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1、超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 2003 年浙江省录用国家公务员（机关工作人员）考试申论试卷（满分 50 分）一、资料2002 年 3 月新华社的一篇报道援引一位权威人士的的话说，中国目前城市贫困人口有3000 万左右，约占城市总人口的 1/10，并仍在不断增长。据民政部最新统计，截至 2002年 11 月，我国的城市贫民已远运超过了 1400 万的底线，共有 1998 万城市居民陷入极度贫困。从 2002 年 12 月 25 日我省计划会议上获悉，2002 年我省经济社会发展态势良好，全省国内生产总值比上年增长 这是自 1991 年以来全省经济连续第 12 年保持两
2、位数增长，也是 1996 年以来的最高水平。但是，由于经济结构调整和企业改革力度的进一步加大，据统计，截至 2002 年 3 月，浙江企业下岗职工有 人，其中国有企业下岗职工有 人；城镇登记失业人数达 。国家统计局关于农村居民均纯收入的统计资料显示，2002 ，其中有山西、安徽、河南、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、和新疆等 14 处省市自治区农村人均纯收入低于 2000 元。在中国巨大的城乡差距关，农村的贫困问题，相比城市而言，显然要严重得多。农村地区大约有 3209 万人处于贫困线以下，年收入低于 625 元。也就是说，在这些广大的地区，大多数的农民每天的收入不
3、足 人民币！远远低于国际标准 1 美元。这 ，够干什么？（孩子的一枝笔？全家的一顿饭？）杭州 18 岁的蔡君患白血病 6 年，蔡父每月只有几百元的工资，而蔡母想出去干活，这样每月也许可以赚个四五百块的，但是因为没有人照顾蔡君的冷暖吃喝，抵抗力极弱的孩子一旦病性复发，拿出去的钱就是四五千块啊，全家如今一筹莫展。民工无权无势只人求得一个岗位给家里挣些养糊口的钱就心满意足了，但是在就业形势趋紧的情况下，职位的紧缺性、生活的迫切性让他们会丢弃自己的尊严、要格甚至理性去争取一个工作岗位；而他们中的一部分人因工资被拖欠，甚至辛苦工作几个月分文未得时，也不会按照劳动法去保障自己的利益，也许即使赢了官司也未必
4、能要回自己的全部工资。年关之时，各地工会纷纷开通职工救助热线，许多职工纷纷来电反映困难和要求救助。这此要求远远超出了工会组织的能力和职能范围。 “我们是心有余而力不足啊！”某工会领导谈起“送温暖”时依然有些无可奈何。受财力、职能等方面的约束，工会组织的送温暖活动，“温度”还是有限的。中央政治局常委会召开会议专门研究进一步安排好困难群众生产和生活，以及最近中央办公厅、国务院办公厅下发有关文件以后，我省积极响应，迅速行动，掀起了捐款捐物的热潮，确保全省人民特别是困难群众高高兴兴过好年。省委办公厅、省政府办公厅还发出通知，要求各地认真贯彻中央精神，进一步做好扶贫济困工作。自 2000 年起，我省开始
5、在全省范围内积极开发社区就业岗位，为下岗失业的员提供新的就业渠道。三年来，全省各地实际开发社区就业岗位已近 30 万个。二、要求1、请用 150 字以内的篇幅概括上述资料所反映的主要问题。 （15 分）超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 2、根据材料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 字以上的议论文。（35 分。 ）参考答案1、请用 150 字以内的篇幅概括上述资料所反映的主要问题。(15 分)该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题，即虽然改革开放以来我国(我省) 经济实力稳定增长，但与此同时国内高低收入的差距日益扩大，贫富分化问题日益突出，对贫困
6、的关注，对弱势群体的保护和关爱势在必行。2、根据材料所反映的主要问题，自选角度，自拟题目，写一篇 1000 字以上的议论文。(35 分。)关注贫困和弱势群体随着社会的发展，贫富差距不断扩大，社会上出现了大部分的弱势群体，这部分人有的在经济上处于弱势，有的在社会地位上处于弱势，而更多的则是两者皆有。市场经济条件下新的致贫因素的影响力趋向强化。可是说，每当社会发生巨大变化时，都会有一部分成员不适应变化而被甩到边缘地带，在社会利益的新分配格局中被弱势化，逐步转变为社会绝对弱势群体。在我国加入世界贸易组织，迈向经济全球化之后，影响城市失业、农村贫困的因素将增多。我国城乡弱势群体的规模将会扩大，程度将会
