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1、目录 综合保税区概念及设立条件 设立综合保税区申报程序 综合保税区批复和验收前的准备工作 1 2013-8-27 综合保税综合保税区申报、审批和验收前的准备工作综合保税综合保税区申报、审批和验收前的准备工作 什么是综合保税区 综合保税区综合保税区 根据中国海关总署第164/191号令，设立在内陆地区内陆地区具有保税港区 功能的区域称为综合保税区，保税港区是指经国务院批准，设立 在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、 物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 截至目前，全国已有15家综合保税区获得国务院批准，还有近20 份申请已由各省、自治区政府上报国务院并已批转至海关总署受 理。
2、除此之外，国家还已批准设立了14家保税港区。 2 2013-8-27 综合保税区概念及设立条件综合保税区概念及设立条件 综合保税区的设立条件 根据国务院领导指示，设立综合保税区需要具备以下三方面的 条件： 符合国家发展战略规划。如设立郑州新郑综合保税区符合国家促进中部 地区崛起规划、中原经济区规划，潍坊综合保税区符合山东半岛 蓝色经济区发展规划等。 已有的海关特殊监管区域及保税监管场所转型升级的需要。如昆山综合保 税区是依托昆山出口加工区转型升级而成，苏州高新区综合保税区是依托 苏州高新区保税物流中心（B型）转型升级而成，北京天竺综合保税区是 整合天竺出口加工区和保税物流中心（B型）升级而成。
3、 确有大型入驻项目的需要。如重庆西永综合保税区是基于惠普及其三大代 工厂商的迫切入驻而设立，郑州新郑综合保税区是基于富士康iphone生产 基地转移至郑州而设立。 2013-8-27 3 省政府向国务院申报 所在市人民政府向省人民政府提交请示报告，再由省人民政府 向国务院提交请示报告，请示报告需要附以下附件： 设立综合保税区可行性研究报告 规划选址范围示意图 规划选址四至范围界址点坐标表 国土部门关于规划选址范围符合国家土地利用总体规划的说明 规划部门关于规划选址范围符合城市总体规划的说明 意向入区项目的清单 2013-8-27 4 设立综合保税区申报程序设立综合保税区申报程序 省政府向国务院
4、申报 设立综合保税区可行性研究报告要点： 从国家战略规划实施、区域经济发展需求和企业发展需求三个层面分析设 立综合保税区的必要性，并从区域建设和实际运营的角度，分析设立综合 保税区的可行性。 有别于一般性的工程可研报告，不对工程建设内容做详细分析，不作为发 改委建设项目立项依据。 规划选址： 规划选址依据（用地条件、区位、交通、基础设施等） 规划选址范围的面积 详细四至说明 规划选址范围界址坐标点位 2013-8-27 5 国家部委调研 国务院办公厅批转海关总署，授权海关总署启动审批程序 海关总署前期调研 海关总署受国务院委托，组织核心部委进行实地调研，参与调研工作 的其他核心部委有： 国土资
5、源部国土资源部 住房和城乡建设部住房和城乡建设部 国家发改委国家发改委 国家财政部国家财政部 国家商务部国家商务部 国家税务总局国家税务总局 2013-8-27 6 国家十部委审批 综合保税区的设立需要经过十部委联合审批。 十部委分别为： 海关总署 国土资源部 国家发改委 国家财政部 商务部 2013-8-27 7 住房和城乡建设部 国家质量监督检验检疫总局 国家外汇管理局 国家工商总局 国家税务总局 国家十部委审批程序 审批程序是： 国务院办公厅将所有的申报材料批转海关总署； 海关总署首先征求国土资源部、住房和城乡建设部意见； 国土部和建设部根据省政府上报的规划选址四至范围和坐标点位，确定是
6、 否符合国家土地利用总体规划和城市总体规划，如不符合将直接否决； 国土部、建设部回函海关总署； 然后由海关总署发函，一次性分别征询其他部委的意见。 海关总署收到其他部委的回函后，将各部委的综合意见汇总，形成正式书 面意见发其他部委会签； 会签结束后由海关总署正式上报国务院审批，并附国务院批复代拟稿； 国务院领导正式签字后，正式下达批复文件。 2013-8-27 8 规划 综合保税区批复和验收前的准备工作综合保税区批复和验收前的准备工作 编制控制性详细规划，确定综合保税区土地使用性质和使用强度的控 制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求 确定卡口（含主卡口、辅助卡口）方位、区
7、内外停车泊位、建筑后退红线 距离、建筑间距等要求； 确定综合保税区区内主干道和各级支路的红线位置、控制点座标和标高； 确定综合保税区各功能区块的界线； 海关、检验检疫监管查验设施位置； 海关、检验检疫报关报检和综合办公楼位置； 2013-8-27 9 规划 编制修建性详细规划，制订用以指导综合保税区范围内各项建筑和工 程设施的设计和施工的规划 建设条件分析及综合技术经济论证； 确定综合保税区首期围网范围及围网方案； 作出各功能区内部（包括各类建筑、堆场、停车场、道路和绿地等）的空 间布局规划设计，布置总平面图； 进行道路交通规划设计、路网设计，包括道路的标高、转弯半径等； 2013-8-27 10 规划设计工作完成后，主要建设任务 落实建设主体公司 规划用地七通一平，区内道路建设； 外围主干道路建设； 首期围网验收所必须的基础设施建设； 口岸操作区、物流区运营设施建设； 过渡性、永久性行政办公设施建设； 综合保税区验收综合保税区验收 直属海关预验收 海关总署率国家相关部委正式验收 综合保税区封关运作 2013-8-27 11
