前，必须撤出投资。从现实揭发出的血淋淋的“官煤结合、官商勾结”问题来看，不仅仅是“死灰复燃”，而且还是“变本加厉”，成为当今矿难频发的主因。根据有关部门的数据，从2001年到2004年10月底，我国共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起，平均4到7天一起。2004年1月至11月间，我国共有5286名煤矿工人死于事故。2005年上半年，全国煤矿事故死亡人数就达到2672人，同比上升了3.3%，其中特大事故死亡704人，上升114.6%。与国际比较，2003年世界煤炭产量
11、约50亿吨，我国煤炭产量为16.7亿吨，约占全球的35%；全球煤矿事故死亡人数约8000人，我国为6434人，占全球的近80%；我国的百万吨死亡率接近4，是美国的100倍，南非的30倍所以，现实中的“红顶商人”问题，它不仅必然地构成了对中国社会发展中的威胁，而且必然地成为反腐败中的一个顽疾、痼疾，必然地成为中国反腐败中的重中之重。那么，这次以国家安监局为主导的清理、整顿以“官煤结合、官商勾结”的“红顶商人”问题有哪些特点呢？第一，从一开始，国务院就以紧急通知向全国发出关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知，接着中纪委、监察部、国资委、安监局以各种方式强烈介入，与此同时，社会舆论
12、掀起了声势浩大的监督、批判、揭露高潮，很快地在整个社会显示了一种过去从未出现过的与“官煤结合、官商勾结”的“红顶商人”的“决斗”态势。第二，在这场反对“红顶商人”的风暴之中始终抓住“官煤结合、官商勾结”这根腐败的主线，一查到底，穷追猛打，毫不放松，尤其是被称中国最大的“消防队长”、“救火队长”的国家安全局长李毅中，临危受命，亲临矿难第一线，亲自调查、亲自处置，将这场特殊形式的“反腐风暴”推向了一个又一个的高潮。第三，这场反对“官煤勾结”的“反腐风暴”受到了“地方性腐败保护势力”的强烈阻抗，所以，在一些地区中央所下的撤资大限令，一到地方就被一拖再拖，一改再改；在一些地区一些“红顶商人”就直叫嚣：
13、“宁可丢乌纱帽也不撤资”；在一些地区查处“官商勾结、官煤勾结”就不敢查下去了；在一些地区就只查小的，不查大的；在一些地区你查你的我无证开采照样继续开采下去所以，这场第三次向“红顶商人”的斗争非常艰巨、非常复杂、非常困难，超乎人们的想象。第四，尽管整个社会已经动员了很大的“社会资源”展开了这场“专项斗争”，但是还没有人敢称已经取得了决定性胜利（笔者也只是表示“谨慎的乐观”），目前这场斗争正在向纵深发展，向持久的方向发展，但有一点可以肯定，只要按当今的斗争态势坚持下去，最后的胜利必然属于人民。 第三个特点：党中央不仅将“损害群众利益的问题”作为“反腐倡廉重点”（吴官正）的重点来抓，而且更进一步地将
14、它与老百姓身上的“民生现象”来抓。“胡温新政”（注：它不只是胡锦涛和温家宝两个人的“新政”，而是新的中央领导集体的“新政”）中的“新”反映在哪些方面？一个重要之点就在于“亲民”，就在于“以人为本”，就在于“以广大老百姓的利益为本”；而且这个“新”不仅仅是“口头上的”，而且是反映在“行动上的”，2005年的反腐败斗争更加反映了执政党的“亲民”、“以人为本”、“以广大老百姓的利益为本”这一特色。腐败究竟侵害了谁的利益？主要是两个：一个是国家利益、社会利益、集体利益；另一个则是人民的利益、老百姓的利益，广大工人、农民的利益。腐败分子的暴富就是他们肆无忌惮侵占上述“两个”利益的结果。而且对广大老百姓来
15、说，为什么对腐败那样“咬牙切齿”，那样“切肤之恨”？我想最重要的原因就是他们自身的利益受到了极大的损害。所以，河北省委书记白克明说得好，反腐败是最大的“亲民”，广大老百姓为什么在最近几年中越来越感觉到执政党是在真反腐败？为什么广大老百姓对反腐败的满意度逐渐“回暖”、上升？我想最最重要的是，就是因为执政党既抓了那些震惊全社会的“大腐败”，又抓了发生在群众身边的“小腐败”，不仅让腐败分子“获利回吐”、让他们“倾家荡产”，而且更重要的是“还利于民”，将老百姓过去受到腐败分子损害的利益重新还给他们。还应该指出的是，在2005年执政党加强了“亲民”的力度，即，将社会的注意力“扭向”与广大老百姓更加关系密切的“民生”问题，“扭向”发生在广大老百姓身上最为实际的“看不起病、上不起学、买不起房”问题，即“扭向”孙中山先生所说“人民的生活、社会的生存、国民的生计、群众的生命”问题。所以，在2005年过去并没有得到足够重视的“穷人经济学”得到了最大的重视，中央五中全会发出的要“认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的“三个最”字
