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1、食品安全事件应急指挥体系及其职责 1.1 区食品安全事件应急组织机构 区食品安全委员会（以下简称区食安委）统一领导和指 挥食品安全事件应急处置工作。区食安委主任由区政府常务 副区长担任，副主任由区政府分管食品安全工作领导担任， 区食品安全委员会办公室（以下简称区食安办）设在区市场 监管局，办公室主任由区市场监管局局长兼任。 根据事件处置需要， 区食安委下设事件调查、危害控制、 医疗救治、检测评估、维护稳定、物资供应、新闻报道等7 个工作组，分别开展相关工作。如事件涉及较大范围经济赔 偿问题，可单设民事赔偿组，民事赔偿组牵头部门由区食安 委临时指定，指导做好相关善后工作。 1.2 区食安委职责
2、负责统一领导全区食品安全事件的应急处置；研究重大 应急决策和部署；组织发布事件的重要信息；审议批准区食 安办提交的应急处置工作报告；应急处置的其他工作。 1.3 区食安办职责 承 担区食安委的日常工作，负责贯彻落实区食安委应 急处置的各项决策部署；组织分析评估食品安全事件级别， 发布预警，下达应急处置任务；检查督促、协调指导应急 工作组及成员单位做好各项应急处置；建立和管理区级应急 处置专家库；组织监测、收集来自网络、媒体、公众、企业、 技术机构、成员单位及其他渠道获得的食品安全事件信息， 组织分析研判，按规定程序处置；向市食安办、市食安委及 1 / 8 其成员单位报告、通报事件应急处置工作开
3、展情况；组织信 息发布，必要时接受媒体采访。组织指导食品安全事件应 急体系建设和应急队伍、应急装备、应急保障等能力建设； 组织编制和修订应急预案及其工作手册；开展应急处置宣 传、教育、培训、演练；对外发布食品安全事件信息；负 责保障食安委和食安办所需的应急指挥车辆、办公设备等应 急设备、设施。 1.4 区食安委成员单位职责 各成员单位在区食安委统一领导下开展工作，积极参与 应急救援，完成区食安委赋予的各项任务。 区委宣传部：负责把握食品安全事件新闻报道的正确导 向，加强对互联网信息管理和网上舆论引导，指导协调新闻 单位做好食品安全事件的新闻报道；指导事件调查处置部门 及时发布权威信息。 区编办
4、：负责食品监管部门监管职责的调整和完善。 区法制办：负责对各级食品安全监管部门依法行政的监督指 导。 区农业局：负责食用农产品种植养殖环节、畜禽屠宰环 节和生鲜乳收购环节质量安全事件中违法行为的调查处理， 并依法采取必要的应急处置措施，防止或者减轻社会危害； 负责有关应急处置检测队伍建设，组织开展食用农产品检测评 估，提出评估结论。 区市场监管局：负责食品生产经营环节食品安全事件中 违法行为的调查处理，负责食品包装材料、容器、食品生产 2 / 8 经营工具等食品相关产品安全事件中生产加工环节违法行 为的调查处理，负责食盐引起的食品安全事件中违法行为的 调查处理，并依法采取必要的应急处置措施，防
5、止或者减轻 社会危害；负责对食品安全事件发生单位法定代表人主体资 格进行调查处理；负责有关应急处置检测队伍建设。 区卫生和计划生育局：负责为区食安办提供技术支持， 会同食品安全监管部门开展事件调查、核定事件级别；会同 食品安全监管部门提出应急响应建议；负责应急处置工作医 疗救援力量建设； 组织医疗救治， 协调现场处置及技术调查； 提供相关标准解释；负责有关应急处置检测队伍建设。 区经贸局：负责食品安全事件应急处置所需储备救治药 品及相关产品的保障供给；负责食品安全事件应急救援所需 部分生活必需品的组织和供应；协助对乳品、转基因食品、 酒类等特定食品工业中食品安全事件的调查和应急处置。 区发改局
6、：负责组织食品安全所需物资的收储、动用、 轮换、管理和保障。 区水利局：负责水产品养殖环节质量安全事件中违法行 为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者减轻 社会危害。 区林业局：负责林果产品、蜂产品等质量安全事件中违 法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施，防止或者 减轻社会危害。 3 / 8 区粮食局：负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销 活动中违法行为的调查处理，并依法采取必要的处置措施， 防止或者减轻社会危害。 区教体局：负责协助食品安全监管部门对学校食堂、学 生营养餐、学校周边食品经营发生的食品安全事件进行调 查，组织开展相关应急处置。 区城管局：负责协助食品安全监管部