7、加深。我国的工人、农民及其家庭可能进一步弱热化。所谓弱势群体，是指那些不但实际的经济收入偏低，而且由于各种条件的限制，其未来发展也有相当困难的人群。他们往往面临着心理的和经济的双重困境。一个负责的社会，不会任贫者愈贫。要改变绝对弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助和支持，也就是说，他们是一些需要他人帮助、支持、甚至是救助的群体。外力的帮助和支持是改善、改变他们的状况的主要力量。当然，现代意义的社会支持不是一种被动的帮助或施予;它强调借助外力的支持 存关怀 ”，同时以通过与绝对弱势群体成员自身的力量的结合，提升社会绝对弱者的能力，增加他们社会参与的机会，从而达到改变他们绝对弱势处境的目
8、的展关怀” ，用公式表达就是：生存关怀+发展关怀=“人文关怀” 。这便是现代社会工作强调的“助人自助”的理念的具体体现。为政之要在于安民，安民之要在于察决绝对弱势群体问题，前总理朱镕基曾强调，积极扩大就业和再就业是增加居民收入的重要途径，对弱势群体要给予特殊的援助。为此我们应该加快形成独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，把养老、失业、医疗、工伤、教育等纳入保障体系之内。但此举也只是起到保障作用，解决绝对弱势群体问题的根本办法是“发展关怀” ，也就是令其能自助，实行发展性社会政策。发展性社会政策是基于社会公平的价值理念，旨在促进社会弱者自立、自强、
9、提升他们的社会参与的机会与能力，以消除社会隔阂、实现社会整合。例如实行以下措施：(1)就业促进政策对社会绝对弱势群体中的下岗职工、失业人员、有不同程度劳动力的残疾人员及其后代等，政府与社会相配合，通过相应的社会保障政策的制定与实施，以确保他们最基本的生活需求，这是必要的。而更重要的一面则是，通过就业促进政策，积极推动这类人员的就业或“再就业” ，从而使他们获得自尊、自立、自强，实现自我价值。无疑，就业促进政策是具有发展性的社会政策举措。此外，针对社会弱者中有一定劳动能力的伤残人员的就业或再就业问题，政府应当出台或监督、落实各种特殊的优惠政策。对弱势群体成员的子女的就业问题，政府也应给予一定的政
10、策扶持。(2)市场化扶持政策超教育考公资源助考网：762741164 旺旺：天天转哟 靠地靠天吃饭的思想在农民心中根深蒂固，这也是导致他们贫穷的主要因素。他们被束缚在土地上，不敢实践、不敢走出来。社会保障或社会福利政策的功能在于缓解贫困，但不可能最终导致贫困的消除。因此，要消除贫困，还需要寻找出路。市场化扶持就是要把农民推向市场，让市场作为指导，让农民敢于接受竞争、敢于接受市场选择。同时通过或借助来自政府或社会提供的资金、知识、技术、人才、机会及其他必要的资源的支持，使贫民或贫困户有一定劳动能力因此缓解、摆脱贫困，乃至逐步走向富裕。可见市场化扶持也是国家政府的一项宏观政策举措，在治理贫困过程中
11、，和社会救助等福利制度相辅相成。(3)教育机会均等政策摆脱愚昧、社会发展、国家强盛最根本在于教育。教育对于改变社会弱者及其后代的贫困处境，其作用更带有根本性。要消灭贫困，首先必须改造贫困文化。只有穷人抛弃了自暴自弃、不求上进、宿命论的价值观念，而接受了积极进取，不懈奋斗的价值观时，贫困才真正有可能消失，由于一些弱势群体长期生活于贫困文化中，会与社会主流文化隔绝，并造成贫困文化的代代相传。而要摆脱贫困文化的束缚，就应当增加他们及其后代与主流文化接触的机会及其被主流文化接纳的技能，而要做到这一点，关键在教育，其办法在于促进教育机会的均等。(4)进一步完善城市最低生活保障制度最低生活保障面向城乡贫困人口并以确保贫困人口的最低生活为目标，它承载着解除贫困人口生存危机的责任。在城市，可以以城市最低生活保障为基础，但应在坚持维护最低工资标准的条件下取消“虚拟收入”;应当建立一个有效的家计调查系统，居民受助的标准不仅应当以收入状况为条件，而且应当考虑其资产及其他收益状况，以便在确保有需要者获得援助的同时，杜绝不符合条件者分享;同时，还需要完善相关程序，明确贫困居民申请救助的法定权益，在严格监管中维护受助者的尊严与体面。