7、门对食品摊贩发生 的食品安全事件进行调查，并依法采取必要的处置措施，防 止或者减轻社会危害。 区民政局：负责协助食品安全监管部门对敬老院食堂发 生的食品安全事件进行调查，组织开展相关应急处置；负责 协助做好受食品安全事件影响、生活困难群众的临时救助工 作。 区民宗局：负责协助食品安全监管部门开展清真食品相 关食品安全事件中的调查处置，配合开展相关技术鉴定工 作。 区文广旅游局：在区委宣传部的指导下，协调做好食品 安全事件应急处置的新闻报道工作。负责协助食品安全监管 部门对农家乐及涉及旅游的食品安全事件进行应急处置。 区环保局：负责组织协调环境污染次生的食品安全事件 的调查处置；指导协调地方政府
8、开展环境污染处置；对造成 一般以上食品安全事件的环境违法行为依法进行处理。 区物价局：负责受理消费者价格投诉，配合其它执法部 门开展重大食品安全事故的调查处理。 4 / 8 公安 XX分局：负责食品安全事件中涉嫌犯罪行为的侦 查，加强对食品安全事件现场的治安管理，有效维护社会治 安秩序。 区监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其 他人员，在食品安全事件以及应急处置中失职、渎职等违法 行为的调查处理。 区财政局：负责食品安全事件应急处置资金保障及资金 食用监督管理。 1.5 区食安委应急工作组组成及职责 各工作组在区食安委的统一指挥下开展工作，并随时向 区食安办报告进展情况。 （1）医疗
9、救治组 组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，必要时公安部 门配合交通疏导和治安保障。 职责：结合事件调查情况，组织协调医疗机构，迅速组 织抢救队伍， 尽快查明致病 （死） 原因，制定最佳救治方案， 提出救治措施，积极实施救治，最大限度降低危害。 （2）危害控制组 组成：由区食安委根据事件发生情况，按照成员单位职 能确定牵头单位和参加单位。 职责：监督、指导相关职能部门召回、下架、封存有关 食品、原料、食品添加剂及相关产品，严格控制流通渠道， 防止危害蔓延扩大。 （3）事件调查组 5 / 8 组成：由区食安委根据事件发生情况，按照成员单位职 能确定牵头单位和参加单位。 职责：协调食安委有关成员单
10、位开展应急救援工作，监 督应急处置措施的落实；调查事件发生原因，确定事件性质 和等级，评估事件影响，作出调查结论，提出事件防范意见 和处理意见。区卫计局负责查明事件致病（死）原因，作出 调查结论，评估事件影响，提出事件防范意见；有关成员单 位负责查明事件发生的监管漏洞以及导致事件发生的第一 责任原因， 作出调查结论， 提出监管处理意见以及防范措施； 公安 XX分局负责对涉嫌犯罪的立案侦办，查清事实，依法 追究刑事责任；区监察局负责对成员单位及其他工作人员失 职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，可以派出部分人 员赴现场开展事件调查。 （4）检测评估组 组成：区卫计局牵头，主管领导任组长，区食安
11、委相关 成员单位的检测检验技术机构配合。 职 责：负责可疑样品的封存，提出检测方案和要求， 组织开展相关检测，综合分析各方检测数据。配合事件调查 组，查找事件原因和评估事件发展趋势，预测事件后果， 为制订现场抢救方案和采取控制措施提供参考，检测评估结 果要及时报区食安办。必要时检测评估组可与事件调查组一 并开展工作。 （5）维护稳定组 组成：公安XX分局牵头，主管领导任组长。 6 / 8 职责：组织事件现场的安全保卫、治安管理和交通疏导， 积极化解因事件造成的矛盾纠纷，维护社会稳定。必要时， 冻结事件发生单位及主要责任人资产，对肇事者及相关人员 采取监控措施，防止逃逸。 （6）物资供应组 组成
12、：区发改局牵头， 主管领导任组长， 区经贸局配合。 职责：协调相关部门提供各类应急救援装备和救灾物 资，组织应急救援物资的筹备，确保应急所需物资和生活用 品及时供应。加强对物资储备的监督管理，及时进行补充和 更新。 （7）新闻报道组 组成：区委宣传部牵头，区文广旅游局、政府网站配合 组织实施。 职责：配合区食安办组织事件处置新闻报道和舆论引 导，把握食品安全事件报道工作的正确导向，指导协调新闻 宣传单位做好食品安全事件的新闻报道，配合相关部门做好 信息发布。 1.6 区应急处置检验检测机构职责 区 级医疗、疾病预防控制以及区食安委各成员单位的 食品安全相关技术机构（含第三方食品检测机构）作为食品 安全事件应急处置专业技术机构，应当在区食安办及其上 级行政主管部门组织领导下开展应急处置相关技术支撑工 作。食品安全事件发生后，各应急处置检验检测机构严格按 照区食安办的统一调配开展工作。 7 / 8 1.7 区应急处置专家队伍职责 区食安办建立食品安全事件应急处置专家库。食品安全 事件发生后，从专家库中确定相关专家，组建食品安全事件 专家组，对食品安全事件应急处置工作提供咨询、提出建议、 技术指导。 8 / 8
